2010年“一号文件”下发,这是“一号文件”连续第七次锁定“三农”。在全球金融危机和国家保增长、扩内需、调结构的背景下,这次的一号文件与往年有何不同?商务部市场体系建设司司长常晓村进行了解读。
　　 今年的一号文件对农村市场高度重视,把农村需求作为扩大内需的关键举措,这个提法尚属首次。目前,农村市场的规模只占全国三分之一,农村的收入也占三分之一左右,所以说农村是一个弱势市场。同时,农村又是一个潜力巨大的市场,我们有7亿农民,具有很强很大的市场潜力。随着农村基础的改善、收入的增加,随着城镇化进程的加快、农民收入的增加,农村市场将有广阔的前景。
　　看好农村市场对拉动消费、扩大内需的潜力,信心主要来自三方面因素:
　　首先是党中央国务院采取的一系列刺激政策,如家电下乡、汽车下乡,以及农产品、农民工方面的政策,都是扶持农村市场发展、刺激农村消费。去年农村市场规模首次突破40000亿,随着城镇化的进程,工业化的加快,农民的收入还会增加,国家支持的力度还会加大,因此今年的农村规模一定会继续扩大。
　　二是农村的消费增幅在加快。去年农村消费速度首次超过了城市,这是1986年以来的第一次。今年,随着国家刺激、消费政策的到位,对“三农”的投入,还有农产品、农民工各项政策的到位,今年还会保持快速增长,超过两位数的增长是没有什么困难的。
　　第三是结构不断升级。过去的农村消费主要是过年过节吃的喝的方面,现在正在改变,除了过去种粮、盖房子等,现在的消费热点已经转向了农村过去的“薄弱环节”,比如家用电器,电脑、空调,以及汽车、摩托车、农机具。去年家电下乡卖的最好的是电冰箱,这是过去想不到的,过去人们以为农村缺电不会使用电冰箱;去年家电下乡设定了金额,本来是消费中低档次的家电,结果农民要买液晶电视、要买大冰箱,所以去年家用电器、汽车成为消费的热点,去年农村的汽车数量增长了80%以上,突破了200万辆,这是过去无法想象的。农村消费热点在升级,消费增长速度在加快,农村的消费规模在扩大。
　　而农村消费如此出人意料的发展,底气还是来自农民增收,常晓村介绍说:“这几年农民的收入在逐年增加,比如去年首次突破5000元大关,达到5100多元。比去年增长了8.5%,扣除物价指数增长因素,农民收入连续六七年都是持续增加的,这为农村市场发展、消费,奠定了很好的基础。”