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摘要：低碳农业是以“低能耗”、“低污染”、“低排放”为特征的农业发展模式，核心是技术创新、生产方式创新和发展观的转变。文章针对粮食核心产区低碳农业发展困境进行分析，初步提出低碳农业发展的政府作为，为核心产区低碳农业发展提供了一定的政策建议和理论参考。
关键词：低碳農业；核心产区；困境
中图分类号： F316.11 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0003-1
据联合国粮农组织统计，耕地释放出大量的温室气体占到全球人为温室气体排放总量的30%以上，相当于150亿吨的二氧化碳。发展生态农业系统可以减少80%因农业导致的全球温室气体排放量，所以在发展低碳经济方面农业潜力巨大。河南等粮食核心产区作为重要的粮食生产基地，为国家粮食安全做出了巨大贡献的同时，农业发展方式同样亟待转变。
1 低碳农业发展困境剖析
1.1 水利设施老化失修
近年来特别是2010年频繁发生的洪涝干旱灾害，反映了水利设施“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。上世纪六七十年代，国家投入巨大的人财物力进行大规模建设，在提升抗灾能力的同时，也保障了国家粮食安全。然而，在之后30年里，全国仅修建各类水库827座，不及前30年的百分之一。以河南省安阳、鹤壁、许昌、商丘为例，2009年各市已配套机电井占总量的97.55%，平均61.44亩耕地拥有一眼机电井，离国家50亩地一眼井的标准还有不小的差距。
1.2 施肥结构不合理
化肥是土地的粮食，但是如何为农田“营养配餐”，减少环境污染增产粮食却是目前农业生产面临的难题。资料显示，1980年至2002年我国化肥用量增长了61%，而粮食产量只增加了31%，简单依靠大量化肥投入已经很难再度实现农业大幅度增产。调查显示：传统的氮、磷、钾等化学肥料使用率高达32.53%，复合肥占到34.09%，缓控释肥仅占到24.38%，农家肥也只有9%左右。
1.3 土壤固碳手段落后
过度翻耕、湿地排水、过度和不适时的机耕、无投入或低投入生产都导致土壤有机质含量下降，加速土壤退化。相反土壤恢复措施能增加土壤有机碳含量，恢复土壤肥力。这些措施包括保护性耕作技术，把严重退化的土地恢复为草地和森林，平衡施肥、轮作、秸秆还田以及灌溉等。目前我国农田土壤固碳手段主要有保护性耕作、秸秆还田和平衡施肥，调查发现，固碳手段中秸秆还田率最高，达到79.43%，而保护性耕作仅占25.07%，平衡施肥比例为29.75%。
1.4 化学农药过度使用
据统计，我国每年农药使用面积达1.8亿公顷次，受污染农田近1,330万公顷，土壤中累积的DDT总量约为8万吨。然而，农民对于农药危害却所知甚少，在对滑县留固乡、鹤壁浚县、河北邯郸磁县以及安徽宿州萧县的341名农民进行调查中有55.43%的农民回答“否”，44.57%回答“是”，正是由于农民对农药的危害性缺乏足够的认识，导致农药使用量逐年递增。
2 政府作为
2.1 转变农业生产方式
发展低碳农业，首先要调整农业产业结构，淘汰农业生产过程中高能耗、高污染等生产方式，积极进行高效生产，降低碳排放，实现农业生产过程中的碳平衡。其次，积极调整农业生产中的能源结构。既要充分进行生物质能源等可再生能源的研究和开发，又要进行风能、地热能、水能等低碳能源的研究和开发，最终实现农业生产的低能耗、低污染、低排放，实现农业可持续发展。
2.2 推广应用低碳技术
推进农业生物、工程技术和农业投入品技术创新，逐步推进农业信息化建设。为更好的促进低碳技术为农业发展服务应不断加强自主创新，增强低碳农业技术的竞争力；进一步加大国家投入，拓宽渠道；以市场为导向，采用产学研相结合的模式，特别是要重视县乡两级农技站的建立和运行，加大研发资金和农业技术人员的投入，实现农业生产技术共研、共享，实现资源最大化利用。
2.3 完善农业基础设施
对于农田基础设施建设，政府应在政策上适当倾斜，加大对建设资金的投入，以引导、带动、激励企业、农户对农田基础设施的投入和建设。同时，政府还要针对农户出台专门的优惠政策，提供技术服务和指导等。例如对水利设施经营者实行减免税收、银行专项优惠贷款；对农户进行免费技能培训。其次，要不断完善基础设施的补贴性激励机制，政府补贴性激励机制是促进农田基础设施建设的“定心丸”。
参考文献
[1] 江泽慧.发展低碳经济 建设低碳林业.世界林业研究,
2010,(23).
[2] 杨志,郭兆晖.低碳经济的由来、现状与运行机制.学习与探索,2010,(2).
[3] 张新民.中国低碳农业发展的现状和前景.农业经济展望,
2010,(12).
作者简介：翟书斌(1966-)，男，河南安阳人，河南工业大学经济贸易学院博士、教授，从事经济学、金融学教学研究工作。
关键词：低碳農业；核心产区；困境
中图分类号： F316.11 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0003-1
据联合国粮农组织统计，耕地释放出大量的温室气体占到全球人为温室气体排放总量的30%以上，相当于150亿吨的二氧化碳。发展生态农业系统可以减少80%因农业导致的全球温室气体排放量，所以在发展低碳经济方面农业潜力巨大。河南等粮食核心产区作为重要的粮食生产基地，为国家粮食安全做出了巨大贡献的同时，农业发展方式同样亟待转变。
1 低碳农业发展困境剖析
1.1 水利设施老化失修
近年来特别是2010年频繁发生的洪涝干旱灾害，反映了水利设施“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。上世纪六七十年代，国家投入巨大的人财物力进行大规模建设，在提升抗灾能力的同时，也保障了国家粮食安全。然而，在之后30年里，全国仅修建各类水库827座，不及前30年的百分之一。以河南省安阳、鹤壁、许昌、商丘为例，2009年各市已配套机电井占总量的97.55%，平均61.44亩耕地拥有一眼机电井，离国家50亩地一眼井的标准还有不小的差距。
1.2 施肥结构不合理
化肥是土地的粮食，但是如何为农田“营养配餐”，减少环境污染增产粮食却是目前农业生产面临的难题。资料显示，1980年至2002年我国化肥用量增长了61%，而粮食产量只增加了31%，简单依靠大量化肥投入已经很难再度实现农业大幅度增产。调查显示：传统的氮、磷、钾等化学肥料使用率高达32.53%，复合肥占到34.09%，缓控释肥仅占到24.38%，农家肥也只有9%左右。
1.3 土壤固碳手段落后
过度翻耕、湿地排水、过度和不适时的机耕、无投入或低投入生产都导致土壤有机质含量下降，加速土壤退化。相反土壤恢复措施能增加土壤有机碳含量，恢复土壤肥力。这些措施包括保护性耕作技术，把严重退化的土地恢复为草地和森林，平衡施肥、轮作、秸秆还田以及灌溉等。目前我国农田土壤固碳手段主要有保护性耕作、秸秆还田和平衡施肥，调查发现，固碳手段中秸秆还田率最高，达到79.43%，而保护性耕作仅占25.07%，平衡施肥比例为29.75%。
1.4 化学农药过度使用
据统计，我国每年农药使用面积达1.8亿公顷次，受污染农田近1,330万公顷，土壤中累积的DDT总量约为8万吨。然而，农民对于农药危害却所知甚少，在对滑县留固乡、鹤壁浚县、河北邯郸磁县以及安徽宿州萧县的341名农民进行调查中有55.43%的农民回答“否”，44.57%回答“是”，正是由于农民对农药的危害性缺乏足够的认识，导致农药使用量逐年递增。
2 政府作为
2.1 转变农业生产方式
发展低碳农业，首先要调整农业产业结构，淘汰农业生产过程中高能耗、高污染等生产方式，积极进行高效生产，降低碳排放，实现农业生产过程中的碳平衡。其次，积极调整农业生产中的能源结构。既要充分进行生物质能源等可再生能源的研究和开发，又要进行风能、地热能、水能等低碳能源的研究和开发，最终实现农业生产的低能耗、低污染、低排放，实现农业可持续发展。
2.2 推广应用低碳技术
推进农业生物、工程技术和农业投入品技术创新，逐步推进农业信息化建设。为更好的促进低碳技术为农业发展服务应不断加强自主创新，增强低碳农业技术的竞争力；进一步加大国家投入，拓宽渠道；以市场为导向，采用产学研相结合的模式，特别是要重视县乡两级农技站的建立和运行，加大研发资金和农业技术人员的投入，实现农业生产技术共研、共享，实现资源最大化利用。
2.3 完善农业基础设施
对于农田基础设施建设，政府应在政策上适当倾斜，加大对建设资金的投入，以引导、带动、激励企业、农户对农田基础设施的投入和建设。同时，政府还要针对农户出台专门的优惠政策，提供技术服务和指导等。例如对水利设施经营者实行减免税收、银行专项优惠贷款；对农户进行免费技能培训。其次，要不断完善基础设施的补贴性激励机制，政府补贴性激励机制是促进农田基础设施建设的“定心丸”。
参考文献
[1] 江泽慧.发展低碳经济 建设低碳林业.世界林业研究,
2010,(23).
[2] 杨志,郭兆晖.低碳经济的由来、现状与运行机制.学习与探索,2010,(2).
[3] 张新民.中国低碳农业发展的现状和前景.农业经济展望,
2010,(12).
作者简介：翟书斌(1966-)，男，河南安阳人，河南工业大学经济贸易学院博士、教授，从事经济学、金融学教学研究工作。