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摘 要：随着水利工程造价在新时期的快速发展，水利工程造价是水利发展的基础，决定一个水利工程项目的成败，主要是因为报价过高往往会导致企业措施此项目，报价过低会影响工程的整体经济效益，所以水利工程造价一直受到企业和政府的高度重视。本文通过研究水利工程造价中的标底工作，分析标底工作在水利工程造价控制中的作用。
关键词：标底；水利工程；造价控制
水利工程造价贯穿在整个工程运行中，造价不仅会影响竞标底取得，还会影响公司整个项目的经济收益，在激烈的市场竞争下，水利工程企业如果想在竞争中保持永久的活力，就必须加强在施工中的造价管理工作，提高企业资金利用率，对每一步资金使用有明确的控制，进而提高水利工程施工企业的核心竞争力。标底工作作为水利工程造价中的重要部分，对于造价控制具有重要作用，所以需要做包标底在水利工程造价管理中的控制。
一、水利工程造价的重要性
随着经济全球一体化进程大力被推进，我国的水利工程建设得到了很好的发展，由于市场的不稳定，水利工程在原材料的采购上的成本会随之发生变化，要想提高工程效益，必须加强对水利工程造价的控制。水利工程施工时间长，需要巨额投资和大量的人力资源，如果一个水利工程无法科学的进行工程造价，即便取得竞标也会大大降低企业的经济收益。水利工程造价影响企业的经济发展，更影响企业的社会名声，合理控制水利工程造价，及时修正存在的误差能够确保施工的正常进行，对提高企业经济效益，增强水利工程企业竞争力，促进企业管理具有至关重要的作用[1]。
二、影响标底的因素
（一）投资环境的影响
为了发展地方经济，地方政府一方面努力建设项目，另一方面为了保护地方利益，在征地、补偿、用水等方面尽量提高单价，使项目年度其他费用的投资增加，从而增加了项目的成本。
（二）建设管理体制的影响
一般情况水利建设长期以来都是国家投资，国家审查、编制水利工程建设招标都会设立行政主管部门，对工程进行分配和平衡，建设单位和建筑施工企业没有建立足够的市场竞争机制，使得预算编制价值不高，影响编制的准确性。
（三）设计深度、规模的影响
为加快建设项目进度，上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，若再提交的资科不细，就会造成计算工程量不足或漏项，从而影响标底的编制质量。
（四）原材料价格的影响
影响原材料价格有很多方面的原因。目前，主要建筑材料价格主要以各级成本管理部门下发的价格为指导。材料信息发布的准确性和及时性也会影响基础投标书编制的准确性。
三、标底在水利工程造价控制中的作用
（一）标底的概念
标底（base price）是业主组织相关人员为准备招标工作中计算出的一个基本的合理基本价格。标底和投标人报价不同，但是都需要立足于工程技术的复杂难度上，结合施工的条件、工程量大小等情况。但是标底是根据社会社会平均先进工效等内容编制的价格，且具有绝密性。水利工程标底价包括招标工程的总体造价以及单位造价等等内容[2]。
（二）标底的编制依据
标底编制的依据主要包括招标人提供的招标文件、现场勘查的资料、国家和地区颁布的取费标准、设备和原材料的市场价格以及施工计划等。标底标志需要遵循客观、公正的原则，坚持量准价实的原则。
（三）标底编制的注意事项
首先，标底的编制需要遵守国家的法律规定，兼顾国家的利益，且要符合市场经济环境，体现社会平均先进功效与管理水平。其次，标底需要体现工期的要求，体现招标人的质量要求，体现工程自然的地理条件和施工条件因素。其次，标底需要体现工程量的大小。最后，需要在初步设计审批后进行，一个招标项目只有一个标底[3]。
（四）标底在水利工程造价控制中的作用
水利建设项目的建设标准是招标人预计的项目成本价格。它是投标报价的衡量标准，也是选择该项目投标人的重要参考。根据我国现行项目建设招标底规定，招标应由招标单位在批准的预算估算或修订预算内确定，这是使用该标准控制项目成本的前提。对于承包商的投标，其报价必须按投标规模进行考虑。这决定了合同投资控制的目标，所以一般来说，控制基础价格对项目成本，它是在业主愿意支付的最高价格内牢固控制建筑成本。从水利工程建设的实际情况来看，即成本控制在核定预算估算或修订估算之内。监督的角度，监督单位必须监督招标基地的编制，并监督评标。施工期间还应进行监督，以达到整个过程中监督投资控制的效果。有效的水利建设工程控制和管理措施可以提高施工质量，确保施工安全。因此相关政府应综合考虑水利是施工工程的实际情况，制定一份明确的控制管理条例之后再进行水利施工工程的控制工作[4]。施工单位与设计单位之间进行沟通，形成一致的工程控制方案，确保管理措施的落实，最后达到减少安全隐患的目的。其次，相关管理部门应明确施工过程中的责任与权力，让每个施工人员都承担起自己应有的责任，确保实施管理措施，最终顺利完成水利建设项目的控制。
为了加强项目成本的管理，我们需要从以下几个方面入手。一是，招標应充分考虑项目的合理性，确保项目在公司能力范围内合理完成。二是企业加强成本人员管理，确保项目成本科学合理。建立专业水利工程成本的团队需要企业聘请高素质，高素质的人才。三是对于企业的长远发展，以及企业的商业利益，企业应该立足于一批有能力的成本管理人才的发展。加强对标底管理人员的管理培训，使项目成本趋于科学。建设水利工程队伍造价工程建设，有必要提高建筑工人的专业素质，企业要加强对建筑工人的素质培养。增强施工人员的企业责任感，提高工作效率，降低原材料的浪费率。
总之，在水利建设过程中，技术与经济相结合，通过技术比较经济分析和效果评估，正确处理先进技术与经济合理性的对立统一，努力在先进技术条件下实现经济合理。该技术以经济合理性为基础，控制工程造价的概念渗透到各种设计和施工技术措施中。
四、结束语
综上所述，水利水电工程是一项利国利民的工程，水利工程造价是一项复杂的学问，基于企业的盈利性，水利工程建设是否盈利关乎企业的生死存亡，一个企业只有不断优化企业内部工程造价体系，才能使企业永远充满生机与活力，科学的水利工程造价可以帮助企业在竞标中取得成功，也可以把费用控制在一定比率，最后实现企业的经济效益，促进我国水利施工工程的发展，保障施工安全和施工质量，使水利施工工程设计变更工作顺利进行，最终实现我国的现代化建设。
参考文献：
[1] 张国铸.水利工程招投标阶段的工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2014（35）：2702-2702.
[2] 葸凤贤.谈水利工程施工招标控制价的编制[J].河南水利与南水北调，2013（10）：46-47.
[3] 覃芳.浅谈水利工程的标底和预算[J].魅力中国，2014（17）：337-337.
[4] 李紫薇，祖永艳.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（07）：29-30.
作者简介：
蒋彬（1982-），男，学历：本科，职称：工程师，研究方向：工程造价.
关键词：标底；水利工程；造价控制
水利工程造价贯穿在整个工程运行中，造价不仅会影响竞标底取得，还会影响公司整个项目的经济收益，在激烈的市场竞争下，水利工程企业如果想在竞争中保持永久的活力，就必须加强在施工中的造价管理工作，提高企业资金利用率，对每一步资金使用有明确的控制，进而提高水利工程施工企业的核心竞争力。标底工作作为水利工程造价中的重要部分，对于造价控制具有重要作用，所以需要做包标底在水利工程造价管理中的控制。
一、水利工程造价的重要性
随着经济全球一体化进程大力被推进，我国的水利工程建设得到了很好的发展，由于市场的不稳定，水利工程在原材料的采购上的成本会随之发生变化，要想提高工程效益，必须加强对水利工程造价的控制。水利工程施工时间长，需要巨额投资和大量的人力资源，如果一个水利工程无法科学的进行工程造价，即便取得竞标也会大大降低企业的经济收益。水利工程造价影响企业的经济发展，更影响企业的社会名声，合理控制水利工程造价，及时修正存在的误差能够确保施工的正常进行，对提高企业经济效益，增强水利工程企业竞争力，促进企业管理具有至关重要的作用[1]。
二、影响标底的因素
（一）投资环境的影响
为了发展地方经济，地方政府一方面努力建设项目，另一方面为了保护地方利益，在征地、补偿、用水等方面尽量提高单价，使项目年度其他费用的投资增加，从而增加了项目的成本。
（二）建设管理体制的影响
一般情况水利建设长期以来都是国家投资，国家审查、编制水利工程建设招标都会设立行政主管部门，对工程进行分配和平衡，建设单位和建筑施工企业没有建立足够的市场竞争机制，使得预算编制价值不高，影响编制的准确性。
（三）设计深度、规模的影响
为加快建设项目进度，上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，若再提交的资科不细，就会造成计算工程量不足或漏项，从而影响标底的编制质量。
（四）原材料价格的影响
影响原材料价格有很多方面的原因。目前，主要建筑材料价格主要以各级成本管理部门下发的价格为指导。材料信息发布的准确性和及时性也会影响基础投标书编制的准确性。
三、标底在水利工程造价控制中的作用
（一）标底的概念
标底（base price）是业主组织相关人员为准备招标工作中计算出的一个基本的合理基本价格。标底和投标人报价不同，但是都需要立足于工程技术的复杂难度上，结合施工的条件、工程量大小等情况。但是标底是根据社会社会平均先进工效等内容编制的价格，且具有绝密性。水利工程标底价包括招标工程的总体造价以及单位造价等等内容[2]。
（二）标底的编制依据
标底编制的依据主要包括招标人提供的招标文件、现场勘查的资料、国家和地区颁布的取费标准、设备和原材料的市场价格以及施工计划等。标底标志需要遵循客观、公正的原则，坚持量准价实的原则。
（三）标底编制的注意事项
首先，标底的编制需要遵守国家的法律规定，兼顾国家的利益，且要符合市场经济环境，体现社会平均先进功效与管理水平。其次，标底需要体现工期的要求，体现招标人的质量要求，体现工程自然的地理条件和施工条件因素。其次，标底需要体现工程量的大小。最后，需要在初步设计审批后进行，一个招标项目只有一个标底[3]。
（四）标底在水利工程造价控制中的作用
水利建设项目的建设标准是招标人预计的项目成本价格。它是投标报价的衡量标准，也是选择该项目投标人的重要参考。根据我国现行项目建设招标底规定，招标应由招标单位在批准的预算估算或修订预算内确定，这是使用该标准控制项目成本的前提。对于承包商的投标，其报价必须按投标规模进行考虑。这决定了合同投资控制的目标，所以一般来说，控制基础价格对项目成本，它是在业主愿意支付的最高价格内牢固控制建筑成本。从水利工程建设的实际情况来看，即成本控制在核定预算估算或修订估算之内。监督的角度，监督单位必须监督招标基地的编制，并监督评标。施工期间还应进行监督，以达到整个过程中监督投资控制的效果。有效的水利建设工程控制和管理措施可以提高施工质量，确保施工安全。因此相关政府应综合考虑水利是施工工程的实际情况，制定一份明确的控制管理条例之后再进行水利施工工程的控制工作[4]。施工单位与设计单位之间进行沟通，形成一致的工程控制方案，确保管理措施的落实，最后达到减少安全隐患的目的。其次，相关管理部门应明确施工过程中的责任与权力，让每个施工人员都承担起自己应有的责任，确保实施管理措施，最终顺利完成水利建设项目的控制。
为了加强项目成本的管理，我们需要从以下几个方面入手。一是，招標应充分考虑项目的合理性，确保项目在公司能力范围内合理完成。二是企业加强成本人员管理，确保项目成本科学合理。建立专业水利工程成本的团队需要企业聘请高素质，高素质的人才。三是对于企业的长远发展，以及企业的商业利益，企业应该立足于一批有能力的成本管理人才的发展。加强对标底管理人员的管理培训，使项目成本趋于科学。建设水利工程队伍造价工程建设，有必要提高建筑工人的专业素质，企业要加强对建筑工人的素质培养。增强施工人员的企业责任感，提高工作效率，降低原材料的浪费率。
总之，在水利建设过程中，技术与经济相结合，通过技术比较经济分析和效果评估，正确处理先进技术与经济合理性的对立统一，努力在先进技术条件下实现经济合理。该技术以经济合理性为基础，控制工程造价的概念渗透到各种设计和施工技术措施中。
四、结束语
综上所述，水利水电工程是一项利国利民的工程，水利工程造价是一项复杂的学问，基于企业的盈利性，水利工程建设是否盈利关乎企业的生死存亡，一个企业只有不断优化企业内部工程造价体系，才能使企业永远充满生机与活力，科学的水利工程造价可以帮助企业在竞标中取得成功，也可以把费用控制在一定比率，最后实现企业的经济效益，促进我国水利施工工程的发展，保障施工安全和施工质量，使水利施工工程设计变更工作顺利进行，最终实现我国的现代化建设。
参考文献：
[1] 张国铸.水利工程招投标阶段的工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2014（35）：2702-2702.
[2] 葸凤贤.谈水利工程施工招标控制价的编制[J].河南水利与南水北调，2013（10）：46-47.
[3] 覃芳.浅谈水利工程的标底和预算[J].魅力中国，2014（17）：337-337.
[4] 李紫薇，祖永艳.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（07）：29-30.
作者简介：
蒋彬（1982-），男，学历：本科，职称：工程师，研究方向：工程造价.