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将一般加工制造业转移到中西部地区将成为我国产业发展的新趋势。在这一产业承接的背景下，构建区域创新体系对于西部实现产业创新和升级将起到重要作用。本文以陕西为例，分析目前区域创新体系构建存在的问题，并指出，必须在明确构建区域创新体系指导思想的前提下，建立和完善陕西区域创新子体系群，从而实现国家总体发展目标与陕西区域发展目标的有效协调。