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摘要：公路是国民经济发展的重要基础设施，它的建设成本不仅高，而且还直接关系到人民群众的切身利益。现阶段我国公路建设正处于高速发展时期，但在扩大建设规模和采取工艺的同时，更要重视公路建设中的质量安全问题，强化施工管理，从各环节着手将质量安全隐患消灭在萌芽中。
关键词：公路；施工管理；问题；解决措施
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、公路施工管理概述
公路施工管理是对公路施工全过程的系统控制与管理，其管理范围包括技术、材料、监督审查等一系列方面，公路施工管理的是公路施工现场工作有序进行的保障，是使公路施工目标得以实施的必然要求。
公路施工管理是一项非常繁琐复杂的工程，其中的因素有很多，变化多样。在公路施工管理的整个过程中要兼顾施工管理的多个方面，首先要对公路施工过程中的突发状况有一个大体的估计，能够有效解决公路施工现场的突发状况，这就要求在施公前作出估计，做好充分的准备工作;要使公路工程施工效益的提高和各个要素之间的配合合理高效，就要求在公路施工的过程中对施工管理采取先进的方法与技术、先进公路工程施工项目管理等措施;另外，公路施工管理要时刻参考公路工程的实际情况，并根据公路的实际情况给予有效的现场管理，用以达到生产出优质满意的工程产品的目的。
总之，公路施工管理保证公路施工有序进行的重中之重，公路施工管理要贯穿在公路施工全过程中。
二、公路施工管理存在的问题
1、监管水平欠缺
第一，在公路施工管理过程中经常有先施工再上报、先进行施工检验再提交检验申请的现象，导致公路施工中有潜在的安全隐患。第二，开展施工检查工作时，没有按照规定流程来，存在较大的随意性。部分施工企业过于注重施工进度，忽略施工质量，没有定期对工程进行监测，无法及时发现潜在风险和隐患，待问题严重时也许已经后果已经较严重。第三，部门监理单位在抽检时，未按照规定流程以及要求来开展，致使部分企业在施工时钻了漏洞，违反了施工管理制度的相关规定。
2、施工管理部门的重视程度不足
我国现在存在很多自己经营、自负盈亏的企业，在这种管理体质下，施工部门更多地追求直接经济利益，而不考虑后续可能产生的问题及后果，这种追求经济最大化而非质量最大化的概念也使得施工管理部门缺乏重视，在管理过程中没有做到面面俱到的监督和管理，是根本上的不足。
3、公路工程中的安全资金投入不足
现如今很多工程的施工主体都为了追求快速完成工程并实现利益最大化，而减少安全资金的投入，导致很多安全防护措施都做不到位，尤其是高空、水面、深基坑以及隧道工程等高度危险的施工作业都没有投入足够的资金来防护。
4、公路建设施工现场管理中存在的问题
在成本控制中，主要控制是在施工现场，现场管理是整个施工的核心部分，现场管理严格，就等于为企业营造经济效益。但是现在的施工现场扔有很多的问题出现，其中主要的有一下几处：现场管理松懈，经常会出现偷工减料的现象，没有按照有关规定进行施工，从而出现质量问题和安全事故发生；对施工现场的材料不能及时的调整，进行优化，造成很多资源出现极大的浪费现象；现场施工太随意化，没有按照施工进度进行施工，造成工期的延误现象经常发生；对于突如其来的问题，现场没有事先做好预案准备，当事情发生时，使现场严重出现混乱的局面；不能够有效的调节施工人们的日常生活，导致施工影响到人们的生活。公路施工现场的管理不仅仅体现了管理人员自身的管理水平，同时也体现企业的管理水平及管理机制的完善性，施工管理做得好不好，严重影响到施工的最终质量，和影响到整个施工的进度，更影响到企业在此项目中的经济效益和社会效益。
5、工程施工人员的素质问题
公路施工过程的各工作人员在社会各个不良因素的影响之下，很大一部分的公路工程现场施工管理人员的管理水平和工作意识等各个方面的综合素质都相对较低。施工人员普遍过分依赖于建筑公司，离开公司的各个职能部门后无法开展正常工作。在公路施工管理的项目管理者中，很多管理者技术素养高但是对于公路成本、进度、质量、综合管理的掌控却不足，现场的掌控能力缺乏。
工程施工人员的素质问题对于公路施工管理的影响是客观的，没有一个良好的项目执行者就没有安全的公路，没有一个良好的项目管理者这个项目工作起来就会运行缓慢。
三、公路施工管理的改善对策
1、完善管理制度，严格管理流程
管理制度和流程是开展施工管理的依据，为此公路建设过程中首先应完善施工中各项管理制度和规范施工流程，除了各工序严格遵循规范要求之外(如回填土分步回填、碾压密实)，还应加强现场管理人员的监管力度，监管范围等，保证各分项工程至少有一名专业技术人员在现场对质量进行实时的动态管理。同时，应加强质量罚单的落实，避免出现整改通知单下发之后石沉大海的问题。
2、提高全过程管理意识
公路建设的全过程质量管理，即从项目决策、施工设计、项目施工、竣工决算等全过程予以控制，并且将进度、质量与成本三大问题综合起来统筹考虑。如在设计过程中采用限额设计，在满足经济指标的基础上提高设计质量，或者采用方案招投标的方式，提高设计方案的性价比；在施工过程中，做好各工序的统筹安排，如标高和位置相近的管道工程可考虑在同一基坑内作业，避免反复开挖带来的质量和成本问题；在决算过程中，要求审计人员协同技术管理人员一起，对现场工程量、质量问题进行验收，以此来做好质量管理的最后一道关卡。
3、规范设计变更程序，强化设计变更管理
公路施工管理的又一待解决问题是施工过程中不可预知因素过多导致设计经常变更，这一问题的解决措施要求公路建设有关监管部门应该在原来的基础上更进一步的规范设计变更审批程序。要求施工队伍在确保进一步的调查研究、充分论证的基础上，本着优化设计、节约投资和保证施工进度的原则进行设计变更，从而在设计基础上保证工程建设有序、高效。规范设计变更程序能够加强设计变更管理，使公路施工过程中不频繁变更设计，这一措施有效解决了变更与工期延长的问题。
规范设计变更程序能够使整个施工过程的时间缩短，并且使公路施工有一个良好的指导性方针，这一措施对于解决公路施工过程中的问题是必要的、基础的。
4、改善工程施工环境
施工环境，直接影响工程质量安全和施工人员的工作效率。首先，對周边的物理、化学影响进行有效的预防和减少，如粉尘和噪声的预防、以及材料堆放贮存问题的管理。粉尘较多的作业应建立粉尘检测制度并配备专业的施工人员和检测人员，配备相应的医务人员来对工作提出要求，定期检查、定点测尘。而施工材料和器械的存放必须按照总平面图规定的位置来放置，禁止随地堆放，以免产生施工材料的难管理，预防施工材料被腐蚀从而影响工程质量，也防止大型工具摆放不整齐而出现人员不必要的伤害。
其次，施工方应尽量减少夏季酷暑高温环境下的工作时间，如需在夏季施工，应采取轮换制度，延长休息时间，后勤做好防暑避暑的工作，备好解渴的饮水、风扇、洗澡设备等，施工管理者也应当来回巡视，观察施工人员的身体状况，一旦发现不适，立刻送诊就医。
结束语
总之，公路施工管理是具有科学性，是公路建设的核心，是为社会制造生产优质产品的关键；它的好坏直接体现出一个国家公路建设管理水平高价低。故不断提高公路施工管理水平，这对促进我国公路事业持续发展有着不可或缺的重大意义。
参考文献
[1]尹显军.公路施工管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业,2014,13:91.
[2]叶国平任继开.公路施工管理存在的问题及措施探讨[J].现代装饰(理论),2014,03:188.
[3]肖景阳.分析公路施工管理存在的问题及对策[J].科技资讯,2014,09:139.
[4]王又生刘良生.浅谈公路施工管理中常见问题分析及解决措施[J].黑龙江交通科技,2014,04:181+183.
关键词：公路；施工管理；问题；解决措施
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、公路施工管理概述
公路施工管理是对公路施工全过程的系统控制与管理，其管理范围包括技术、材料、监督审查等一系列方面，公路施工管理的是公路施工现场工作有序进行的保障，是使公路施工目标得以实施的必然要求。
公路施工管理是一项非常繁琐复杂的工程，其中的因素有很多，变化多样。在公路施工管理的整个过程中要兼顾施工管理的多个方面，首先要对公路施工过程中的突发状况有一个大体的估计，能够有效解决公路施工现场的突发状况，这就要求在施公前作出估计，做好充分的准备工作;要使公路工程施工效益的提高和各个要素之间的配合合理高效，就要求在公路施工的过程中对施工管理采取先进的方法与技术、先进公路工程施工项目管理等措施;另外，公路施工管理要时刻参考公路工程的实际情况，并根据公路的实际情况给予有效的现场管理，用以达到生产出优质满意的工程产品的目的。
总之，公路施工管理保证公路施工有序进行的重中之重，公路施工管理要贯穿在公路施工全过程中。
二、公路施工管理存在的问题
1、监管水平欠缺
第一，在公路施工管理过程中经常有先施工再上报、先进行施工检验再提交检验申请的现象，导致公路施工中有潜在的安全隐患。第二，开展施工检查工作时，没有按照规定流程来，存在较大的随意性。部分施工企业过于注重施工进度，忽略施工质量，没有定期对工程进行监测，无法及时发现潜在风险和隐患，待问题严重时也许已经后果已经较严重。第三，部门监理单位在抽检时，未按照规定流程以及要求来开展，致使部分企业在施工时钻了漏洞，违反了施工管理制度的相关规定。
2、施工管理部门的重视程度不足
我国现在存在很多自己经营、自负盈亏的企业，在这种管理体质下，施工部门更多地追求直接经济利益，而不考虑后续可能产生的问题及后果，这种追求经济最大化而非质量最大化的概念也使得施工管理部门缺乏重视，在管理过程中没有做到面面俱到的监督和管理，是根本上的不足。
3、公路工程中的安全资金投入不足
现如今很多工程的施工主体都为了追求快速完成工程并实现利益最大化，而减少安全资金的投入，导致很多安全防护措施都做不到位，尤其是高空、水面、深基坑以及隧道工程等高度危险的施工作业都没有投入足够的资金来防护。
4、公路建设施工现场管理中存在的问题
在成本控制中，主要控制是在施工现场，现场管理是整个施工的核心部分，现场管理严格，就等于为企业营造经济效益。但是现在的施工现场扔有很多的问题出现，其中主要的有一下几处：现场管理松懈，经常会出现偷工减料的现象，没有按照有关规定进行施工，从而出现质量问题和安全事故发生；对施工现场的材料不能及时的调整，进行优化，造成很多资源出现极大的浪费现象；现场施工太随意化，没有按照施工进度进行施工，造成工期的延误现象经常发生；对于突如其来的问题，现场没有事先做好预案准备，当事情发生时，使现场严重出现混乱的局面；不能够有效的调节施工人们的日常生活，导致施工影响到人们的生活。公路施工现场的管理不仅仅体现了管理人员自身的管理水平，同时也体现企业的管理水平及管理机制的完善性，施工管理做得好不好，严重影响到施工的最终质量，和影响到整个施工的进度，更影响到企业在此项目中的经济效益和社会效益。
5、工程施工人员的素质问题
公路施工过程的各工作人员在社会各个不良因素的影响之下，很大一部分的公路工程现场施工管理人员的管理水平和工作意识等各个方面的综合素质都相对较低。施工人员普遍过分依赖于建筑公司，离开公司的各个职能部门后无法开展正常工作。在公路施工管理的项目管理者中，很多管理者技术素养高但是对于公路成本、进度、质量、综合管理的掌控却不足，现场的掌控能力缺乏。
工程施工人员的素质问题对于公路施工管理的影响是客观的，没有一个良好的项目执行者就没有安全的公路，没有一个良好的项目管理者这个项目工作起来就会运行缓慢。
三、公路施工管理的改善对策
1、完善管理制度，严格管理流程
管理制度和流程是开展施工管理的依据，为此公路建设过程中首先应完善施工中各项管理制度和规范施工流程，除了各工序严格遵循规范要求之外(如回填土分步回填、碾压密实)，还应加强现场管理人员的监管力度，监管范围等，保证各分项工程至少有一名专业技术人员在现场对质量进行实时的动态管理。同时，应加强质量罚单的落实，避免出现整改通知单下发之后石沉大海的问题。
2、提高全过程管理意识
公路建设的全过程质量管理，即从项目决策、施工设计、项目施工、竣工决算等全过程予以控制，并且将进度、质量与成本三大问题综合起来统筹考虑。如在设计过程中采用限额设计，在满足经济指标的基础上提高设计质量，或者采用方案招投标的方式，提高设计方案的性价比；在施工过程中，做好各工序的统筹安排，如标高和位置相近的管道工程可考虑在同一基坑内作业，避免反复开挖带来的质量和成本问题；在决算过程中，要求审计人员协同技术管理人员一起，对现场工程量、质量问题进行验收，以此来做好质量管理的最后一道关卡。
3、规范设计变更程序，强化设计变更管理
公路施工管理的又一待解决问题是施工过程中不可预知因素过多导致设计经常变更，这一问题的解决措施要求公路建设有关监管部门应该在原来的基础上更进一步的规范设计变更审批程序。要求施工队伍在确保进一步的调查研究、充分论证的基础上，本着优化设计、节约投资和保证施工进度的原则进行设计变更，从而在设计基础上保证工程建设有序、高效。规范设计变更程序能够加强设计变更管理，使公路施工过程中不频繁变更设计，这一措施有效解决了变更与工期延长的问题。
规范设计变更程序能够使整个施工过程的时间缩短，并且使公路施工有一个良好的指导性方针，这一措施对于解决公路施工过程中的问题是必要的、基础的。
4、改善工程施工环境
施工环境，直接影响工程质量安全和施工人员的工作效率。首先，對周边的物理、化学影响进行有效的预防和减少，如粉尘和噪声的预防、以及材料堆放贮存问题的管理。粉尘较多的作业应建立粉尘检测制度并配备专业的施工人员和检测人员，配备相应的医务人员来对工作提出要求，定期检查、定点测尘。而施工材料和器械的存放必须按照总平面图规定的位置来放置，禁止随地堆放，以免产生施工材料的难管理，预防施工材料被腐蚀从而影响工程质量，也防止大型工具摆放不整齐而出现人员不必要的伤害。
其次，施工方应尽量减少夏季酷暑高温环境下的工作时间，如需在夏季施工，应采取轮换制度，延长休息时间，后勤做好防暑避暑的工作，备好解渴的饮水、风扇、洗澡设备等，施工管理者也应当来回巡视，观察施工人员的身体状况，一旦发现不适，立刻送诊就医。
结束语
总之，公路施工管理是具有科学性，是公路建设的核心，是为社会制造生产优质产品的关键；它的好坏直接体现出一个国家公路建设管理水平高价低。故不断提高公路施工管理水平，这对促进我国公路事业持续发展有着不可或缺的重大意义。
参考文献
[1]尹显军.公路施工管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业,2014,13:91.
[2]叶国平任继开.公路施工管理存在的问题及措施探讨[J].现代装饰(理论),2014,03:188.
[3]肖景阳.分析公路施工管理存在的问题及对策[J].科技资讯,2014,09:139.
[4]王又生刘良生.浅谈公路施工管理中常见问题分析及解决措施[J].黑龙江交通科技,2014,04:181+183.