以绿色眼光将资源环境问题引入GDP的核算

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  [摘要] 长期以来,关于GDP对于整个社会经济运行状况的评价作用,学界有很多争议。本文拟用一种绿色GDP的新的核算思路,把经济发展对于环境和资源的影响引入到年终的GDP统计之中,以这种调整后的绿色GDP来评价整个社会经济运行状况以及效率的高低。
  [关键词] 绿色GDPGDP的资源核算调整GDP的资源指标
  
  一、环境资源的核算方法以及涉及的指标
  
  GDP(国内生产总值)是当今世界各国经济的重要评价指标。凯恩斯指出:“GDP可以反映宏观经济的供给和需求,通货膨胀率和失业率等各项重要指标,是衡量经济发展与否和发展速度的最为关键的评价依据。”然而20世纪70年代后,人口问题,资源的枯竭和环境破坏使人们意识到GDP作为宏观经济指标体系存在着某些较难纠正的缺陷: GDP过度关注经济当前量的问题,没有以可持续的眼光看待经济发展对于自然资源和环境的影响,没有正确指导人们以综合平衡的眼光来协调人口、经济、环境资源和社会进步之间的关系,对于整个社会和自然的收益与成本的权衡存在着误区。因此,本文想通过把经济发展对环境资源的影响引入GDP核算统计的方法,完善现有的国民经济指标统计体系。
  
  1.将资源问题引入GDP统计需要从以下几个方面的资源入手。
  (1)水土流失状况。要参考土地沙化比率,耕地与其它用地的比率,淡水资源耗减量,固定GDP产值的耗水量。
  (2)矿产耗减情况。保护包括矿产资源的产采比,固定GDP产值的消耗能源量等。
  (3)海洋污染状况。要观察近海和远海的水污染综合情况和海洋生物种群与数量的变化。
  (4)草地的衰退情况。草地面积的绝对量减少,草原质量是否在退化,及每亩草地载畜量的变化。
  (5)再生资源和环境资源的监控和恢复情况。对于有毒有害气体、固体、液体的排放,工业和生活垃圾的处理,以及土地、水、草场资源的重新利用都要严密监测,加以计算。
  (6)动植物的物种消失。不仅要关注珍稀种类和种群动植物的情况,也要注意一般的野生动植物受到经济发展影响的情况,更要注意他们的生存环境和栖息地的情况。
  
  2.计入GDP统计的资源的价值修正原则。
  (1)重视环境被破坏后带来的综合损失。包括对环境盲目或不合理的利用导致的环境质量急剧恶化可能带来的各种损失。应当由相关部门按照国家的环境标准进行比量,计算社会活动带来的损失和成本,并且由于自然危害而形成的损失也不能完全排除在GDP的计算之外。
  (2)不可忽视资源的再生和恢复所需要的开支。因为这种恢复需要耗去大量的人力,物力和很长的时间,所以这些成本也应当记入GDP的统计核算当中。
  (3)要计算保护环境资源的支出。环境保护设施的研发、建造维护,环境保护职能部门的设立以及人员开支,等都需要大量的成本开支,这些成本也必须记入到当年的GDP核算当中。
  (4)自然资源数量的绝对耗减。这是指生产生活所需要的资源的绝对减少量,应当按照六大指标体系分别计算环境资源的存量以及使用量和相关的产值。
  (5)关注资源环境的机会成本。当某类资源不能再被开发利用或者开发利用的费用过高没有实际的经济意义的情况下,研发新的替代品所需花费称为环境资源的机会成本,这种成本在GDP的统计核算中也是我们所要考虑的。
  
  二、GDP的产值的环境资源成本合理估算的方法
  
  1.商品的价值决定于供求关系,即价值的形成基于效用和稀缺性。本文认为环境资源是具有高度效用和稀缺性的资源,不仅经济价值超过一般意义上的市场价值,而且具有巨大的正外溢性效应。另外由于环境资源具有待机遗传功能,环境资源的维护和破坏有可能对子孙万代产生影响,所以环境价值更大的作用在于满足人和一切生物及整个生态环境的完整性的要求。因此,对于环境资源的价值估算必然也是一个多指标的复合体系。
  (1)环境使用价值包括直接价值和间接价值。在生产与消费过程中可以直接利用的具有经济意义的价值是直接价值,可以在市场上直接获得,或用市场估价的方法获得。间接部分的使用价值是不能直接用于具有经济意义的生产和消费的价值,可以通过设想抽取了这部分价值之后,再恢复到现有状态所需的成本的方法来计算。
  (2)环境资源的选择价值是人们着眼长远利益保护环境所支付的预防性成本。
  (3)环境存在价值是一种生态价值,是人们为了保持自然资源的原貌而愿意放弃的经济利益和支付的成本。
  
  2.通过以上的分析,对于不同的环境资源应当采取不同的估价方法。
  (1)就矿、水、林木而言,由于其市场交易频繁,价格体系比较完备,通过市场估价的方法就可以计算。
  (2)对于土地、草原,主要采取的是还原受益法。即按照替代资源的稀缺程度,依照还原律来折算资源的现值。
  (3)海洋资源和野生动植物是保持生态平衡以及生物圈完备的重点资源。因此应当计算为了不损害海洋环境和动植物的生长环境,人们减少经济活动的损失;采用新技术的必需的投入;以及开展防治污染活动的费用等。
  
  3.虽然环境资源的价值确实是一种现实存在,但是这种方法缺乏客观性和准确性,难以精确计算,所以采用这种估价方法必须结合其他方法使用。下面介绍几种可以一起使用的方法。
  (1)成本还原法。即采用计算恢复被污染和被破坏的环境所需要的费用的方法来估算水、土地、海洋、草原、森林、动植物等资源的价值。
  (2)替代评价法。即估计具有相同效用的项目的市场价格来确定环境资源价值。这种方法适合用于环境被破坏并且难以直接计算损失的情况。
  
  三、绿色GDP的最终计算
  
  加入环境资源因素后的GDP计算,就是把经济生产过程中投入的资源环境因素作为成本加到GDP的整个统计核算当中,这样调整后的GDP就是真正意义上的绿色GDP。
  1.虚增利润计入GDP。因为现行的矿产、水,森林、能源的价格形成机制没有体现国家作为资源的所有者应当享有的权益,所以现行价格实际上比真实价格偏低,就减少了各个生产企业应当计算的成本,虚增了各个企业的利润,从而在宏观层面上使得GDP计算失真。所以,应当将这部分虚增利润在GDP核算中予以扣除,正确反映经济发展对于资源的消耗情况。
  2.因为环境资源本身的损失也代表着社会总财富的减少,所以减少的数值也应在年度GDP核算中予以扣除。
  3.环境资源的保护性恢复需要大量时间和金钱,若把这种实际上的成本消耗记入国民财富的增长,就会导致国家统计指标的失真。所以将这部分成本记入GDP的年度核算是不适当的。
  4.环境改善对于社会福利的增加是绿色收入,包括对社会成员生存空间质量的改善和对企业提高经营水平的刺激,这些都应该列为绿色GDP调整之中的增加项。
  根据以上方式,经过加减各项成本和支出以及绿色收入之后,可以得出调整后的GDP数值,即绿色GDP。
  
  四、结论
  
  本文粗浅的研究了一个比较新的国民经济宏观核算体系问题,大致的框架都已经涉及到,最后强调一下需要注意的几个问题。
  1.本文的用意并不是用绿色GDP完全取代现行的GDP核算体系。只是希望完善和调整GDP对于国民经济评价的作用。笔者承认,将各种环境因素指标引入到GDP的核算体系当中确实存在比较多的困难,估算技术的不成熟更是加大了引入环境因素的难度;但这并不能说明在宏观经济评价指标中引入环境因素是不对的,反而对研究提出了更高的要求,要求学者们在这一领域对于估算环境资源的价值做出更多开创性的研究。
  2.环境资源的门类庞杂,笔者认为我国目前应当重点计算地、水、矿、林、草以及环境污染情况这几大环境指标。政府应当编制出比较完善和准确的食物和价值报表,在GDP核算中设立单独项目,以便得出经过修正后的GDP数值。
  3.要对GDP进行准确调整,还必须具备完整而准确的统计资料。这些资料的获得必须要有专门的统计机构和各个相关企业提供的完整的会计资料和报表,还要求经常进行各种专门调整,以便保证各个统计数据的准确和可观。
  4.国家要加强立法,出台详细的环境资源核算规则。这些规则不仅要规范宏观经济主体。如:国有资源的管理部门的行为,还要涉及各个微观经济主体。只有有法可依,有章可循,使各类经济主体都有完备的政策法规依据加以规范,才能真正做到GDP调整的客观和准确,才符合绿色GDP的本意。
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