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国有资本经营预算，是政府对投入到企业这一经营性市场主体的国有资本所实现收益作出安排的专项预算，是我国社会主义市场经济下复式预算的重要组成部分，与政府一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算保持相对独立，并称为“政府四本预算”。国有资本经营预算制度，是为适应社会主义市场经济建设、完善社会主义市场经济体制、满足国家宏观调控和国有经济布局结构调整要求，并按照现代国家治理要求和公共财政制度框架体系建立起来的预算管理制度。