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在我国水利建设与管理中，长期以来存在着“重建轻管”思想。由于多种原因，水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展。水管单位的状况与经济社会发展对水利工程要求之间的矛盾显得愈加突出。同时随着政府职能的转变，公共财政制度的建立，事业单位改革的推进，以及我国加入WTO后农业结构的调整和农村改革的进一步深化，也对水管体制改革提出了新的要求。因此。全面推进水管体制改革。逐步建立起符合我国国情，充满生机和活力的水利工程管理体制和