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摘 要:随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，本文首先结合三个倒逼机制阐述了宝山经济结构调整采用低碳视角的必要性，其次结合建设低碳城市所体现出来的集聚式发展、便捷公共交通、建立中央商务区、绿化建设、建立能源规划部的低碳城市理念，结合宝山经济结构中存在的问题，分别从区域结构、产业结构、城乡结构、要素投入结构和交通网络结构探讨了“十二五”时期低碳发展视角下宝山经济结构调整的思路并给出了相应的配套措施。
关键词:十二五；低碳；宝山；经济结构调整
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）05-0026-02
随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，宝山将从一个“粗、大、黑、散”的传统工业基地，加快转型为融生产、生活、生态于一体的现代化滨江新区。因此，“十二五”时期宝山的经济结构调整如何更低碳，值得我们深思与慎思。
一、宝山调结构采用低碳发展视角的必要性——三个倒逼机制
首先从全球来看，正是后危机时代A模式（现行的以化石燃料为基础、以破坏环境和牺牲生态为代价、以经济为绝对中心的西方传统经济发展模式称做“A模式”）的深度调整，倒逼我们宝山的经济结构调整要采用低碳的发展理念；此外，目前世界科技孕育新的突破，越演越烈的新能源革命、物联网革命以及云计算等新兴科技和产业的发展，使得抢占经济发展战略制高点的竞争将会更加激烈，联系到宝山作为传统工业区，结构调整的难度还比较大，新兴产业的集聚式发展还比较慢，高端人才的吸引力还比较薄弱，宝山只有在低碳发展的视角下调结构，才能不断增强区域竞争力，在全市新一轮发展中取得主动。
最后，“钢铁宝山”、“厂区宝山”色彩过浓的宝山形象势必会给宝山全区的功能提升以及城市转型带来巨大的障碍。因此为了更好地建设现代化滨江新区，倒逼宝山采用低碳化的视角转变经济发展方式，实现城市转型，从而展现宜居宝山、生态宝山和滨江宝山的新形象。
二、宝山经济结构中存在的主要问题
通过对宝山现状的判断，总结了目前宝山的经济结构中主要存在以下五个方面的问题。
（一）区域结构——过于分散的城区发展空间。“城区”（外环线以内城市化地区）、“厂区”（外环线与郊环线之间以宝钢及其配套为主的区域）和“农村地区”（郊环线外除宝钢和宝山工业园区以外地区）将宝山分割成带状的城区发展空间，使得宝山建设用地非常分散凌乱。
（二）产业结构——与钢铁关联度较高。按照属地化统计，宝山“二、三、一”产业特征仍然非常明显，特别是二产中还是以钢铁这个重型产业为主，短期内产业结构调整比较艰难。
（三）城乡结构——南北发展差距比较大。从宝山城镇体系的发展现状来看，南强北弱格局非常明显，从长远来看，这对宝山区的发展不利。
（四）交通网络结构——尚不完善的城市交通体系。大面积“厂区”的存在，导致宝山集卡和大型卡车过多，安全隐患较大；此外，“三区并存”还导致宝山区域内次级道路体系也不完善，存在较多断头路，不利于城区形象提升。
（五）要素投入结构——严重的生态环境问题，产业能级比较低。
三、低碳经济、调结构和转变经济发展方式的关系
低碳经济从某种意义上就是转变经济发展方式的目标。转变经济发展方式要靠调结构。调结构是转变经济发展方式的内容、手段与过程，这也是达到实现发展低碳经济重要的途径。调结构，具体上来说也是要往低碳经济这个方向调。因此，低碳发展的视角不仅是节能减排和发展清洁能源，只要经济结构调整导致单位GDP二氧化碳的排放强度降低了就是低碳发展的视角，也就是发展低碳经济。
四、“十二五”期间宝山经济结构调整思路——基于低碳发展视角
低碳城市理论告诉我们：低碳城市规划体现出很多特点：集聚式发展、便捷公共交通、建立中央商务区、绿化建设和市政管理低碳化——发展循环经济。根据这些低碳城市规划的特点，紧密结合宝山经济结构调整存在的主要问题，主要从产业结构、城乡结构、区域结构、要素投入结构、交通网络结构五个方面来进行调整，并给出了相关配套措施建议。
（一）区域结构上——集聚式发展。
“两个中心”建设是上海相比其他城市独一无二的优势，而主要和宝山沾边的就是航运中心建设，其中滨江带开发和吴淞口国际邮轮港建设是建设现代化滨江新区的重要抓手。因此，“十二五”期间首先要形成代表滨江城市形象的核心功能带，全力打造“滨江宝山”功能集聚区，同时要加强吴淞口国际邮轮港的软实力建设和对外宣传力度，形成代表宝山的新名片，要让世界人民知道宝山不光有宝钢，更是涵盖游轮经济、滨江风貌的现代化滨江新宝山。
南部分区作为宝山靠近中心城区的辅城区，需要在承接中心城区人口导入和产业转移基础上，加快产业结构调整，大力发展服务经济，提升其城市化品质。基于低碳发展的视角关键就是做好人口集聚和产业集聚的配套。这么多市区人口的导入，需要建设功能完善、交通便捷和生态宜居的新型城市社区。中部分区即淞宝地区、杨行地区和顾村地区构成“组合式”新城，强调组团式发展，即核心功能区，涵盖城市综合服务功能、综合性商务区和休闲公共活动中心。尤其是杨行地区，由于商业发展相比市区还比较滞后，因此没有较强的碳锁定性，可以在打造综合性商务区的基础上率先在全市打造低碳的商业广场，在商业广场基础设施建设中采用绿色固定资产投资，依托低碳的建筑构造与布局、低碳化标签商品显示（即标签上标明低碳还是高碳产品，并在部分商品上注明其碳排放量）和特色的低碳产品专卖店，三位一体来打造上海第一个“低碳商业广场”。
（二）产业结构上——发展现代服务业。
总的来看，就是要大力发展服务经济，提高服务业的比重。据测算，服务业比重每上升1个百分点，可以降低GDP能耗0.7个百分点。
（三）城乡结构上——一体化发展。
放眼全球人类正处于金融危机与粮食危机的双重挑战之下。此情此景，惟有城乡良性互动，共谋经济转型，加快经济发展方式转变，方可找到良策和出路。
（四）交通网络结构上——网络型布局。
首先，以综合性交通枢纽为节点，建设快速公交网络。宝山道路资源比较紧缺，人口众多，建设快速公交系统，体现了城市交通“以人为本”的基本理念。
其次，打造慢行交通系统，打造三类城市魅力区：城市吸引核——吴淞口国际邮轮港、淞宝、大场等中心商业商务区；城市活力核——上海大学以及非住宿类高级中学、职业中学；城市和諧核——顾村，杨行等大型居住社区、社区活动中心。
最后，基于宝山东北濒长江，东临黄浦江的水路优势，切实加强水体网络建设，构建集航运、游览于一体的河网系统。
（五）要素投入结构上——借助高新技术产业化和信息化，提升产业能级。
积极开展与宝钢的能源共享合作项目，其次，积极培育战略新兴产业，依托复旦大学，上海大学等高校科研优势，聚焦于信息服务业和云计算二大领域。
作者单位：中共上海市宝山区委党校
参考文献
[1][美]莱斯特·R·布朗.全球预警1990年世界形势评述[M].上海:科学技术文献出版社.1991.
[2]熊焰.低碳之路：重新定义世界和我们的生活[M].北京:中国经济出版社.2010.
[3]钟晖.“十二五”上海力建慢行交通中心区造300处“慢行核”[N].新闻晨报.2010,9,23.
[4]诸大建.“上海建设低碳城市的战略思考”[N]
关键词:十二五；低碳；宝山；经济结构调整
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）05-0026-02
随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，宝山将从一个“粗、大、黑、散”的传统工业基地，加快转型为融生产、生活、生态于一体的现代化滨江新区。因此，“十二五”时期宝山的经济结构调整如何更低碳，值得我们深思与慎思。
一、宝山调结构采用低碳发展视角的必要性——三个倒逼机制
首先从全球来看，正是后危机时代A模式（现行的以化石燃料为基础、以破坏环境和牺牲生态为代价、以经济为绝对中心的西方传统经济发展模式称做“A模式”）的深度调整，倒逼我们宝山的经济结构调整要采用低碳的发展理念；此外，目前世界科技孕育新的突破，越演越烈的新能源革命、物联网革命以及云计算等新兴科技和产业的发展，使得抢占经济发展战略制高点的竞争将会更加激烈，联系到宝山作为传统工业区，结构调整的难度还比较大，新兴产业的集聚式发展还比较慢，高端人才的吸引力还比较薄弱，宝山只有在低碳发展的视角下调结构，才能不断增强区域竞争力，在全市新一轮发展中取得主动。
最后，“钢铁宝山”、“厂区宝山”色彩过浓的宝山形象势必会给宝山全区的功能提升以及城市转型带来巨大的障碍。因此为了更好地建设现代化滨江新区，倒逼宝山采用低碳化的视角转变经济发展方式，实现城市转型，从而展现宜居宝山、生态宝山和滨江宝山的新形象。
二、宝山经济结构中存在的主要问题
通过对宝山现状的判断，总结了目前宝山的经济结构中主要存在以下五个方面的问题。
（一）区域结构——过于分散的城区发展空间。“城区”（外环线以内城市化地区）、“厂区”（外环线与郊环线之间以宝钢及其配套为主的区域）和“农村地区”（郊环线外除宝钢和宝山工业园区以外地区）将宝山分割成带状的城区发展空间，使得宝山建设用地非常分散凌乱。
（二）产业结构——与钢铁关联度较高。按照属地化统计，宝山“二、三、一”产业特征仍然非常明显，特别是二产中还是以钢铁这个重型产业为主，短期内产业结构调整比较艰难。
（三）城乡结构——南北发展差距比较大。从宝山城镇体系的发展现状来看，南强北弱格局非常明显，从长远来看，这对宝山区的发展不利。
（四）交通网络结构——尚不完善的城市交通体系。大面积“厂区”的存在，导致宝山集卡和大型卡车过多，安全隐患较大；此外，“三区并存”还导致宝山区域内次级道路体系也不完善，存在较多断头路，不利于城区形象提升。
（五）要素投入结构——严重的生态环境问题，产业能级比较低。
三、低碳经济、调结构和转变经济发展方式的关系
低碳经济从某种意义上就是转变经济发展方式的目标。转变经济发展方式要靠调结构。调结构是转变经济发展方式的内容、手段与过程，这也是达到实现发展低碳经济重要的途径。调结构，具体上来说也是要往低碳经济这个方向调。因此，低碳发展的视角不仅是节能减排和发展清洁能源，只要经济结构调整导致单位GDP二氧化碳的排放强度降低了就是低碳发展的视角，也就是发展低碳经济。
四、“十二五”期间宝山经济结构调整思路——基于低碳发展视角
低碳城市理论告诉我们：低碳城市规划体现出很多特点：集聚式发展、便捷公共交通、建立中央商务区、绿化建设和市政管理低碳化——发展循环经济。根据这些低碳城市规划的特点，紧密结合宝山经济结构调整存在的主要问题，主要从产业结构、城乡结构、区域结构、要素投入结构、交通网络结构五个方面来进行调整，并给出了相关配套措施建议。
（一）区域结构上——集聚式发展。
“两个中心”建设是上海相比其他城市独一无二的优势，而主要和宝山沾边的就是航运中心建设，其中滨江带开发和吴淞口国际邮轮港建设是建设现代化滨江新区的重要抓手。因此，“十二五”期间首先要形成代表滨江城市形象的核心功能带，全力打造“滨江宝山”功能集聚区，同时要加强吴淞口国际邮轮港的软实力建设和对外宣传力度，形成代表宝山的新名片，要让世界人民知道宝山不光有宝钢，更是涵盖游轮经济、滨江风貌的现代化滨江新宝山。
南部分区作为宝山靠近中心城区的辅城区，需要在承接中心城区人口导入和产业转移基础上，加快产业结构调整，大力发展服务经济，提升其城市化品质。基于低碳发展的视角关键就是做好人口集聚和产业集聚的配套。这么多市区人口的导入，需要建设功能完善、交通便捷和生态宜居的新型城市社区。中部分区即淞宝地区、杨行地区和顾村地区构成“组合式”新城，强调组团式发展，即核心功能区，涵盖城市综合服务功能、综合性商务区和休闲公共活动中心。尤其是杨行地区，由于商业发展相比市区还比较滞后，因此没有较强的碳锁定性，可以在打造综合性商务区的基础上率先在全市打造低碳的商业广场，在商业广场基础设施建设中采用绿色固定资产投资，依托低碳的建筑构造与布局、低碳化标签商品显示（即标签上标明低碳还是高碳产品，并在部分商品上注明其碳排放量）和特色的低碳产品专卖店，三位一体来打造上海第一个“低碳商业广场”。
（二）产业结构上——发展现代服务业。
总的来看，就是要大力发展服务经济，提高服务业的比重。据测算，服务业比重每上升1个百分点，可以降低GDP能耗0.7个百分点。
（三）城乡结构上——一体化发展。
放眼全球人类正处于金融危机与粮食危机的双重挑战之下。此情此景，惟有城乡良性互动，共谋经济转型，加快经济发展方式转变，方可找到良策和出路。
（四）交通网络结构上——网络型布局。
首先，以综合性交通枢纽为节点，建设快速公交网络。宝山道路资源比较紧缺，人口众多，建设快速公交系统，体现了城市交通“以人为本”的基本理念。
其次，打造慢行交通系统，打造三类城市魅力区：城市吸引核——吴淞口国际邮轮港、淞宝、大场等中心商业商务区；城市活力核——上海大学以及非住宿类高级中学、职业中学；城市和諧核——顾村，杨行等大型居住社区、社区活动中心。
最后，基于宝山东北濒长江，东临黄浦江的水路优势，切实加强水体网络建设，构建集航运、游览于一体的河网系统。
（五）要素投入结构上——借助高新技术产业化和信息化，提升产业能级。
积极开展与宝钢的能源共享合作项目，其次，积极培育战略新兴产业，依托复旦大学，上海大学等高校科研优势，聚焦于信息服务业和云计算二大领域。
作者单位：中共上海市宝山区委党校
参考文献
[1][美]莱斯特·R·布朗.全球预警1990年世界形势评述[M].上海:科学技术文献出版社.1991.
[2]熊焰.低碳之路：重新定义世界和我们的生活[M].北京:中国经济出版社.2010.
[3]钟晖.“十二五”上海力建慢行交通中心区造300处“慢行核”[N].新闻晨报.2010,9,23.
[4]诸大建.“上海建设低碳城市的战略思考”[N]