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南京要提升住宅品质，改善居民居住环境，增强全体市民的居住舒适感，使南京成为创业者和青年人向往、南京人自豪、外来人羡慕的宜居城市。南京只有促进房地产市场健康发展，适当扩大住房保障覆盖面，尽快改善居民居住条件，努力实现“住有宜居”，全面提升居住品质，不断提高住有宜居条件，才能进一步提高南京居民的居住环境质量和宜居条件。
区域建设难题制约城市建设
与许多城市一样，南京政府部门一度追求短期物质利益而忽视长期社会文化生态，在城市建设中存在盲目攀比、不切实际的种种东施效颦景象，实际上是重地方经济发展、轻城市人文精神，重建设规模、轻整体协调，重攀高比新、轻传统特色，重表面文章、轻实际效果。南京建设主管部门表现出对南京文化传统认知的肤浅、对南京城市精神理解的错位，对南京城市发展定位的迷茫，对南京经济发展速度的浮躁。
首先，部分区域基础设施建设滞后。如江北区域交通、医疗、生活、教育等设施相对滞后，住房项目市政配套规划薄弱，在一定程度上制约了江北房地产建设、市场、管理的成熟发展，影响了大规模区域住宅品质的提高。
其次，部门联动机制仍现薄弱。城市品质的提高涉及到省、市、区，甚至部分街道、社区以及几乎所有的建设行政主管部门、综合部门。而目前全市综合协调力度偏小，城市品质建设的工作机制尚不健全，有些职能部门支持力度还十分不够；最后，老旧片区改造融资引资难。存在着前期启动资金筹集难、项目贷款难、引资难、拆迁难等问题。
以市场为主渠道解决住房问题
既然意识到问题，就到了回归的时候了。一方面，要加强房地产市场调控、积极培育住宅一、二级市场和租赁市场，实现各层次市场协调联动，通过持续政策建设和创新，推进“高收入阶层通过市场买得起住房，新参加工作大学生租得起房，低收入阶层通过住房保障住得上房”，尽快实现全方位、多层次推进地区“住有宜居”的战略实施。保证市场稳定健康发展，以市场为主渠道解决好大多数人的住房问题。
另一方面，强化住房保障，完善构建住房供应和住房保障政策体系，加大工作力度，努力解决低收入群体住房困难。同时，加大了旧小区综合整治、危旧房改造和城中村改造等方面的投入，优化居住环境，提升住房品质，努力建设和谐宜居的崭新南京载体。
此外，科学规划、设计新建商品住房，完善交通、医疗、生活等配套设施建设，利用新材料、新技术，改善住宅结构，节能减排，合理设计户型结构，促进集约用地，加强小区绿化建设。新建住宅小区景观环境高起点、旧小区综合整治改善居民的居住环境、生活配套设施。不断推进建设和谐宜居的崭新南京的步伐。
切实提高楼盘品质
要促进房地产市场的制度健康发展，仍然任重道远。首先要明确新思路。围绕一个中心，即以实现“住有宜居”为中心；实现“两个基本”，基本解决城市低收入家庭住房困难，基本完成全市重点危旧房片区改造；突出“三个重点”，即以保障性住房建设为重点，解决低收入住房困难群体的住房难问题；以危旧房片区改造和旧住宅区综合整治（即小区出新和房屋整治）为重点，逐步提升群众居住品质；以抑制房价较快上涨为重点，促进房地产市场的制度健康发展。
二是落实新举措。稳定一个市场，即调控稳定房地产市场；完善一大保障，进一步完善廉租住房保障方式；推进三项工程，即推进廉租住房建设、危旧房改造、旧住宅区综合整治等住房民生工程；落实四项制度，即落实廉租住房、危旧房改造、旧住宅区综合整治、人才住房等保障制度。
三是确立新目标，即保持全省领先、创造全国一流，以落实“住有宜居”的优异业绩，为建设南京更高水平的全面小康社会，诚实服务群众。
提高我市新建楼盘的整体品质。按照国家宏观调控的要求，加大住房供应结构调整的力度，优化住宅建设的区域分布结构，重点支持节能减排技术的应用。提升规划设计水平，推广和应用新材料、节能技术理念，建设环境优美宜人、套型经济舒适和设施配套完善的新楼盘。对新建住宅小区，做好景观环境建设，提高小区的绿化覆盖率和人均绿地面积，规划设计要高起点，坚持全面性，前期方案要做到区内整治与区外整治相一致，空中整治与地下网管整治相结合，区内环境与周边环境相协调，工程整治与文化挖掘、历史保护相平衡，区内道路功能、风格与城市规划、发展要求相衔接，提高我市新建楼盘的整体品质挡次。加强廉租住房、保障住房建设，做到住房保障“保障内容全闭合、保障方式全覆盖、保障区域全定位”，抓紧廉租住房、人才住房建设。强化综合整治、危旧房改造。坚持注重民生的要求，采取规费减免、保障支撑等多项政策，实施重点小区综合整治、危旧房改造等工程。
深入和谐社区建设。提高物业管理覆盖率，加强全市无障碍设施建设。抓好社区公益配套设施建设，如加大车库配建力度，方便居民停车，完善社区活动用房、医疗、生活用房等，方便居民休闲和生活。推动社区文化建设，努力改善居民的人居环境和人文环境，为广大业主提供舒适、安全、整洁的居住环境，让群众住得安全、放心，努力提升了全市人民居住生活品质。扭转政府服务到作为取向。优化城市产业结构，逐步搬迁高能源、高污染企业，工业布局逐步转向郊县，把服务经济作为城市产业发展的主要取向；优化城乡布局，依托主城区整合城乡资源，建好河西、江宁、仙林、浦口等重点居住区域，带动产业、就业、居住等空间结构的合理布局；提升建设品味，加强对建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计，加强对历史文化遗址的保护。加大江北基础设施的投入力度，加
快过江通道的建设和管理。
深化城市和谐管理要做到以下几点：（1）可持续发展兴市。可根据我市山水城林融为一体特点，通过市场机制，经营我市历史积淀和文化资源，如：中山陵风景区、秦淮河风光带、明清文化、民国建筑，进行重新组合和优化配置，打造旅游、休闲品牌，走“以城养城、以城兴城”可持续经营发展的路子。（2）公众参与谋市。我市市民总体素质较高，要充分发动广大市民参与城市管理，群策群力。（3）科学高效管市。按照“责任权利统一、事权财权统一、管人管事统一”的原则，遵循系统化、市场化、社会化和长效化的思路，制定城市管理标准化体系，构建我市城市管理长效机制，推行城市科学管理体系，从而达到高效能管理城市的目标。（4）生态环境秀市。加快我市紫金山、玄武湖、沿江区域的生态建设步伐，以使山水、城市、人文充分融合，倡导持续、低碳、绿色生态，形成舒适工作和品位生活环境。
我们知道，当前南京城市管理和建设是复杂繁重的系统工程，应肩负对未来城市发展的责任。通过城市管理和建设，不但要为人们提供工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的物质环境，而且要为人们提供安静、和谐、活泼、快乐、礼让、互助等精神高尚的文化环境。南京城市精神是南京城市文化的重要内核，是对南京城市文化积淀、提升的结果。南京城市精神的形成是一个长期的过程，并在历史上和现实中发挥着异常重要的作用。通过对城市精神的概括和提炼，可以使更多的民众理解和接受城市精神的追求，转化为城市市民的文化自觉：进行更全面地审视，更仔细地找寻，实现更深入地探索，更高效地跨越。我们要避免南京城市精神的衰落，避免城市管理的错位，逐步根治与许多城市一样的“城市病”，就应有长远的文化战略眼光，具备应有的文化视野，用伶俐的文化意识和磊落的政治气魄来指导南京城市建设和管理。
区域建设难题制约城市建设
与许多城市一样，南京政府部门一度追求短期物质利益而忽视长期社会文化生态，在城市建设中存在盲目攀比、不切实际的种种东施效颦景象，实际上是重地方经济发展、轻城市人文精神，重建设规模、轻整体协调，重攀高比新、轻传统特色，重表面文章、轻实际效果。南京建设主管部门表现出对南京文化传统认知的肤浅、对南京城市精神理解的错位，对南京城市发展定位的迷茫，对南京经济发展速度的浮躁。
首先，部分区域基础设施建设滞后。如江北区域交通、医疗、生活、教育等设施相对滞后，住房项目市政配套规划薄弱，在一定程度上制约了江北房地产建设、市场、管理的成熟发展，影响了大规模区域住宅品质的提高。
其次，部门联动机制仍现薄弱。城市品质的提高涉及到省、市、区，甚至部分街道、社区以及几乎所有的建设行政主管部门、综合部门。而目前全市综合协调力度偏小，城市品质建设的工作机制尚不健全，有些职能部门支持力度还十分不够；最后，老旧片区改造融资引资难。存在着前期启动资金筹集难、项目贷款难、引资难、拆迁难等问题。
以市场为主渠道解决住房问题
既然意识到问题，就到了回归的时候了。一方面，要加强房地产市场调控、积极培育住宅一、二级市场和租赁市场，实现各层次市场协调联动，通过持续政策建设和创新，推进“高收入阶层通过市场买得起住房，新参加工作大学生租得起房，低收入阶层通过住房保障住得上房”，尽快实现全方位、多层次推进地区“住有宜居”的战略实施。保证市场稳定健康发展，以市场为主渠道解决好大多数人的住房问题。
另一方面，强化住房保障，完善构建住房供应和住房保障政策体系，加大工作力度，努力解决低收入群体住房困难。同时，加大了旧小区综合整治、危旧房改造和城中村改造等方面的投入，优化居住环境，提升住房品质，努力建设和谐宜居的崭新南京载体。
此外，科学规划、设计新建商品住房，完善交通、医疗、生活等配套设施建设，利用新材料、新技术，改善住宅结构，节能减排，合理设计户型结构，促进集约用地，加强小区绿化建设。新建住宅小区景观环境高起点、旧小区综合整治改善居民的居住环境、生活配套设施。不断推进建设和谐宜居的崭新南京的步伐。
切实提高楼盘品质
要促进房地产市场的制度健康发展，仍然任重道远。首先要明确新思路。围绕一个中心，即以实现“住有宜居”为中心；实现“两个基本”，基本解决城市低收入家庭住房困难，基本完成全市重点危旧房片区改造；突出“三个重点”，即以保障性住房建设为重点，解决低收入住房困难群体的住房难问题；以危旧房片区改造和旧住宅区综合整治（即小区出新和房屋整治）为重点，逐步提升群众居住品质；以抑制房价较快上涨为重点，促进房地产市场的制度健康发展。
二是落实新举措。稳定一个市场，即调控稳定房地产市场；完善一大保障，进一步完善廉租住房保障方式；推进三项工程，即推进廉租住房建设、危旧房改造、旧住宅区综合整治等住房民生工程；落实四项制度，即落实廉租住房、危旧房改造、旧住宅区综合整治、人才住房等保障制度。
三是确立新目标，即保持全省领先、创造全国一流，以落实“住有宜居”的优异业绩，为建设南京更高水平的全面小康社会，诚实服务群众。
提高我市新建楼盘的整体品质。按照国家宏观调控的要求，加大住房供应结构调整的力度，优化住宅建设的区域分布结构，重点支持节能减排技术的应用。提升规划设计水平，推广和应用新材料、节能技术理念，建设环境优美宜人、套型经济舒适和设施配套完善的新楼盘。对新建住宅小区，做好景观环境建设，提高小区的绿化覆盖率和人均绿地面积，规划设计要高起点，坚持全面性，前期方案要做到区内整治与区外整治相一致，空中整治与地下网管整治相结合，区内环境与周边环境相协调，工程整治与文化挖掘、历史保护相平衡，区内道路功能、风格与城市规划、发展要求相衔接，提高我市新建楼盘的整体品质挡次。加强廉租住房、保障住房建设，做到住房保障“保障内容全闭合、保障方式全覆盖、保障区域全定位”，抓紧廉租住房、人才住房建设。强化综合整治、危旧房改造。坚持注重民生的要求，采取规费减免、保障支撑等多项政策，实施重点小区综合整治、危旧房改造等工程。
深入和谐社区建设。提高物业管理覆盖率，加强全市无障碍设施建设。抓好社区公益配套设施建设，如加大车库配建力度，方便居民停车，完善社区活动用房、医疗、生活用房等，方便居民休闲和生活。推动社区文化建设，努力改善居民的人居环境和人文环境，为广大业主提供舒适、安全、整洁的居住环境，让群众住得安全、放心，努力提升了全市人民居住生活品质。扭转政府服务到作为取向。优化城市产业结构，逐步搬迁高能源、高污染企业，工业布局逐步转向郊县，把服务经济作为城市产业发展的主要取向；优化城乡布局，依托主城区整合城乡资源，建好河西、江宁、仙林、浦口等重点居住区域，带动产业、就业、居住等空间结构的合理布局；提升建设品味，加强对建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计，加强对历史文化遗址的保护。加大江北基础设施的投入力度，加
快过江通道的建设和管理。
深化城市和谐管理要做到以下几点：（1）可持续发展兴市。可根据我市山水城林融为一体特点，通过市场机制，经营我市历史积淀和文化资源，如：中山陵风景区、秦淮河风光带、明清文化、民国建筑，进行重新组合和优化配置，打造旅游、休闲品牌，走“以城养城、以城兴城”可持续经营发展的路子。（2）公众参与谋市。我市市民总体素质较高，要充分发动广大市民参与城市管理，群策群力。（3）科学高效管市。按照“责任权利统一、事权财权统一、管人管事统一”的原则，遵循系统化、市场化、社会化和长效化的思路，制定城市管理标准化体系，构建我市城市管理长效机制，推行城市科学管理体系，从而达到高效能管理城市的目标。（4）生态环境秀市。加快我市紫金山、玄武湖、沿江区域的生态建设步伐，以使山水、城市、人文充分融合，倡导持续、低碳、绿色生态，形成舒适工作和品位生活环境。
我们知道，当前南京城市管理和建设是复杂繁重的系统工程，应肩负对未来城市发展的责任。通过城市管理和建设，不但要为人们提供工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的物质环境，而且要为人们提供安静、和谐、活泼、快乐、礼让、互助等精神高尚的文化环境。南京城市精神是南京城市文化的重要内核，是对南京城市文化积淀、提升的结果。南京城市精神的形成是一个长期的过程，并在历史上和现实中发挥着异常重要的作用。通过对城市精神的概括和提炼，可以使更多的民众理解和接受城市精神的追求，转化为城市市民的文化自觉：进行更全面地审视，更仔细地找寻，实现更深入地探索，更高效地跨越。我们要避免南京城市精神的衰落，避免城市管理的错位，逐步根治与许多城市一样的“城市病”，就应有长远的文化战略眼光，具备应有的文化视野，用伶俐的文化意识和磊落的政治气魄来指导南京城市建设和管理。