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法律是市场经济制度的前提,市场经济需要在法律的框架内运行才会有效率。传统的国有企业产权结构与我国现行的市场经济运行机制存在许多内在的冲突与矛盾,如产权主体的单一性就不利于把企业推向市场,产权主体的虚置使国有企业财产关系模糊不清,国家对企业的双重身份导致企业运行规则的行政化等.这些问题势必导致“外部性”,使国有企业财