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临湘市曾有过一段辉煌的历史，是全省无亏损企业先进县之一。“七五”期间又进行了较大规模的投人，仅尿素、叶蝉散、纺纱、蛋粉4个项目就投入2.32亿元。按说确有基础好、投入大、后劲足的优势。但这几年，大投入没有大产出，企业举步艰难，连年亏损。去年仅13家预算内企业就亏了1503万元。面对严峻的现实，在市委、市政府领导下，我们采取一系列超常措施，做了许多艰苦的工作，但都收效甚微，一度确是“山重水复疑无路”。回头反思，总结教训，学习外地经验，比照中外合资和个体企业的经营方式，我们深感国有企业的经营机制不活，要害就在