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正上世纪六七十年代,中国始终与西哈努克亲王和由他代表的柬埔寨王国民族团结政府,以及其后以波尔布特为首的民主柬埔寨政府,保持特别紧密的关系。在柬其与西哈努克亲王联合抗美,中国对美关系缓和,中苏对抗及"文革"后期中越关系出现裂痕、越南在苏联的支持下显露地区霸权主义倾向的大背景下,中柬关系的稳固发展,这在中国与周边国家的关系中显得十分突出。