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摘 要： 学校决策水平高低直接关系其管理效能高低。学校管理决策存在一些不能与之相适应的问题。本文阐述学校管理决策的内涵、特点，指出目前学校管理决策存在的问题，并且有针对性地提出促进学校管理决策科学化的对策。
关键词： 学校管理决策 问题分析 科学化决策
学校管理的过程，实际上就是学校管理决策的过程。学校管理活动都是围绕制定决策、执行决策和实现决策目标进行的。一个学校决策水平的高低直接关系其管理效能的高低。笔者对学校管理决策存在的问题和应对策略进行思考。
一、学校管理决策的特点
决策是学校管理的一项基本职能，分析并把握好学校管理决策的主要特征，有助于管理者更好地行使决策职能。一般来讲，学校管理决策具有以下几个特点。
（一）人本性。以人为本是学校管理决策的基础。所有决策制定要积极听取所有老师的意见和建议，充分考虑大部分老师的普遍情况和个别老师的特殊情况，制定的各项决策得到所有老师的拥护和执行。
（二）公平性。教育公平是社会公平的重要基础，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是人发展起点的公平。
（三）可行性。决策方案的拟订和选择，不仅要考虑学校发展的必要性，而且要注意考虑决策方案的教育资源的支撑度。
（四）教育性。学校管理决策始终是以育人为目的，因而其本身具有一定的教育意义。
（五）发展性。发展性是学校管理决策的生命力所在。
（六）目标性。决策以目标为基础，目标是决策的核心。
（七）动态性。学校管理决策不仅是一个过程，而且是一个不断循环的发展过程[1]。
二、学校管理决策的问题分析
现行学校管理决策存在封闭性、集权式、简单化等弊端及一些与当前学校管理的复杂性和创新性不能相适应的问题。
（一）决策主体一元独裁。校长以自我为中心，往往是分工而不分权，缺乏有效的授权，事无巨细都要由其拍板。
（二）决策参与流于形式。决策常常流于形式，缺乏实效性。“小事开大会，大事开小会，关键事不开会”。
（三）决策认知偏离方向。学校管理决策时，由于对决策的认识先入为主，使决策似是而非，产生一定的偏差。
（四）决策过程简单专断。决策过程中，为了急于求成，决策过程趋向简单化。
三、学校管理决策科学化的思考
（一）加强理论学习，提升决策水平。正确的认识是成功决策教育活动的前提。因而，要结合学校教育工作的需要，学习掌握经济、政治、文化、科技、法律、管理、历史乃至文学艺术等各方面知识，以加深对教育现象的认识，认清教育与社会、教师与学生、知识教育与能力培养等各种基本关系，避免因认识的模糊带来实际行动的偏差。例如，只有掌握现代教育中的师生关系的有关理论，才有可能真正促进教学方式的转变，做到学有所教、有教无类、教学相长。决策理论来源于管理实践，又对实践具有能动作用。学校管理者为提高理论学习的实效性，避免知行脱节，必须善于把理论学习成果运用于科学决策实践，按照教育教学规律和青少年儿童身心发展规律决策教育活动，调整控制教育行为，切实使理论学习掌握转化为强大的武器。例如，只有把中學生“早恋”问题同中学生身心发展状况联系起来认识，才能找到有效的解决方案。近年来，我校每个学期都会组织学校行政班子进行各种形式的学习活动，如外出培训、校际交流、专家讲座、业余进修等形式，提高自身素质和管理决策水平。
（二）注重因地制宜，把握决策原则。当前，随着校本管理理念逐步兴起，学校日趋社会化和开放化，学校管理决策日益复杂化，面临的问题错综复杂、千变万化，因此，学校要因地制宜地进行决策才能提高决策成功的可能性，这就要求学校决策时把握好以下三个原则。
1.系统性原则。管理者要从学校整体着眼看待学校的各个部分，使学校职能部门的一系列决策服从学校整体的目标。同时，要把学校放到教育系统乃至社会系统整体中权衡，以整体系统的总目标协调学校系统的目标。那种“头痛医头，脚痛医脚”、“拆东墙，补西墙”等顾此失彼决策，都是违背系统性原则的。
2.民主性原则。学校管理决策民主化，是学校管理的必然要求，也是教育社会化的必然趋势。因此，决策时要充分发扬民主作风，调动决策参与者，包括决策执行者的积极性和创造性，共同参与决策活动，并善于集中和依靠集体智慧与力量进行决策。
3.科学性原则。科学化原则是一系列决策原则的综合体现。现代化科学技术，特别是信息论、系统论、控制论的兴起，为决策从经验到科学创造了条件，只有遵循科学化原则，才可能进行有效决策。要建立起完善的决策机构、执行机构、反馈机构和监督机构，且各个机构相互协调、相互促进、相互制约，使学校管理的决策力、执行力、反馈力和监督力成为有机整体，形成自主决策、自觉执行、自动反馈和自我监督的管理决策运行机制。
（三）增强理性思维，规范决策程序。在学校管理决策中，并非都是理性决策，还有一些借助经验、直觉、创造性等非理性决策，但这并不排斥决策遵循理性过程。决策的程序化有利于提高决策的科学性，减少随意性。学校管理决策可细分为发现问题、设定目标、搜集资讯、拟订方案、优选方案、实施方案、决策追踪七个过程。这种划分是相对的，每个阶段不是单一线性的，而是多层次的循环。
（四）倡导多元参与，完善决策方式。决策是学校管理的一项基本职能，是其他各项管理活动的基础。决策成效是学校发展成败的关键。在决策过程中，除了保障个人决策，还积极推进集体决策、教师参与决策及家庭、社区参与决策，同时，注重完善不同的决策方式。这种多元参与的决策方式体现了学校管理决策的发展与创新[2]。
学校管理决策的成效影响一所学校的办学方向和发展进程。学校管理者不仅要把决策作为一门科学，还要把决策视为一门艺术，要用科学的精神做决策，用艺术的眼光看决策。只有正视学校管理决策的时弊，并对这些弊端进行对策研究，提出卓有成效的措施，才能成功决策。
参考文献：
[1]张济正.学校管理学导论[M].上海：华东师范大学出版社，2009.
[2]陈孝彬.教育管理学.北京：北京师范大学出版社，2008.
关键词： 学校管理决策 问题分析 科学化决策
学校管理的过程，实际上就是学校管理决策的过程。学校管理活动都是围绕制定决策、执行决策和实现决策目标进行的。一个学校决策水平的高低直接关系其管理效能的高低。笔者对学校管理决策存在的问题和应对策略进行思考。
一、学校管理决策的特点
决策是学校管理的一项基本职能，分析并把握好学校管理决策的主要特征，有助于管理者更好地行使决策职能。一般来讲，学校管理决策具有以下几个特点。
（一）人本性。以人为本是学校管理决策的基础。所有决策制定要积极听取所有老师的意见和建议，充分考虑大部分老师的普遍情况和个别老师的特殊情况，制定的各项决策得到所有老师的拥护和执行。
（二）公平性。教育公平是社会公平的重要基础，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是人发展起点的公平。
（三）可行性。决策方案的拟订和选择，不仅要考虑学校发展的必要性，而且要注意考虑决策方案的教育资源的支撑度。
（四）教育性。学校管理决策始终是以育人为目的，因而其本身具有一定的教育意义。
（五）发展性。发展性是学校管理决策的生命力所在。
（六）目标性。决策以目标为基础，目标是决策的核心。
（七）动态性。学校管理决策不仅是一个过程，而且是一个不断循环的发展过程[1]。
二、学校管理决策的问题分析
现行学校管理决策存在封闭性、集权式、简单化等弊端及一些与当前学校管理的复杂性和创新性不能相适应的问题。
（一）决策主体一元独裁。校长以自我为中心，往往是分工而不分权，缺乏有效的授权，事无巨细都要由其拍板。
（二）决策参与流于形式。决策常常流于形式，缺乏实效性。“小事开大会，大事开小会，关键事不开会”。
（三）决策认知偏离方向。学校管理决策时，由于对决策的认识先入为主，使决策似是而非，产生一定的偏差。
（四）决策过程简单专断。决策过程中，为了急于求成，决策过程趋向简单化。
三、学校管理决策科学化的思考
（一）加强理论学习，提升决策水平。正确的认识是成功决策教育活动的前提。因而，要结合学校教育工作的需要，学习掌握经济、政治、文化、科技、法律、管理、历史乃至文学艺术等各方面知识，以加深对教育现象的认识，认清教育与社会、教师与学生、知识教育与能力培养等各种基本关系，避免因认识的模糊带来实际行动的偏差。例如，只有掌握现代教育中的师生关系的有关理论，才有可能真正促进教学方式的转变，做到学有所教、有教无类、教学相长。决策理论来源于管理实践，又对实践具有能动作用。学校管理者为提高理论学习的实效性，避免知行脱节，必须善于把理论学习成果运用于科学决策实践，按照教育教学规律和青少年儿童身心发展规律决策教育活动，调整控制教育行为，切实使理论学习掌握转化为强大的武器。例如，只有把中學生“早恋”问题同中学生身心发展状况联系起来认识，才能找到有效的解决方案。近年来，我校每个学期都会组织学校行政班子进行各种形式的学习活动，如外出培训、校际交流、专家讲座、业余进修等形式，提高自身素质和管理决策水平。
（二）注重因地制宜，把握决策原则。当前，随着校本管理理念逐步兴起，学校日趋社会化和开放化，学校管理决策日益复杂化，面临的问题错综复杂、千变万化，因此，学校要因地制宜地进行决策才能提高决策成功的可能性，这就要求学校决策时把握好以下三个原则。
1.系统性原则。管理者要从学校整体着眼看待学校的各个部分，使学校职能部门的一系列决策服从学校整体的目标。同时，要把学校放到教育系统乃至社会系统整体中权衡，以整体系统的总目标协调学校系统的目标。那种“头痛医头，脚痛医脚”、“拆东墙，补西墙”等顾此失彼决策，都是违背系统性原则的。
2.民主性原则。学校管理决策民主化，是学校管理的必然要求，也是教育社会化的必然趋势。因此，决策时要充分发扬民主作风，调动决策参与者，包括决策执行者的积极性和创造性，共同参与决策活动，并善于集中和依靠集体智慧与力量进行决策。
3.科学性原则。科学化原则是一系列决策原则的综合体现。现代化科学技术，特别是信息论、系统论、控制论的兴起，为决策从经验到科学创造了条件，只有遵循科学化原则，才可能进行有效决策。要建立起完善的决策机构、执行机构、反馈机构和监督机构，且各个机构相互协调、相互促进、相互制约，使学校管理的决策力、执行力、反馈力和监督力成为有机整体，形成自主决策、自觉执行、自动反馈和自我监督的管理决策运行机制。
（三）增强理性思维，规范决策程序。在学校管理决策中，并非都是理性决策，还有一些借助经验、直觉、创造性等非理性决策，但这并不排斥决策遵循理性过程。决策的程序化有利于提高决策的科学性，减少随意性。学校管理决策可细分为发现问题、设定目标、搜集资讯、拟订方案、优选方案、实施方案、决策追踪七个过程。这种划分是相对的，每个阶段不是单一线性的，而是多层次的循环。
（四）倡导多元参与，完善决策方式。决策是学校管理的一项基本职能，是其他各项管理活动的基础。决策成效是学校发展成败的关键。在决策过程中，除了保障个人决策，还积极推进集体决策、教师参与决策及家庭、社区参与决策，同时，注重完善不同的决策方式。这种多元参与的决策方式体现了学校管理决策的发展与创新[2]。
学校管理决策的成效影响一所学校的办学方向和发展进程。学校管理者不仅要把决策作为一门科学，还要把决策视为一门艺术，要用科学的精神做决策，用艺术的眼光看决策。只有正视学校管理决策的时弊，并对这些弊端进行对策研究，提出卓有成效的措施，才能成功决策。
参考文献：
[1]张济正.学校管理学导论[M].上海：华东师范大学出版社，2009.
[2]陈孝彬.教育管理学.北京：北京师范大学出版社，2008.