论文部分内容阅读
【摘要】在经济利益以及1997年亚洲金融危机的推动下，东亚区域合作经历了十几年的蓬勃发展，并取得了一定的成果，形成了以东盟、日本、中国为轮轴的一系列自由贸易区，但尚未形成整體的东亚自由贸易区。然而，随着东亚各国经济的发展，以及在国际大环境的影响下，东亚生产网络的形成为东亚FTA建设提供了新的动力，东亚自由贸易区建设的必要性愈加凸显。本文在分析东亚区域合作的动力，回顾东亚区域合作进程的基础上，分析了东亚自由贸易区建设的必要性和目前所面临的困难。
【关键词】东亚FTA；东盟；中日韩
一、东亚区域合作的基础
（一）经济利益的驱动
20世纪60年代，日本经济开始复苏，成为东亚地区主要的贸易出口国，并开始在世界经济中崭露头角；紧随其后是亚洲“四小龙”（韩国、中国台湾、中国香港和新加坡）的经济起飞；加之80年代中国的改革开放以及东盟各国也纷纷推行改革，扩大对外开放水平，东亚区域贸易不断增长，且逐渐形成了以日本为首的“雁行”区域生产模式。即日本基于其自身的先进技术和雄厚资金，主要生产资本和技术密集型产业，并将其比较成熟且比较优势开始衰落的低附加值产业转移到以亚洲“四小龙”为首的东盟诸国。然而随着这些国家经济的发展，产业结构的优化，在继承日本转移来的产业的同时，开始将原来日本转移过来劳动密集型、低附加值的产业进一步转移到中国等发展中国家。从而，形成了以日本为首，中国等发展中国家为尾的“雁行模式”。由于各国发展水平的差异，且基于对经济发展的需要，这种模式在当时被各国广为接受，且十分盛行。可以说各国是在经济利益的驱动下，展开东亚区域合作的。
（二）亚洲金融危机的推动
1997年亚洲金融危机爆发，成为东亚区域合作的加速器。此次金融危机始于泰国，并迅速扩散到整个东亚，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统受到重创。1997年7月至1998年1月仅半年的时间，东南亚绝大多数国家和地区货币贬值幅度达到30%～50%，最高的印尼盾贬值达70%以上，同期这些国家和地位股市跌幅达30%～60%，严重的经济危机甚至引发政治危机，出现混乱。危机的爆发使各国深切感受到没有区域合作机制的痛苦，并认识到加强区域经济合作的必要性和紧迫性。1997年12月15日第一次东盟-中日韩领导人非正式会会议在马来西亚首都吉隆坡举行，会议启动了“东盟+3”机制，并随着1999年柬埔寨的加入而最终确立。这标志着东亚区域合作迈出了真正实践的第一步。可以说，亚洲金融危机为东亚区域合作提供了蓬勃发展的重要契机。
二、东亚区域合作进程
自1997年建立“东盟+3”机制以来，东亚区域合作迅速展开。迄今为止，东亚区域合作机制主要在两个层次上进行，即官方层次（主要包括部长会议、高官会议和东亚峰会，其中以东亚峰会为主渠道，靠四个轮子转动：东盟、“东盟+1”、“东盟+3”和中日韩）和非官方层次（主要包括东亚展望小组和博鳌亚洲论坛）两方面，逐步形成了以东盟为轮轴的“轮轴-辐条”FTA体系。
（一）东盟
东盟，即东南亚国家联盟（ASEAN），其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。截止到2011年8月，东盟共包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨10个国家。目前东亚区域合作呈现出多层次，多区域的合作机制，无论是“10+3”还是“10+1”，其中东盟10国都起着牵头和纽带的作用。更为重要的是，目前东亚区域合作发展进程中取得最明显成就的也都主要体现在中日韩三国分别和东盟的双边关系之中，就此而言，东盟在整个东亚合作中的作用不可或缺并至关重要。
（二）3个“10+1”
2002年11月4日，中国与东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。此后分别于2004年、2007年和2009年中国与东盟签署了货物贸易、服务贸易和投资协议。2010年1月1日中国-东盟自由贸易区正式前面建立，并成为东盟与中日韩双边经济合作中最具活力的双边关系。2005年12月13日，东盟各国领导人在马来西亚吉隆坡签署了《东盟和韩国全面经济合作框架协议》，协议于2007年1月正式生效，框架协议的主要内容包括：建立东盟-韩国自由贸易区（AKFTA）；东盟六个老成员国在2012年前与韩国实现货物贸易自由贸易区，越南在2018年前实现这一目标，柬埔寨、老挝和缅甸在2020年前实现该目标；服务贸易和投资的自由贸易区将在东盟和韩国双方达成的时间框架内实施等。2002年11月，日本与东盟发表了《日本与东盟全面经济合作伙伴联合宣言》；2003年10月，日本与东盟正是签署了《日本与东盟全面经济合作伙伴框架协议》，标志着日本-东盟自由贸易区的进程正式启动。
（三）“10+3”即“东盟+中日韩”
1997年建立“东盟+3”机制以来至今每年举行一次首脑及部长级会议。其合作框架下已建立了外交、财政、经济、劳动、农林、旅游、环境、卫生、打击跨国犯罪、文化、能源、信息通报及社会福利和发展等13个部长级会议机制。近年来，“10+3”已发展成为东亚合作的主要渠道，被认为是亚洲地区的发展方向和振兴的重要标志。
（四）“3”即中日韩三国之间的合作机制
中日韩作为东亚区域主要的国家，三国经济占东亚地区GDP的3/4和贸易额的2/3，在东亚区域经济发展及东亚区域合作中有举足轻重的地位。2003年10月7日，中日韩三国领导人在印度尼西亚举行会议，正式发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，明确合作的目标和方向。目前，三国已经建立了领导人正式会晤机制，总的来说，东亚区域经济合作已呈现多样化形式，双边与多边合作机制相互交叉。
三、推进东亚自由贸易区建设的必要性
东亚区域合作的长期目标是建立东亚共同体，而东亚共同体的建设又可分为三个方面：一是政治合作，即建立机制化的东亚峰会；二是经济合作，即建立东亚自由贸易区；三是文化合作，即发展东亚人民的交往与参与机制。其中，东亚自由贸易区的建设，目前还停留在“东盟+1”的机制下，而整个东亚地区的自由贸易区的建设尚未提上谈判日程。然而随着东亚各国经济的发展，以及在其他FTA建设热潮的推动下，东亚自由贸易区建设的必要性和紧迫性凸显。
（一）从区域内部看
20世纪90年代后，一方面日本经济进入了长期的低迷状态；另一方面中国经济迅速崛起，使得60年代兴起的“雁行模式”日渐式微，东亚区域分工形成了一种新的模式，即区域生产网络化。与“雁行模式”相比，这种生产网络涉及到东亚的大多数国家，具有一定的广泛性；同时，跨国公司的发展，使得产品的生产网络具有一定的复杂性。在国际或区域贸易中，作为判断商品“国籍”的原产地规则越来越成为人们最担心的障碍。然而，或许正因如此，也为推动东亚自由贸易区建设提供了新的动力。
（二）从国际大环境看
60年代日本经济起飞，成为东亚主要的贸易出口国；随后的亚洲“四小龙”的经济发展亦采取出口导向战略；近年中国经济的高速发展，出口亦可谓功不可没；此外马来西亚、泰国等都是长期实行出口导向型的国家。然而面临世界经济的衰退，特别是美国经济的衰退以及贸易保护主义的抬头，东亚各国一方面需要扩大内需促进经济增长；另一方面需要团结起来与贸易保护主义斗争，东亚各国需要加强合作，对世界其他地区贸易保护主义以有力还击，东亚自由贸易区建设成为可行的方式。
四、东亚自由贸易区建设面临的困难
长期以来，东亚各国经济水平的不平衡一直阻碍着东亚自由贸易区建设的步伐。虽然，近年区域生产网络的构造为东亚自由贸易区建设提供了新的动力，但这种新动力又往往会受到东亚政治利益驱动的限制。
首先，就东盟本身来说。当前东亚区域合作主要是在“东盟+××”框架中进行，东盟处于轮轴国的核心地位。虽然东盟作为东亚区域内的一个地区组织，力量相比单一的国家强大很多，但是相对于日本以及近年来迅速发展的中国来说，还有一定的差距。因此，如果推进整个东亚自由贸易区建设，东盟必然会担心失去现有框架中的主导权，在这种不安心理作用下，东亚自由贸易区建设的进程不可避免地会受到影响。
其次，东亚峰会范围不断扩大。随着印度、新西兰和澳大利亚加入东亚共同体，以及2011年11月19日在印度尼西亚巴厘岛举行的第六届东亚峰会，美国和俄罗斯首次以东亚峰会成员国参加，东亚峰会范围不断扩大，这必然造成各国在推进东亚区域合作中的意见分歧。比如，印度成为东亚峰会成员，但在地理位置上印度并不属于东亚，因此他极力推动的是泛亚共同体，而非东亚共同体。此外，东亚自由贸易区建设原本设想以三个“东盟+1”为基础，进而推进整个东亚自由贸易区建设，但随着成员国的增加，自由贸易协定范围不断扩展，且正进一步扩展到美国和欧盟，这使原框架下东亚自由贸易区建设面临新的挑战。
最后，中日之间的复杂关系。中国和日本是东亚区域内最重要的两个国家，然而由于历史和现实的原因，双方关系一直反复无常，难见升温态势。另一方面，在东亚自由贸易区建设上，两国都不希望对方成为东亚FTA的主导者，担心对方借此超越自己。因此，中日两国之间的复杂关系也是阻碍东亚自由贸易区建设的重要因素之一。
五、结论
东亚自由贸易区建设是东亚区域经济合作的长期目标，其实现不是一朝一夕的事情，需要经过一个长期、坎坷的过程，东亚各国之间应加强协调合作，特别是主要的经济大国要充分发挥好“带头人”的作用，采取循序漸进、逐步扩大推广的策略，推进东亚自由贸易区的建设。
参考文献
[1]郭定平．东亚共同体建设的理论与实践[D]．复旦大学出版社，2008
[2]张振江．东盟在东亚合作进程中的地位和作用[J]．东南亚研究．2004（3）
[3]商务部国际贸易经济合作研究院网站：http://www.caitec.org.cn/c/cn/
news/2010-08/12/news_2176．html东盟与各大国自由贸易区建设的进展及对中国的挑战和机遇
[4]吴德烈．中日韩合作与东亚区域经贸发展[J]．亚非纵横．2009（6）
[5]俞春英，杨定华．中国在东亚区域经济合作中的作用和地位分析[J]．云南财经大学学报．2010（3），25：3
[6]张蕴岭．对东亚合作发展的再认识[J]．当代亚太．2008（1）
【关键词】东亚FTA；东盟；中日韩
一、东亚区域合作的基础
（一）经济利益的驱动
20世纪60年代，日本经济开始复苏，成为东亚地区主要的贸易出口国，并开始在世界经济中崭露头角；紧随其后是亚洲“四小龙”（韩国、中国台湾、中国香港和新加坡）的经济起飞；加之80年代中国的改革开放以及东盟各国也纷纷推行改革，扩大对外开放水平，东亚区域贸易不断增长，且逐渐形成了以日本为首的“雁行”区域生产模式。即日本基于其自身的先进技术和雄厚资金，主要生产资本和技术密集型产业，并将其比较成熟且比较优势开始衰落的低附加值产业转移到以亚洲“四小龙”为首的东盟诸国。然而随着这些国家经济的发展，产业结构的优化，在继承日本转移来的产业的同时，开始将原来日本转移过来劳动密集型、低附加值的产业进一步转移到中国等发展中国家。从而，形成了以日本为首，中国等发展中国家为尾的“雁行模式”。由于各国发展水平的差异，且基于对经济发展的需要，这种模式在当时被各国广为接受，且十分盛行。可以说各国是在经济利益的驱动下，展开东亚区域合作的。
（二）亚洲金融危机的推动
1997年亚洲金融危机爆发，成为东亚区域合作的加速器。此次金融危机始于泰国，并迅速扩散到整个东亚，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统受到重创。1997年7月至1998年1月仅半年的时间，东南亚绝大多数国家和地区货币贬值幅度达到30%～50%，最高的印尼盾贬值达70%以上，同期这些国家和地位股市跌幅达30%～60%，严重的经济危机甚至引发政治危机，出现混乱。危机的爆发使各国深切感受到没有区域合作机制的痛苦，并认识到加强区域经济合作的必要性和紧迫性。1997年12月15日第一次东盟-中日韩领导人非正式会会议在马来西亚首都吉隆坡举行，会议启动了“东盟+3”机制，并随着1999年柬埔寨的加入而最终确立。这标志着东亚区域合作迈出了真正实践的第一步。可以说，亚洲金融危机为东亚区域合作提供了蓬勃发展的重要契机。
二、东亚区域合作进程
自1997年建立“东盟+3”机制以来，东亚区域合作迅速展开。迄今为止，东亚区域合作机制主要在两个层次上进行，即官方层次（主要包括部长会议、高官会议和东亚峰会，其中以东亚峰会为主渠道，靠四个轮子转动：东盟、“东盟+1”、“东盟+3”和中日韩）和非官方层次（主要包括东亚展望小组和博鳌亚洲论坛）两方面，逐步形成了以东盟为轮轴的“轮轴-辐条”FTA体系。
（一）东盟
东盟，即东南亚国家联盟（ASEAN），其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。截止到2011年8月，东盟共包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨10个国家。目前东亚区域合作呈现出多层次，多区域的合作机制，无论是“10+3”还是“10+1”，其中东盟10国都起着牵头和纽带的作用。更为重要的是，目前东亚区域合作发展进程中取得最明显成就的也都主要体现在中日韩三国分别和东盟的双边关系之中，就此而言，东盟在整个东亚合作中的作用不可或缺并至关重要。
（二）3个“10+1”
2002年11月4日，中国与东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。此后分别于2004年、2007年和2009年中国与东盟签署了货物贸易、服务贸易和投资协议。2010年1月1日中国-东盟自由贸易区正式前面建立，并成为东盟与中日韩双边经济合作中最具活力的双边关系。2005年12月13日，东盟各国领导人在马来西亚吉隆坡签署了《东盟和韩国全面经济合作框架协议》，协议于2007年1月正式生效，框架协议的主要内容包括：建立东盟-韩国自由贸易区（AKFTA）；东盟六个老成员国在2012年前与韩国实现货物贸易自由贸易区，越南在2018年前实现这一目标，柬埔寨、老挝和缅甸在2020年前实现该目标；服务贸易和投资的自由贸易区将在东盟和韩国双方达成的时间框架内实施等。2002年11月，日本与东盟发表了《日本与东盟全面经济合作伙伴联合宣言》；2003年10月，日本与东盟正是签署了《日本与东盟全面经济合作伙伴框架协议》，标志着日本-东盟自由贸易区的进程正式启动。
（三）“10+3”即“东盟+中日韩”
1997年建立“东盟+3”机制以来至今每年举行一次首脑及部长级会议。其合作框架下已建立了外交、财政、经济、劳动、农林、旅游、环境、卫生、打击跨国犯罪、文化、能源、信息通报及社会福利和发展等13个部长级会议机制。近年来，“10+3”已发展成为东亚合作的主要渠道，被认为是亚洲地区的发展方向和振兴的重要标志。
（四）“3”即中日韩三国之间的合作机制
中日韩作为东亚区域主要的国家，三国经济占东亚地区GDP的3/4和贸易额的2/3，在东亚区域经济发展及东亚区域合作中有举足轻重的地位。2003年10月7日，中日韩三国领导人在印度尼西亚举行会议，正式发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，明确合作的目标和方向。目前，三国已经建立了领导人正式会晤机制，总的来说，东亚区域经济合作已呈现多样化形式，双边与多边合作机制相互交叉。
三、推进东亚自由贸易区建设的必要性
东亚区域合作的长期目标是建立东亚共同体，而东亚共同体的建设又可分为三个方面：一是政治合作，即建立机制化的东亚峰会；二是经济合作，即建立东亚自由贸易区；三是文化合作，即发展东亚人民的交往与参与机制。其中，东亚自由贸易区的建设，目前还停留在“东盟+1”的机制下，而整个东亚地区的自由贸易区的建设尚未提上谈判日程。然而随着东亚各国经济的发展，以及在其他FTA建设热潮的推动下，东亚自由贸易区建设的必要性和紧迫性凸显。
（一）从区域内部看
20世纪90年代后，一方面日本经济进入了长期的低迷状态；另一方面中国经济迅速崛起，使得60年代兴起的“雁行模式”日渐式微，东亚区域分工形成了一种新的模式，即区域生产网络化。与“雁行模式”相比，这种生产网络涉及到东亚的大多数国家，具有一定的广泛性；同时，跨国公司的发展，使得产品的生产网络具有一定的复杂性。在国际或区域贸易中，作为判断商品“国籍”的原产地规则越来越成为人们最担心的障碍。然而，或许正因如此，也为推动东亚自由贸易区建设提供了新的动力。
（二）从国际大环境看
60年代日本经济起飞，成为东亚主要的贸易出口国；随后的亚洲“四小龙”的经济发展亦采取出口导向战略；近年中国经济的高速发展，出口亦可谓功不可没；此外马来西亚、泰国等都是长期实行出口导向型的国家。然而面临世界经济的衰退，特别是美国经济的衰退以及贸易保护主义的抬头，东亚各国一方面需要扩大内需促进经济增长；另一方面需要团结起来与贸易保护主义斗争，东亚各国需要加强合作，对世界其他地区贸易保护主义以有力还击，东亚自由贸易区建设成为可行的方式。
四、东亚自由贸易区建设面临的困难
长期以来，东亚各国经济水平的不平衡一直阻碍着东亚自由贸易区建设的步伐。虽然，近年区域生产网络的构造为东亚自由贸易区建设提供了新的动力，但这种新动力又往往会受到东亚政治利益驱动的限制。
首先，就东盟本身来说。当前东亚区域合作主要是在“东盟+××”框架中进行，东盟处于轮轴国的核心地位。虽然东盟作为东亚区域内的一个地区组织，力量相比单一的国家强大很多，但是相对于日本以及近年来迅速发展的中国来说，还有一定的差距。因此，如果推进整个东亚自由贸易区建设，东盟必然会担心失去现有框架中的主导权，在这种不安心理作用下，东亚自由贸易区建设的进程不可避免地会受到影响。
其次，东亚峰会范围不断扩大。随着印度、新西兰和澳大利亚加入东亚共同体，以及2011年11月19日在印度尼西亚巴厘岛举行的第六届东亚峰会，美国和俄罗斯首次以东亚峰会成员国参加，东亚峰会范围不断扩大，这必然造成各国在推进东亚区域合作中的意见分歧。比如，印度成为东亚峰会成员，但在地理位置上印度并不属于东亚，因此他极力推动的是泛亚共同体，而非东亚共同体。此外，东亚自由贸易区建设原本设想以三个“东盟+1”为基础，进而推进整个东亚自由贸易区建设，但随着成员国的增加，自由贸易协定范围不断扩展，且正进一步扩展到美国和欧盟，这使原框架下东亚自由贸易区建设面临新的挑战。
最后，中日之间的复杂关系。中国和日本是东亚区域内最重要的两个国家，然而由于历史和现实的原因，双方关系一直反复无常，难见升温态势。另一方面，在东亚自由贸易区建设上，两国都不希望对方成为东亚FTA的主导者，担心对方借此超越自己。因此，中日两国之间的复杂关系也是阻碍东亚自由贸易区建设的重要因素之一。
五、结论
东亚自由贸易区建设是东亚区域经济合作的长期目标，其实现不是一朝一夕的事情，需要经过一个长期、坎坷的过程，东亚各国之间应加强协调合作，特别是主要的经济大国要充分发挥好“带头人”的作用，采取循序漸进、逐步扩大推广的策略，推进东亚自由贸易区的建设。
参考文献
[1]郭定平．东亚共同体建设的理论与实践[D]．复旦大学出版社，2008
[2]张振江．东盟在东亚合作进程中的地位和作用[J]．东南亚研究．2004（3）
[3]商务部国际贸易经济合作研究院网站：http://www.caitec.org.cn/c/cn/
news/2010-08/12/news_2176．html东盟与各大国自由贸易区建设的进展及对中国的挑战和机遇
[4]吴德烈．中日韩合作与东亚区域经贸发展[J]．亚非纵横．2009（6）
[5]俞春英，杨定华．中国在东亚区域经济合作中的作用和地位分析[J]．云南财经大学学报．2010（3），25：3
[6]张蕴岭．对东亚合作发展的再认识[J]．当代亚太．2008（1）