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摘 要：近些年，随着我国产业结构的调整，农民工返乡创业问题引起了国家的高度重视。农民工返乡创业与城市地区创业有显著的区别，在创业模式、管理方式、产品经营等方面都有着自己的特色。本文将综合阐述近些年来农民工返乡创业的研究成果，并以湖北省监利、竹溪两县市为例分析农民工返乡创业的特征。
关键词：农民工 返乡创业 特征
中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）02（a）-151-02
中国近几十年的快速城镇化离不开广大农民工的辛勤付出，但随着城镇化的逐渐进行，农民工的生存环境也开始变得严峻起来。因此，农民工返乡创业、就业成为不少农民工在新时代新社会经济背景下的新选择。本文旨在分析监利、竹溪两地农民工返乡创业就业的特性，并以此为基础阐述大环境下农民工返乡创业的特征。
1 农民工返乡创业背景
经济高速发展的城市经历着从劳动密集型产业转向资金密集型产业和技术密集型产业。科学技术的进步和产业结构的升级恶化了进城就业的客观形势，扎根城市的艰辛和落叶归根的心切促成返乡的主观意愿。农民工返乡创业就业联接城乡，后发地区的资源、潜力和市场需求将被逐步挖掘，从而提升欠发达地区的发展分量，校正城乡发展失衡，是国家新的经济增长点、动力源的一部分。
国务院办公厅于2015年6月21日印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确“支持农民工等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面”，并就如何做好农民工返乡创业工作，提出了总体要求、主要任务和政策措施。与此同步，国务院发布《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，以实际行动推动农民工返乡创业计划的实施，由此形成较为完整的政策支持体系。
2 目前国内农民工返乡创业研究概述
2.1 农民工返乡创业主体以青年为主
近年来，农民工回乡创业步伐明显加快，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现农村劳动力双向流动的新局面[1]。农民工返乡创业意愿强烈，其中以中青年为主[2]，“80后”农民工成为潜在创业农民工的主体[3]，新生代农民工中具有创业意愿的占41.2%[4]。回乡创业农民工学历基本集中在初中、高中水平[3]。
2.2 返乡创业方向与地域差异性
农民工返乡已创业领域或希望从事的创业领域集中于非农产业，从事第三产业比重高达八成。企业形式以个体工商户为主，主要从事零售、连锁超市、餐饮等商贸服务业经营。而且“80后”农民工与“70后”农民工在创业形式选择上有明显的差异，更多的“80后”农民工选择个体工商户的形式，“70后”农民工主要选择种养殖业和制造业作为创业形式[3]。在地域选择方面，农民工返乡创业的地点主要集中于市、县级的二、三线城市及乡镇，且东部、中部和西部农民工返乡创业地点的行政级别存在明显的差别。东部地区农民工创业地点主要以乡镇政府所在地为主，中部地区农民工返乡创业集中于乡镇级的小城镇，西部地区中地级市这样的中型城市成为创业者的理想选择[3]。当前农民工选择创业的主要目的和形式仍是生存型創业为主[5]。
2.3 政策导向性明显
在宏观经济疲软的大环境下，“农民工”作为我国经济社会转型时期的特殊概念，其是否正常返乡对我国经济发展将产生重大影响[6]。此前阳立高等学者就指出加大财政投入力度为返乡创业创建良好硬件环境，将对农民工返乡创业有积极影响[7]，且水电、物流、网络等基础设施的建设对农民工返乡创业意愿有正向影响。显然，政策支持力度越大，农民工返乡创业意愿更强[8]。
2.4 对金融机构依赖性强
政府政策的落实离不开金融服务机构和非金融企业的配合。而当前 80%以上的农民工返乡创业企业，其自有资金只够一半甚至更少，创业所需资金存在巨大的缺口。而近八成的返乡农民工创办企业得不到金融机构的扶持[9]。其中只有不到 25%的农民工创立企业得到扶持贷款，并且贷款数量十分有限[10]。而金融机构通过加大金融服务的扶持力度，可以有效缓解农民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，有利于返乡农民工的成功创业[11]。
3 湖北监利、竹溪两地返乡创业特征分析
笔者以经济发展水平与“户均农业支持保护补贴资金”作为指标，选取湖北监利、竹溪两地为调查对象，研究湖北省农民工返乡创业的现状并进行分析。在参与调查的两个县中，农民工返乡创业就业区域性明显，且与受教育程度密切相关。
3.1 湖北省返乡农民工的就业创业人数增长明显
近年来，我国经济发展中产业结构调整明显，第三产业发展速度加快，劳动力需求较多的第二产业发展放缓。从国际环境看，由于我国经济发展水平提高，劳动力成本优势逐渐丧失，一些劳动密集型产业转向东南亚等劳动力成本优势明显的国家。笔者通过对湖北竹溪的调查数据进行纵向分析后发现，样本村中返乡人数由2014年的4人增长为8人。针对整个湖北省而言返乡人数逐年递增，尤其是2016年，返乡人数环比2015年上涨121.4%。
3.2 湖北省返乡农民工大部分受教育程度较低
湖北省返乡农民工受教育程度较低，学历初中及以下的人数比例最大。湖北省返乡农民工的受教育程度在初中及以下占当年所有返乡人数比例在2014年、2015年和2016年分别为78.5%、70.5%和79.4%。返乡农民工受教育程度为高中及中专的人数占当年所有返乡人数比例在2014年、2015年和2016年分别为14.3%、11.8%和11.8%。受教育程度可能会影响返乡农民工的就业创业情况，受教育程度较低的农民工的个人能力的提高主要是从在外地工作经历中所获得的。 其中，竹溪返乡农民工受教育程度相对湖北的平均水平较低，监利较高，2014年竹溪所有返乡农民工受教育程度都在初中及以下，2015年和2016年竹溪返乡农民工受教育程度初中及以下的占所有返乡人数的比例最大，为87.5%和89.5%。竹溪部分农村位于偏远的山区，教育的基础设施较差，上学难的问题尚未得到很好的解决（见表1）。
3.3 创业模式以新型农业主体为主，规模化经营
农村创业由于发展产业、地理位置、人才需求的不同，其所需求的经营模式会与城市创业有显著的区别。这种新型农业主体主要是以家庭承包经营为基础的新型农业经营主体，具体包括专业种植或养殖大户、家庭农场、农业生产专业合作社、农业产业化龙头企业等。我们在调查过程中发现，青壮年返乡农民工普遍不甘于重新回到小农经营，家庭农场、专业合作社及乡镇企业层出不穷。
3.4 创业产品与市场对接，结合地方特色
笔者在监利县程集镇永太村的走访中发现，王昌耀家的儿子和儿媳于两年前返乡，听说这两年龙虾市场销量大，价格高，村里从事龙虾养殖的村民收益良好，于是儿子和儿媳决定返回家乡开始龙虾养殖，承包70亩村机动地从事龙虾养殖。农民工返乡创业往往改变传统小农经济作物的养殖，与市场接轨，这样才能保证产品的销售市场。
品牌作为一种无形资产，有助于带来商业优先机会，有利于降低产品的宣传成本并扩大产品的宣传力度，获得消费者和市场的信赖。我们在竹溪县的调查过程中发现，竹溪贡米作为竹溪县地理标志性农产品之一，返乡创业人员通过电子商务拓展销路。现在“双竹”贡米已经成为了竹溪贡米的标杆品牌，成为了畅销的特色农产品品牌。除此之外，还有“亲家母”风干腊肉、“龙湖源”山茶油等特色农业品牌的品牌建设。
3.5 农村金融、保险依赖性强
与传统农业相比，现代集约化农业的投入成本高，面临风险大，而对于选择农业发展的返乡农民工，现代集约化农业正是他们的首要选择。他们对于金融贷款和商业保险的需求更大。在对监利和竹溪两个县市的调查中我们了解到，申请成立农业专业合作社、创办乡镇企业、规模种植及养殖的农户均可根据自身资金需求向农村信用合作社以及各商业银行申请贷款，并享受国家贴息。此外，由于经营规模大、品种价值高，返乡农民工风险意识更强，投保意愿更加强烈。
4 结语
农民工返乡创业呈现出了一種与城市创业发展有显著差异的方式。这种新的返乡创业道路为农村经济的发展注入了新的活力，促进农业现代化的发展。与传统农业相比，这些新特征说明了我国农业经济正在转型发展，与我国产业结构的调整不断适应，促进着我国农村地区的发展，有助于构建社会主义新农村。
参考文献
[1] 韩俊，崔传义.我国农民工回乡创业面临的困难及对策[J].经济纵横，2008（11）.
[2] 王西玉，崔传义，赵阳.打工与回乡：就业转变和农村发展——关于部分进城民工回乡创 业的研究[J].管理世界，2003（7）.
[3] 赵浩兴，张巧文.内地农民工返乡创业与沿海地区外力推动：一个机制框架[J].改革，2011（3）.
[4] 白路，王宁.农民工创业艰难何其多[J].社会观察，2010（7）.
[5] 刘美玉.创业动机、创业资源与创业模式：基于新生代农民工创业的实证研究[J].宏观经济研究，2013（5）.
[6] 李晓阳.农民工返乡态势与政府行为的关联度[J].改革， 2009（6）.
[7] 阳立高，廖进中，柒江艺.加大财政扶持力度促进农民工返乡创业[J].财经理论与实践，2008，29（3）.
[8] 田松青.农民工返乡创业的政府支持体系研究[J].中国行政管理，2010（11）.
[9] 谢勇才，张雅燕.新生代农民工返乡创业的战略设计：动力、制约因素与发展策略[J].农林经济管理学报，2013，12（2）.
[10] 张秀娥，王冰，张铮.农民工返乡创业影响因素分析[J].财经问题研究，2012（3）.
[11] 苏文军.金融服务支持返乡农民工就业途径探讨[J].贵州社会科学，2009（4）.
①基金项目：第十一届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛项目“农民工返乡创业就业效益评估及问题探究——以湖北省为例”的阶段性研究成果。
关键词：农民工 返乡创业 特征
中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）02（a）-151-02
中国近几十年的快速城镇化离不开广大农民工的辛勤付出，但随着城镇化的逐渐进行，农民工的生存环境也开始变得严峻起来。因此，农民工返乡创业、就业成为不少农民工在新时代新社会经济背景下的新选择。本文旨在分析监利、竹溪两地农民工返乡创业就业的特性，并以此为基础阐述大环境下农民工返乡创业的特征。
1 农民工返乡创业背景
经济高速发展的城市经历着从劳动密集型产业转向资金密集型产业和技术密集型产业。科学技术的进步和产业结构的升级恶化了进城就业的客观形势，扎根城市的艰辛和落叶归根的心切促成返乡的主观意愿。农民工返乡创业就业联接城乡，后发地区的资源、潜力和市场需求将被逐步挖掘，从而提升欠发达地区的发展分量，校正城乡发展失衡，是国家新的经济增长点、动力源的一部分。
国务院办公厅于2015年6月21日印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确“支持农民工等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面”，并就如何做好农民工返乡创业工作，提出了总体要求、主要任务和政策措施。与此同步，国务院发布《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，以实际行动推动农民工返乡创业计划的实施，由此形成较为完整的政策支持体系。
2 目前国内农民工返乡创业研究概述
2.1 农民工返乡创业主体以青年为主
近年来，农民工回乡创业步伐明显加快，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现农村劳动力双向流动的新局面[1]。农民工返乡创业意愿强烈，其中以中青年为主[2]，“80后”农民工成为潜在创业农民工的主体[3]，新生代农民工中具有创业意愿的占41.2%[4]。回乡创业农民工学历基本集中在初中、高中水平[3]。
2.2 返乡创业方向与地域差异性
农民工返乡已创业领域或希望从事的创业领域集中于非农产业，从事第三产业比重高达八成。企业形式以个体工商户为主，主要从事零售、连锁超市、餐饮等商贸服务业经营。而且“80后”农民工与“70后”农民工在创业形式选择上有明显的差异，更多的“80后”农民工选择个体工商户的形式，“70后”农民工主要选择种养殖业和制造业作为创业形式[3]。在地域选择方面，农民工返乡创业的地点主要集中于市、县级的二、三线城市及乡镇，且东部、中部和西部农民工返乡创业地点的行政级别存在明显的差别。东部地区农民工创业地点主要以乡镇政府所在地为主，中部地区农民工返乡创业集中于乡镇级的小城镇，西部地区中地级市这样的中型城市成为创业者的理想选择[3]。当前农民工选择创业的主要目的和形式仍是生存型創业为主[5]。
2.3 政策导向性明显
在宏观经济疲软的大环境下，“农民工”作为我国经济社会转型时期的特殊概念，其是否正常返乡对我国经济发展将产生重大影响[6]。此前阳立高等学者就指出加大财政投入力度为返乡创业创建良好硬件环境，将对农民工返乡创业有积极影响[7]，且水电、物流、网络等基础设施的建设对农民工返乡创业意愿有正向影响。显然，政策支持力度越大，农民工返乡创业意愿更强[8]。
2.4 对金融机构依赖性强
政府政策的落实离不开金融服务机构和非金融企业的配合。而当前 80%以上的农民工返乡创业企业，其自有资金只够一半甚至更少，创业所需资金存在巨大的缺口。而近八成的返乡农民工创办企业得不到金融机构的扶持[9]。其中只有不到 25%的农民工创立企业得到扶持贷款，并且贷款数量十分有限[10]。而金融机构通过加大金融服务的扶持力度，可以有效缓解农民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，有利于返乡农民工的成功创业[11]。
3 湖北监利、竹溪两地返乡创业特征分析
笔者以经济发展水平与“户均农业支持保护补贴资金”作为指标，选取湖北监利、竹溪两地为调查对象，研究湖北省农民工返乡创业的现状并进行分析。在参与调查的两个县中，农民工返乡创业就业区域性明显，且与受教育程度密切相关。
3.1 湖北省返乡农民工的就业创业人数增长明显
近年来，我国经济发展中产业结构调整明显，第三产业发展速度加快，劳动力需求较多的第二产业发展放缓。从国际环境看，由于我国经济发展水平提高，劳动力成本优势逐渐丧失，一些劳动密集型产业转向东南亚等劳动力成本优势明显的国家。笔者通过对湖北竹溪的调查数据进行纵向分析后发现，样本村中返乡人数由2014年的4人增长为8人。针对整个湖北省而言返乡人数逐年递增，尤其是2016年，返乡人数环比2015年上涨121.4%。
3.2 湖北省返乡农民工大部分受教育程度较低
湖北省返乡农民工受教育程度较低，学历初中及以下的人数比例最大。湖北省返乡农民工的受教育程度在初中及以下占当年所有返乡人数比例在2014年、2015年和2016年分别为78.5%、70.5%和79.4%。返乡农民工受教育程度为高中及中专的人数占当年所有返乡人数比例在2014年、2015年和2016年分别为14.3%、11.8%和11.8%。受教育程度可能会影响返乡农民工的就业创业情况，受教育程度较低的农民工的个人能力的提高主要是从在外地工作经历中所获得的。 其中，竹溪返乡农民工受教育程度相对湖北的平均水平较低，监利较高，2014年竹溪所有返乡农民工受教育程度都在初中及以下，2015年和2016年竹溪返乡农民工受教育程度初中及以下的占所有返乡人数的比例最大，为87.5%和89.5%。竹溪部分农村位于偏远的山区，教育的基础设施较差，上学难的问题尚未得到很好的解决（见表1）。
3.3 创业模式以新型农业主体为主，规模化经营
农村创业由于发展产业、地理位置、人才需求的不同，其所需求的经营模式会与城市创业有显著的区别。这种新型农业主体主要是以家庭承包经营为基础的新型农业经营主体，具体包括专业种植或养殖大户、家庭农场、农业生产专业合作社、农业产业化龙头企业等。我们在调查过程中发现，青壮年返乡农民工普遍不甘于重新回到小农经营，家庭农场、专业合作社及乡镇企业层出不穷。
3.4 创业产品与市场对接，结合地方特色
笔者在监利县程集镇永太村的走访中发现，王昌耀家的儿子和儿媳于两年前返乡，听说这两年龙虾市场销量大，价格高，村里从事龙虾养殖的村民收益良好，于是儿子和儿媳决定返回家乡开始龙虾养殖，承包70亩村机动地从事龙虾养殖。农民工返乡创业往往改变传统小农经济作物的养殖，与市场接轨，这样才能保证产品的销售市场。
品牌作为一种无形资产，有助于带来商业优先机会，有利于降低产品的宣传成本并扩大产品的宣传力度，获得消费者和市场的信赖。我们在竹溪县的调查过程中发现，竹溪贡米作为竹溪县地理标志性农产品之一，返乡创业人员通过电子商务拓展销路。现在“双竹”贡米已经成为了竹溪贡米的标杆品牌，成为了畅销的特色农产品品牌。除此之外，还有“亲家母”风干腊肉、“龙湖源”山茶油等特色农业品牌的品牌建设。
3.5 农村金融、保险依赖性强
与传统农业相比，现代集约化农业的投入成本高，面临风险大，而对于选择农业发展的返乡农民工，现代集约化农业正是他们的首要选择。他们对于金融贷款和商业保险的需求更大。在对监利和竹溪两个县市的调查中我们了解到，申请成立农业专业合作社、创办乡镇企业、规模种植及养殖的农户均可根据自身资金需求向农村信用合作社以及各商业银行申请贷款，并享受国家贴息。此外，由于经营规模大、品种价值高，返乡农民工风险意识更强，投保意愿更加强烈。
4 结语
农民工返乡创业呈现出了一種与城市创业发展有显著差异的方式。这种新的返乡创业道路为农村经济的发展注入了新的活力，促进农业现代化的发展。与传统农业相比，这些新特征说明了我国农业经济正在转型发展，与我国产业结构的调整不断适应，促进着我国农村地区的发展，有助于构建社会主义新农村。
参考文献
[1] 韩俊，崔传义.我国农民工回乡创业面临的困难及对策[J].经济纵横，2008（11）.
[2] 王西玉，崔传义，赵阳.打工与回乡：就业转变和农村发展——关于部分进城民工回乡创 业的研究[J].管理世界，2003（7）.
[3] 赵浩兴，张巧文.内地农民工返乡创业与沿海地区外力推动：一个机制框架[J].改革，2011（3）.
[4] 白路，王宁.农民工创业艰难何其多[J].社会观察，2010（7）.
[5] 刘美玉.创业动机、创业资源与创业模式：基于新生代农民工创业的实证研究[J].宏观经济研究，2013（5）.
[6] 李晓阳.农民工返乡态势与政府行为的关联度[J].改革， 2009（6）.
[7] 阳立高，廖进中，柒江艺.加大财政扶持力度促进农民工返乡创业[J].财经理论与实践，2008，29（3）.
[8] 田松青.农民工返乡创业的政府支持体系研究[J].中国行政管理，2010（11）.
[9] 谢勇才，张雅燕.新生代农民工返乡创业的战略设计：动力、制约因素与发展策略[J].农林经济管理学报，2013，12（2）.
[10] 张秀娥，王冰，张铮.农民工返乡创业影响因素分析[J].财经问题研究，2012（3）.
[11] 苏文军.金融服务支持返乡农民工就业途径探讨[J].贵州社会科学，2009（4）.
①基金项目：第十一届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛项目“农民工返乡创业就业效益评估及问题探究——以湖北省为例”的阶段性研究成果。