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摘要：我国生态环境问题已经成为现今社会在发展中所必须要面对的内容，而林业作为协调社会经济与生态环境的重要产业，在实际中必须要采取适当的管理措施来对其进行全面的管控，从而达到对森林资源进行有效保护的目的。而在现今基层森林管理工作开展的过程中受多种因素的影响使其存有一些问题限制其各项活动的开展，而这也影响了森林资源保护工作的实行效果，针对此种情况则需要采取适当的措施来对森林资源管理工作中存有的问题进行处理。
关键词：森林资源；管理工作；问题；解决措施
在基层森林资源管理工作中其所采取的措施方法直接决定了相关工作开展的质量及效率，而为了使森林资源管理工作的进行可以达到预期的效果则需要对其在实际中存有的问题进行科学的处理及解决，以此来提升森林资源管理工作的执行效力。本文通过分析基层森林资源管理工作的作用来探讨其在实际中问题的形成因素，并立足于此提出了具有实行意义的解决措施，从而有效的提高森林资源管理的整体水平。
一、基层森林资源管理工作的重要性分析
1、提高林业建设的效果
在我国社会经济高速发展的影响下使得在实际中对森林资源的开发程度不断扩大，而这也造成森林资源受到严重破坏的问题存在。为了满足现今生态文明建设及可持续发展理念的要求，在实际中必须要加强林业建设来改善生态环境，而为了提高林业建设整体的水平则需要通过现代管理理念及管理模式的应用来使得其各项建设内容得到良好落实。同时在森林资源管理工作的作用下还可以对现有的森林生态环境进行保护，通过森林资源管理工作的进行可以使得林业建设成效更为明显，从而达到提升森林效益的目的。
2、符合社会的发展要求
我国属于人口众多的大国，人均森林占地面的明显较少，而在国民经济发展速度不断提升的背景下，森林资源市场需要不断增长，供不应求的森林资源出现紧张局面。而加强森林资源管理工作，正是为了更好的控制森林资源砍伐、利用、生产等环节协调发展而做出的相应管理机制改进与实施。同时也对森林资源管理工作提出更高的要求，为实现人与自然和谐共处做出贡献。
二、基层森林资源管理工作存在的问题分析
1、管理理念较为落后
在基层森林资源管理工作中要想达到现代化管理的要求则需要具备较为完善的基础设施及大量的资金投入，而这也在实际中限制了现今在森林资源管理工作中其管理方法、管理技术的应用。并且在许多林业地区的森林资源管理工作中受其现有条件的影响多数采用传统的管理理念来进行相关的工作，而这也使得现有的森林资源管理制度无法适应社会发展对林业工作所提出的要求，影响森林资源管理工作的开展效率。
2、森林资源的权属劃分不清
受多重因素的影响，一些地方在森林、林木、林地归属权上存在一定争议，造成一些森林资源未确定权属关系，无管理证，使得林权权利人合法权益无法得到保护，这挫伤了林农管理林场的热情。
3、滥伐超采现象依然比较严重
近年来，森林资源保护强度逐渐提升，且重点目标已成为国家战略，基层森林资源管理中也制定且实施了限额采伐制度，然而由于管理不严、森林安全宣传不到位，造成滥采滥伐现象依旧严重。
4、对森林资源的监测管理不到位
基层森林资源管理的落实需要强有力的监测，然而现阶段基层森林资源受制于经费少、前期管理经验不足、信息化建设落后、管理方式粗放，使得监测队伍整体素质较低，不能及时有效地进行森林基层资源调查监测，无法完善基层森林资源档案、数据库，严重影响了基层森林资源持续化发展。
三、提高基层森林资源管理工作水平的措施
1、依法加强林地管理工作
首先要依法强化林地保护与管理工作。其一，提升林地保护意识。基层森林资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位，将林地管理提升到森林资源管理的首位，并以严格的制度予以保护。其二，做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门，应结合本区、林区实际，以“分区管理、分类保护”为指导原则，确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向，进而对林地进行用途管理。在林地利用管理方面，应对林地利用情况进行全程监督与监控，明确林地实际利用情况，对依法批准的征用占用林地的，要第一时间核定占用范围、选址情况等，并在建筑过程中对建筑行为、林地利用情况进行检查，争取杜绝超范围使用林地、未批就建等行为的发生。
2、强化林权管理林权权利
人的积极性直接影响到基层森林资源管理的落实程度，这就要求相关部门切实落实林权划分工作，在保护林权权利人合法权益的同时，提升基层森林资源管理效果。对权属明确的应结合集体林权制度及时颁发林权证；对权属不清、存在争议的，应及时调查、调节，尽快确定权属，并给予授权证书。在确定林权过程中，应加强林权交易流转工作管理，尤其要做好使用权流转档案管理，同时，要对流转部分进行跟踪监督，以保证林权登记手续完备，发证合法有效。
3、加强采伐限额管理
一方面要加强采伐限额管理，当地林业局要严格按照限额采伐制度控制采伐数量，对违规采伐、超额采伐的行为给予严厉制裁，对合法采伐、合理采伐的行为给予一定奖励，实现奖惩统一。另一方面在进行制度化、强制性管理的同时，要积极展开定额采伐教育，提升基层管理者、采伐者、林权权利人等对森林安全的认识，为限额采伐制度实施提供良好的条件。
4、加强森林资源的综合监测管理
加强森林资源的综合监测管理可以有效的对森林资源实际的动态变化进行掌握，因此在森林资源监测中可以从以下几个方面来加强对其管控效果。首先，森林资源管理部门、地方政府应积极增加监测经费，加强基础管理设施、监测设备建设，为综合性监测提供强有力的硬件支持；要积极引进先进管理人才、技术、理念等，通过教育培训等方式提升基层森林资源管理者的管理技能及业务素质等，创建高素质管理队伍，为基层森林资源管理提供强有力的软件与人员支持。其次，适时对森林资源进行监测，并对监测情况进行记录，完善森林管理档案，为本地域林区管理提供可靠的数据信息。
5、建立森林资源管理的绩效评价机制
森林资源管理情况的评定影响管理的落实度，要保证基层森林资源管理收到预期效果，必须建立可行、可靠的森林资源管理绩效评价机制。首先，评价机制必须公正、公平。评价机制要涉及到绝大数人的利益，适应绝大数人的要求，评价必须严格依照相应的标准，以提升评价机制的有效性。评价机制必须全面，应涉及到森林管理工作绩效、森林状况、员工表现等。评价机制必须实用，不能偏离本林区、工作人员实际。
结语：
基层森林资源管理是林业持续发展的保证，基层森林资源管理工作要从制度、监测、限额管理、绩效评价等方面入手，将工作落到实处，只有如此，才能进一步推动林业管理，实现林业的持续化发展。
参考文献：
[1]陈亮，李洪玲.基层森林资源保护管理中存在问题及应对措施研究[J].农家科技旬刊，2017（1）；
[2]梁芬，唐秀俊.浅议基层管理站资源林政管理存在的问题与对策[J].花卉，2016（8）：62-63.
关键词：森林资源；管理工作；问题；解决措施
在基层森林资源管理工作中其所采取的措施方法直接决定了相关工作开展的质量及效率，而为了使森林资源管理工作的进行可以达到预期的效果则需要对其在实际中存有的问题进行科学的处理及解决，以此来提升森林资源管理工作的执行效力。本文通过分析基层森林资源管理工作的作用来探讨其在实际中问题的形成因素，并立足于此提出了具有实行意义的解决措施，从而有效的提高森林资源管理的整体水平。
一、基层森林资源管理工作的重要性分析
1、提高林业建设的效果
在我国社会经济高速发展的影响下使得在实际中对森林资源的开发程度不断扩大，而这也造成森林资源受到严重破坏的问题存在。为了满足现今生态文明建设及可持续发展理念的要求，在实际中必须要加强林业建设来改善生态环境，而为了提高林业建设整体的水平则需要通过现代管理理念及管理模式的应用来使得其各项建设内容得到良好落实。同时在森林资源管理工作的作用下还可以对现有的森林生态环境进行保护，通过森林资源管理工作的进行可以使得林业建设成效更为明显，从而达到提升森林效益的目的。
2、符合社会的发展要求
我国属于人口众多的大国，人均森林占地面的明显较少，而在国民经济发展速度不断提升的背景下，森林资源市场需要不断增长，供不应求的森林资源出现紧张局面。而加强森林资源管理工作，正是为了更好的控制森林资源砍伐、利用、生产等环节协调发展而做出的相应管理机制改进与实施。同时也对森林资源管理工作提出更高的要求，为实现人与自然和谐共处做出贡献。
二、基层森林资源管理工作存在的问题分析
1、管理理念较为落后
在基层森林资源管理工作中要想达到现代化管理的要求则需要具备较为完善的基础设施及大量的资金投入，而这也在实际中限制了现今在森林资源管理工作中其管理方法、管理技术的应用。并且在许多林业地区的森林资源管理工作中受其现有条件的影响多数采用传统的管理理念来进行相关的工作，而这也使得现有的森林资源管理制度无法适应社会发展对林业工作所提出的要求，影响森林资源管理工作的开展效率。
2、森林资源的权属劃分不清
受多重因素的影响，一些地方在森林、林木、林地归属权上存在一定争议，造成一些森林资源未确定权属关系，无管理证，使得林权权利人合法权益无法得到保护，这挫伤了林农管理林场的热情。
3、滥伐超采现象依然比较严重
近年来，森林资源保护强度逐渐提升，且重点目标已成为国家战略，基层森林资源管理中也制定且实施了限额采伐制度，然而由于管理不严、森林安全宣传不到位，造成滥采滥伐现象依旧严重。
4、对森林资源的监测管理不到位
基层森林资源管理的落实需要强有力的监测，然而现阶段基层森林资源受制于经费少、前期管理经验不足、信息化建设落后、管理方式粗放，使得监测队伍整体素质较低，不能及时有效地进行森林基层资源调查监测，无法完善基层森林资源档案、数据库，严重影响了基层森林资源持续化发展。
三、提高基层森林资源管理工作水平的措施
1、依法加强林地管理工作
首先要依法强化林地保护与管理工作。其一，提升林地保护意识。基层森林资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位，将林地管理提升到森林资源管理的首位，并以严格的制度予以保护。其二，做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门，应结合本区、林区实际，以“分区管理、分类保护”为指导原则，确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向，进而对林地进行用途管理。在林地利用管理方面，应对林地利用情况进行全程监督与监控，明确林地实际利用情况，对依法批准的征用占用林地的，要第一时间核定占用范围、选址情况等，并在建筑过程中对建筑行为、林地利用情况进行检查，争取杜绝超范围使用林地、未批就建等行为的发生。
2、强化林权管理林权权利
人的积极性直接影响到基层森林资源管理的落实程度，这就要求相关部门切实落实林权划分工作，在保护林权权利人合法权益的同时，提升基层森林资源管理效果。对权属明确的应结合集体林权制度及时颁发林权证；对权属不清、存在争议的，应及时调查、调节，尽快确定权属，并给予授权证书。在确定林权过程中，应加强林权交易流转工作管理，尤其要做好使用权流转档案管理，同时，要对流转部分进行跟踪监督，以保证林权登记手续完备，发证合法有效。
3、加强采伐限额管理
一方面要加强采伐限额管理，当地林业局要严格按照限额采伐制度控制采伐数量，对违规采伐、超额采伐的行为给予严厉制裁，对合法采伐、合理采伐的行为给予一定奖励，实现奖惩统一。另一方面在进行制度化、强制性管理的同时，要积极展开定额采伐教育，提升基层管理者、采伐者、林权权利人等对森林安全的认识，为限额采伐制度实施提供良好的条件。
4、加强森林资源的综合监测管理
加强森林资源的综合监测管理可以有效的对森林资源实际的动态变化进行掌握，因此在森林资源监测中可以从以下几个方面来加强对其管控效果。首先，森林资源管理部门、地方政府应积极增加监测经费，加强基础管理设施、监测设备建设，为综合性监测提供强有力的硬件支持；要积极引进先进管理人才、技术、理念等，通过教育培训等方式提升基层森林资源管理者的管理技能及业务素质等，创建高素质管理队伍，为基层森林资源管理提供强有力的软件与人员支持。其次，适时对森林资源进行监测，并对监测情况进行记录，完善森林管理档案，为本地域林区管理提供可靠的数据信息。
5、建立森林资源管理的绩效评价机制
森林资源管理情况的评定影响管理的落实度，要保证基层森林资源管理收到预期效果，必须建立可行、可靠的森林资源管理绩效评价机制。首先，评价机制必须公正、公平。评价机制要涉及到绝大数人的利益，适应绝大数人的要求，评价必须严格依照相应的标准，以提升评价机制的有效性。评价机制必须全面，应涉及到森林管理工作绩效、森林状况、员工表现等。评价机制必须实用，不能偏离本林区、工作人员实际。
结语：
基层森林资源管理是林业持续发展的保证，基层森林资源管理工作要从制度、监测、限额管理、绩效评价等方面入手，将工作落到实处，只有如此，才能进一步推动林业管理，实现林业的持续化发展。
参考文献：
[1]陈亮，李洪玲.基层森林资源保护管理中存在问题及应对措施研究[J].农家科技旬刊，2017（1）；
[2]梁芬，唐秀俊.浅议基层管理站资源林政管理存在的问题与对策[J].花卉，2016（8）：62-63.