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【摘 要】信访工作是高校党的工作的重要组成部分，是学校沟通和联系广大师生、维护学校稳定的重要工作，也是构建和谐校园的必然要求。本文分析加强信访工作对构建和谐校园的意义，探讨信访工作面临的主要问题及其特点，并就加强信访工作提出建议。
【关键词】高校；信访；稳定安全
信访工作是高校党政机关的一项经常性的群众工作，它不仅成为学校各级领导密切联系师生员工的桥梁和纽带，而且在改进学校工作作风、接受群众监督、促进勤政廉政、维护学校稳定、促进和谐发展方面发挥着重要作用。如何以明确规定的程序、办法，拓宽信访渠道，推动建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，认真做好信访、来访及接待工作，处理好高校内各种矛盾关系，对维护学校稳安全定有着十分重要的意义。
一、高校信访工作的特点
随着我国教育体制改革和高校内部管理体制改革的不断深化，在各种体制变革的综合影响下，高校的信访工作呈现了以下特有的特点：
（一）来访人员具有知识层次高、法律意识强、思想活跃等特点。信访工作实际上是做特定对象的思想工作。高校信访工作对象虽然也有对学校改革和 发展提出意见和建议的社会人士，但主要还是学生和教师。因此，高校信访工作，实际上是做信访学生和教师的思想工作。
（二）所反映的问题具有涉及面广、现实性强、矛盾易激化等特点。高校管理层面多，管理工作难度也较大，通过信访反映到的问题也是各种各样，涉及面很广。
（三）信访形式呈现多样化的特点，除传统的来信和来访外，利用网络、电话等现代通讯方式日益普及，使信息的传递速度大大加快，信息量呈上升趋势。
（四）信访问题具有紧迫性，特别是涉及考生、就业的信访问题，能否及时处理关系到考生的学业前途和毕业生就业前景，更需要认真对待。
二、高校信访工作存在的主要问题
（一）高校信访事项主要集中反映的问题
高校信访事项主要集中反映的问题为：一是高校人事制度改革，引起的人事聘任和酬金分配等方面的问题；二是教职工在自己的职称评定、职务晋升、工资福利待遇等有关权益受侵害问题；三是学生反映的学生宿舍管理、奖学金评定、教师教学水平及课程安排等方面的问题；四是历史遗留问题也很显现。高校原有学校管理、工资、福利等许多方面问题就十分突出，解决难度很大；五是学校新政出台，教职工出于对学校的热爱和关心，提出的有关问题。以上这些问题，与广大教职员工、学生的利益息息相关，也关系着学校的改革与发展、安定与和谐，做好信访工作事关重要。
（二）造成高校信访工作存在问题的主要原因
一是高校人事制度改革，两三年一聘岗，人员流动快，前期问题没有解决完，原责任人调整了，问题没有交代清楚，新人不了解情况，造成问题不能正常处理；二是一些部门工作人员拦截、推诿信访人员，不讲究工作态度和方法，能堵就堵，能推就推，对缠访、闹访的事项，缺乏必要的稳控手段，为息事宁人，就悄悄给解决了。这种不按常理、不讲原则性、政策性的办案方法给今后工作带来更大不安定因素；三是领导重视程度不够。对信访工作的重要性认识不足，重视不够，措施不力；工作机构的设置与信访干部的配备以及必要的工作条件方面，还不能适应当前信访任务的需要。
三、建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，维护学校安全稳定
（一）加强领导对信访工作的重视，建立健全信访工作制度。要进一步建立和完善信访工作领导责任制，学校主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导直接抓，其他领导“一岗双责”。要进一步充实和完善信访工作制度、督查督办和终结制度、校领导接待日制度、登记制度、呈阅制度、交办转办制度、归档制度、政务公开、风险评估机制、来信来访受理制度、信访事项办理责任追究制度、信访信息反馈制度等等，用制度强化责任，用制度规范工作。
（二）增强对信访工作的预测性，拓宽完善信访途径。“凡事预则立，不预则废。”在信访工作中，如果能够防患于未然，把信访问题处理在萌芽之中，防止信访问题扩大化，所产生的正面效应将难以估量。因此，变被动工作为主动出击，变“接访”为“出访”，是非常有必要的。在学校每一项重大政策出台之前，尤其是关系到教职工切身利益的政策如工资改革调整方案、人事制度改革方案等，都要通过召开教代会、职工座谈会、民意调查表等广泛公开征求听取教职工的意见和建议。结合校务公开的推进，拓宽把学校的各项政策措施及时、准确地传递给广大师生的渠道，切实保障广大师生对学校各项事务的知情权、参与权和监督权。
（三）加强信访信息工作，着力在为领导提供决策参考上下功夫。一是要确保信息传递渠道畅通。二是要及时、准确报送信息，杜绝迟报、漏报和瞒报。三是要及时分析研判信访形势。四是要适时提出有针对性的意见和建议。为校领导科学民主决策提供参考。
（四）进一步创新信访工作机制，做好信访工作职责分工，齐抓共管，构建大信访工作格局。纪检监察办公室是归口挂靠部门，主责明确，党政办公室、工会、组织部、学工部等各部门各负其责，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的高校信访工作新格局。
总之，高校信访工作是一项长期而又艰巨的工作，需要在实践中不断探索、完善。新形势下，我们要解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，充分发挥信访工作的各项职能作用，努力开创高校信访工作的新局面，从而为构建和谐校园发挥更大的作用。事实表明，利用信访，及时了解、掌握师生关注的“热点”，采取措施进行疏导，就能消除“热点”，维护学校的稳定。
作者简介：杨建伟（1972.12-），男，汉族，陕西国防工业职业技术学院，高级工程师，大学本科，研究方向是行政管理。
参考文献：
[1]张宇、董鹏祥，信访工作理论与实务[M]，北京：中国民主法制出版社，2008。
[2]北京市高等教育学会办公室工作研究分会，《高校办公室工作的理论与实践》[C]，北京：中国人民大学出版社， 2009。
【关键词】高校；信访；稳定安全
信访工作是高校党政机关的一项经常性的群众工作，它不仅成为学校各级领导密切联系师生员工的桥梁和纽带，而且在改进学校工作作风、接受群众监督、促进勤政廉政、维护学校稳定、促进和谐发展方面发挥着重要作用。如何以明确规定的程序、办法，拓宽信访渠道，推动建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，认真做好信访、来访及接待工作，处理好高校内各种矛盾关系，对维护学校稳安全定有着十分重要的意义。
一、高校信访工作的特点
随着我国教育体制改革和高校内部管理体制改革的不断深化，在各种体制变革的综合影响下，高校的信访工作呈现了以下特有的特点：
（一）来访人员具有知识层次高、法律意识强、思想活跃等特点。信访工作实际上是做特定对象的思想工作。高校信访工作对象虽然也有对学校改革和 发展提出意见和建议的社会人士，但主要还是学生和教师。因此，高校信访工作，实际上是做信访学生和教师的思想工作。
（二）所反映的问题具有涉及面广、现实性强、矛盾易激化等特点。高校管理层面多，管理工作难度也较大，通过信访反映到的问题也是各种各样，涉及面很广。
（三）信访形式呈现多样化的特点，除传统的来信和来访外，利用网络、电话等现代通讯方式日益普及，使信息的传递速度大大加快，信息量呈上升趋势。
（四）信访问题具有紧迫性，特别是涉及考生、就业的信访问题，能否及时处理关系到考生的学业前途和毕业生就业前景，更需要认真对待。
二、高校信访工作存在的主要问题
（一）高校信访事项主要集中反映的问题
高校信访事项主要集中反映的问题为：一是高校人事制度改革，引起的人事聘任和酬金分配等方面的问题；二是教职工在自己的职称评定、职务晋升、工资福利待遇等有关权益受侵害问题；三是学生反映的学生宿舍管理、奖学金评定、教师教学水平及课程安排等方面的问题；四是历史遗留问题也很显现。高校原有学校管理、工资、福利等许多方面问题就十分突出，解决难度很大；五是学校新政出台，教职工出于对学校的热爱和关心，提出的有关问题。以上这些问题，与广大教职员工、学生的利益息息相关，也关系着学校的改革与发展、安定与和谐，做好信访工作事关重要。
（二）造成高校信访工作存在问题的主要原因
一是高校人事制度改革，两三年一聘岗，人员流动快，前期问题没有解决完，原责任人调整了，问题没有交代清楚，新人不了解情况，造成问题不能正常处理；二是一些部门工作人员拦截、推诿信访人员，不讲究工作态度和方法，能堵就堵，能推就推，对缠访、闹访的事项，缺乏必要的稳控手段，为息事宁人，就悄悄给解决了。这种不按常理、不讲原则性、政策性的办案方法给今后工作带来更大不安定因素；三是领导重视程度不够。对信访工作的重要性认识不足，重视不够，措施不力；工作机构的设置与信访干部的配备以及必要的工作条件方面，还不能适应当前信访任务的需要。
三、建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，维护学校安全稳定
（一）加强领导对信访工作的重视，建立健全信访工作制度。要进一步建立和完善信访工作领导责任制，学校主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导直接抓，其他领导“一岗双责”。要进一步充实和完善信访工作制度、督查督办和终结制度、校领导接待日制度、登记制度、呈阅制度、交办转办制度、归档制度、政务公开、风险评估机制、来信来访受理制度、信访事项办理责任追究制度、信访信息反馈制度等等，用制度强化责任，用制度规范工作。
（二）增强对信访工作的预测性，拓宽完善信访途径。“凡事预则立，不预则废。”在信访工作中，如果能够防患于未然，把信访问题处理在萌芽之中，防止信访问题扩大化，所产生的正面效应将难以估量。因此，变被动工作为主动出击，变“接访”为“出访”，是非常有必要的。在学校每一项重大政策出台之前，尤其是关系到教职工切身利益的政策如工资改革调整方案、人事制度改革方案等，都要通过召开教代会、职工座谈会、民意调查表等广泛公开征求听取教职工的意见和建议。结合校务公开的推进，拓宽把学校的各项政策措施及时、准确地传递给广大师生的渠道，切实保障广大师生对学校各项事务的知情权、参与权和监督权。
（三）加强信访信息工作，着力在为领导提供决策参考上下功夫。一是要确保信息传递渠道畅通。二是要及时、准确报送信息，杜绝迟报、漏报和瞒报。三是要及时分析研判信访形势。四是要适时提出有针对性的意见和建议。为校领导科学民主决策提供参考。
（四）进一步创新信访工作机制，做好信访工作职责分工，齐抓共管，构建大信访工作格局。纪检监察办公室是归口挂靠部门，主责明确，党政办公室、工会、组织部、学工部等各部门各负其责，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的高校信访工作新格局。
总之，高校信访工作是一项长期而又艰巨的工作，需要在实践中不断探索、完善。新形势下，我们要解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，充分发挥信访工作的各项职能作用，努力开创高校信访工作的新局面，从而为构建和谐校园发挥更大的作用。事实表明，利用信访，及时了解、掌握师生关注的“热点”，采取措施进行疏导，就能消除“热点”，维护学校的稳定。
作者简介：杨建伟（1972.12-），男，汉族，陕西国防工业职业技术学院，高级工程师，大学本科，研究方向是行政管理。
参考文献：
[1]张宇、董鹏祥，信访工作理论与实务[M]，北京：中国民主法制出版社，2008。
[2]北京市高等教育学会办公室工作研究分会，《高校办公室工作的理论与实践》[C]，北京：中国人民大学出版社， 2009。