危险品运输:如何应对潜在的危险

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  7月2日,美国运输与物流协会(American Society of Transportation and Logistics)董事、Hawks物流公司总裁斯蒂夫·霍克斯先生(Steve Edwin Hawks)在北京外国专家大厦为中国运输部门和相关企业做了一场关于危险品运输应急处理的义务讲座。
  霍克斯为什么要专门来北京做一场义务讲座呢?这还得从5月12日的汶川地震说起。在得知地震的消息后,美国运输与物流协会向其会员单位募集善款,希望用于救助灾区的儿童教育。作为美国运输与物流协会董事的霍克斯除了表示捐款外,还希望利用去上海的机会专门去北京做一次义务讲座。
  “这并不是我个人的主意,在和美国运输与物流协会沟通之后,我们想尽力提供帮助。鉴于我在危险品运输领域的培训经历,协会与我讨论后决定启动这次讲座,希望借此与大家分享这方面的知识和经验。我们觉得做这次义务讲座,可能对汶川地震已经起不了太多的作用,但对以后的工作会有所帮助。” 霍克斯希望能以这种方式尽微薄之力,支持灾区的救灾和重建。
  


  在得知美国运输与物流协会和霍克斯的想法后,中国国际人才交流基金会积极联系各运输部门和相关企业,并为讲座提供资助和各种支持。在双方的努力下,“危险品运输应急处理义务讲座”成功在北京外国专家大厦举行,来自国家安全生产监督管理总局、中远物流、中储集团、中国交通运输协会、北京交通大学等涉及危险品运输应急处理的政府部门、生产和运输企业、研究机构的50余名专业技术人员和管理人员参加了讲座。
  参加讲座的学员对讲座给予了积极评价,感谢中国国际人才交流基金会和美国运输与物流协会通过举办此次讲座,为他们提供了解美国危险品应急处理相关情况的机会,希望能举办更多类似讲座及研讨会,帮助我国有关部门及机构进一步了解美国在此领域的实际案例与具体操作办法。
  
  危险品令自然灾害雪上加霜
  
  危险品主要包括易燃液体和腐蚀性物品这两类,危险品的存放与运输常常使自然灾害雪上加霜,带来严重的次生灾害。此次四川省汶川地震后,造成什邡市的化工厂倒塌,数百人被埋,80吨液氨泄漏,这就是危险品带来的典型地震次生环境灾害。
  “自然灾害已经造成了巨大的人员和财产损失,我们不希望危险品使本已非常严重的局面变得更加难以收拾,如果这次讲座能够在未来挽救一个生命,我就感到非常欣慰了。”“今天我想强调的是,我们不能阻止自然灾害,但我们可以提前做出计划、部署,进行演习,尽量减少损失。前些天,台风‘风神’袭击菲律宾,摧毁了客船、渡轮,结果发现有一条船上载有危险品,就给救援工作带来了很大的困难,而且违背了国际海事组织的相关规定(美国于1948年加入国际海事组织的危险品运输管理委员会,中国于1972年加入)。”
  霍克斯说:“自然灾害发生时,存储危险品的设施损坏引起了危险品泄露,当你进入灾区,你必须明白危险品的位置、状况,准备必要的防护装备,你的应急救援人员也都必须了解。”
  
  


  如何应对无处不在的潜在危险
  
  霍克斯是运输专业出身,尤其在危险品运输方面经验丰富。1976年,他毕业于佛罗里达理工学院,获得运输专业的理学硕士学位。
  霍克斯是如何进入危险品运输这个行业的呢?“最初的兴趣是在物流领域,大学时读的就是俄克拉荷马大学的营销与配送专业。我喜欢玩字谜游戏,我觉得物流就像一个字谜游戏,每一个新的项目都有很多新的挑战。”
  1966年到1980年,霍克斯在美国陆军服务,担任运输军官。当笔者开玩笑地说:“您在军队运输的物品中肯定少不了危险品啊!”霍克斯哈哈大笑:“其实,当时我运输了大量的食品、衣服、设备等,估计只有5%属于危险品。”
  之后,霍克斯在LEE WAY汽车货运公司、HAHN卡车运输公司、克尔·麦吉公司等担任销售主管、物流经理等。2000年,霍克斯创建了Hawks物流公司。多年从事运输工作,霍克斯参与了很多危险品的处理和转移,如俄克拉荷马市一放射性试验井的清除、实验室残渣的清除,甚至是对核实验室释放的放射性污染做最后的清除。
  运输危险品肯定时刻有潜在危险在身边,对于如何在这一行做好自我保护,霍克斯开玩笑地说:“我的方法是BBT,即头脑、望远镜和手机。”其实个人防护用品的英文可以简称为PPE(Personal protectal Equipment)。霍克斯认为,自我保护的关键是遵守关于危险品运输的各项规定,不能有所遗漏。
  霍克斯曾经处理过多次危险品事故。“自然灾害发生时,管道系统是最需要关注的问题,如果天然气的管道破裂,我们就禁止救援人员携带易燃物品进入,尤其是在房屋内进行每一个房间的搜索时。”
  对于危险品运输的应急处理,霍克斯的认识非常深刻。“每一次发生事故,我都会从中学习,也许是我们犯的错误太多了。”也许正是这种谨慎的态度,才使他在处理问题时显得游刃有余。
  
  美国,低事故率源于严格的规范
  
   霍克斯介绍说,美国危险品事故中只有5%是发生在运输过程中,其他都发生在生产、存储过程中。2006年,美国因危险品生产、运输、处理不当而造成的事故所导致的死亡人数仅有7人,这对于一个国家来说是非常低的。对于这样一个较低的比例和死亡数字,霍克斯认为这得益于美国严格的危险品生产和运输管理规定和执行体系。
  美国运输部(DOT)成立于1966年,并于1974年出台了关于危险品运输的条例。霍克斯介绍说,美国危险品运输的规范是与国际通用规则接轨的。在美国,负责危险品运输的员工都必须接受相关的培训,而且对危险品运输培训的规范也非常完善,比如对培训机构的师资就有非常严格的认证要求。
  采访中,霍克斯拿出了一部很厚的书,像是一部大字典,封面上清楚地写着“CFR49,100-185”。霍克斯介绍,这是美国对危险品运输的规范细则。CFR49 是美国运输部关于运输的条例,共7卷,霍克斯手中的就是第二卷,即100-185部分,整个第二卷都是关于危险品运输的规定。在这本近2000页的条例中,专门有一部分是关于危险品运输培训的规定,而做过多年培训的霍克斯随手就翻到了关于培训的页码。CFR49第二卷俨然已经成了霍克斯的宝典,这次来中国做讲座也随身携带。采访中,霍克斯还拿出了自己的培训证件,由美国联邦劳工部职业安全与健康保障署签发,这一证件表明他拥有进行危险品运输培训的资质,差不多相当于我国的资格认证。
  美国运输部(DOT)是一个非常容易打交道的部门,他们尽量使各种条例便于理解,并致力于降低事故发生的频率。
  
  中国,“需要更多的培训”
  
  采访中,美国运输与物流协会中国办事处首席代表谭润忠介绍了中国危险品运输的情况。
  我国在国内运输上尚未采用国际危险品运输的标准,公路与内河运输正处于改进和与国际接轨的过程中,铁路则比较封闭,至今仍在采用部标。民航与海运(港口)由于属于外向型运输,已经采用国际通用标准。结果带来的问题就是,出口的危险品货物需要在海港、机场等按照国际标准重新换装和包装,容易造成浪费。
  我国现在执行的公路运输危险品细则比较笼统,技术性和操作性较差。如美国的公路危险品细则有20项技术作业条件,而我国只有9项。一些危险品的分级与技术操作规程无条款可查,如白酒运输,有的执法部门认为属于危险品,进行查扣,其实这还涉及到量的把握问题,5斤以上的瓶装酒属危险品,而1斤以下的瓶装酒则不属于危险品。
  我国对危险品运输培训的规章制度也不健全,还未系统开展资格认证工作,没有专门的职业认证。
  谭润忠说:“总的来说,我国危险品的运输还没有形成系统的规范,各地方的规定不尽相同。”目前,美国运输与物流协会中国办事处正致力于在中国推广国际通用规则。
  2008年3月,中国国际人才交流基金会与美国运输与物流协会签署了合作备忘录,双方将致力于建设国际物流人才培训基地,推动注册物流师认证(CTL)、物流和供应链管理专业人才资格认证(PLS)等认证培训项目,培养物流人才。中国国际人才交流基金会办公室主任王海洋说:“双方将重点围绕长江三角洲、环渤海地区、武汉等交通枢纽地区,重点开发和推进中美物流人才交流与合作项目。”
  霍克斯说:“我非常高兴双方签署了这样一个协议,这使我有机会与大家分享我的经验。”霍克斯认为中国应该开展更多的关于危险品运输的培训。通过美国运输与物流协会,霍克斯已经来中国做过几次危险品运输的讲座和培训,也为赴美的中国培训团讲课。
  2008年4月16日至5月13日,美国运输与物流协会中国办事处为中石化组织了为期28天的赴美培训,培训主题是国际贸易与物流管理。培训班访问了美国联邦政府交通部、俄克拉荷马州商务厅和油气资源管理委员会、休斯敦市政府等4个政府机构,美国物流与运输协会、美国石油协会等5个行业协会,CHEVRON、DEVON、加拿大铁路运输公司等7个企业,CATOOSA港、休斯敦港、洛杉矶长滩港等3个港务局。霍克斯以集中授课的形式给学员讲授物流与供应链的管理和危险物品运输相关课程。
  “我看到了美国危险品运输的发展历程,从用纸、笔记录到无限射频识别技术(RFID)的应用,我希望也能够看到中国在这个领域的进步。”
  
  “地道的中餐”
  
  来中国几次之后,霍克斯也开始学汉语。“学汉语我有两种方法,我边开车边跟着光盘学发音,一个词一个词地跟着读。另外,我也向我的中国同事学习。”
  谈到中国,霍克斯的最爱就是食物。“我在小时候就有机会吃到地道的中餐。我的父亲和一对华人夫妇是好朋友,他们是第一代中国移民,在俄克拉荷马开中餐馆。所以在他们家的后院,我们经常吃到地道的中餐,而不是那些给前面的客人提供的美国化的中餐。我在美国就想尽力复制出这些中国食物,但很多调味品找不到。”
  霍克斯说,他的家人都非常喜欢旅游,对中国也很神往。“我的大女儿非常希望能来中国,2月份,美国运输与物流协会为中石化组织赴美培训,她也帮忙组织行程和参观,她非常喜欢和大家交流。”
  如果有更多的时间在中国,霍克斯说他非常想了解中国人的家庭生活。“你们周末都怎么度过,什么时候去电影院看电影,也非常向往中国的乡村。”
  采访结束后,霍克斯就要返回美国了。7月4日正值美国国庆日,他要回去观看焰火,而爆竹的运输也常引发事故。
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