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[摘 要]：一直以来教育公平问题都是教育界研究的热点话题，虽然我国在教育方面实现了突破性的发展，但由于经济、文化、社会各方面的差距，各地教育发展极不平衡。本文探讨了城乡教育不公平现状、危害以及解决对策等问题，通过实际调研使我们充分认识到城乡教育不公平问题的存在及其危害，指出实现城乡教育公平的解决对策和实现城乡教育公平对于构建和谐社会目标的重要作用。
[关键字]：城乡教育公平；现状；危害；原因；对策
【中图分类号】G521
我们一般认为教育公平应界定为：“公民能够自由平等的分享当时、当地公共教育资源的状态。”[1] 温家宝总理说：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平是社会公平在教育领域的延伸和体现它不仅是教育现代化的基本价值和基本目标，也是社会公平的重要基石”。[2]
一、对当前教育现状的调研
在我国由于地理位置、生活环境相对较差加上经济发展水平不高，很多偏远地区教育教学各项条件有待提高，教育中存在的问题在当地表现非常突出，与城市相比还有很大差距。
（一）对于教师资源现状的调查分析
1、 教育过程中教师数量不足、结构不合理
学校教师数量不足，后勤工作人员都参与教学活动，许多教师身兼几门课程这样由于时间和精力的限制导致教师工作繁重、压力过大教育质量必然很难提高。从年龄结构来看，调查中发现农村学校30岁以下的青年教师占教职工总人
数的70%-80%，这反映出农村学校中相对缺乏有丰富教学经验的教师。
2、教育过程中教师素质和质量不高
“各个地区教师资源配置过程中，那些经过正规培训，具有较高教学能力的
教师首先选择在城市地区就业。”[3]
3、教育过程中教师队伍稳定性较差
农村教师比城市教师流动意愿更强，大部分教师更多地是年轻教师打算掉到其他地区从教或者打算从事与教师无关的工作。
（二）对于教育环境现状的调查分析
1、教学设备不足且陈旧落后
教育过程中良好的教学设备是保证教学活动顺利进行、提高教学质量的前
提条件。农村学校由于教学环境差许多设备如实验室、计算机室等无法做到与时俱进，学生做实验的机会少，而且化学实验药品无法显示实验效果。努力改善这种情况、完善学校教学设备、整修学校基础设施是弥补农村学校教学设备不足的基本措施。
2、教学资源尤其是信息交流不畅
农村学校信息交流不畅、网络普及率低、对于计算机的应用相当缺乏这是本人亲身体会到每个年级办公室仅有一台电脑，教师也很难掌握第一手的信息和资料，学生的计算机课程更是少之又少加上陈旧的图书馆学生无法查阅资料这些情况在当今这个信息量大爆炸时代越发显得滞后。由于无法查阅网络、图书等资料他们知识方面很狭窄，这种情况直接影响教学质量的提高。
（三）对于学校素质拓展教育现状调查分析
近年来随着国家对于素质教育的重视，各地的素质教育改革也在不断进行。
二、城乡教育不公平的危害
（一）城乡教育不公平对教育本身的危害
1、影响教育事业的正常发展
经过多年特别是改革开放30多年的不懈努力，在我国这样一个拥有13亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，取得了很大成就。
2、制约着教育质量的普遍提高
《教育大辞典》的解释：“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上。”
（二）城乡教育不公平对社会的危害
1、影响城乡均衡发展，导致贫富差距扩大
一般说来，收入多少与受教育程度有很大关系。在我国教育对农村学生来说
是摆脱贫困最公平的方式，如果连最基本的教育公平都达不到何来其他公平而言。农村孩子借着教育走出去实现自己的目标发展自己改变生活面貌脱离落后的生活，同样也有利于农村的发展，如果城乡教育不公平进一步扩大，那么城乡各方面大发展更会失调贫富差距也会进一步拉大。
2、加大社会分层，影响社会稳定
（三）城乡教育不公平对个体的危害
教育不公对个体的身心成长都会产生影响，许多地区由于贫困孩子不能接受正常的教育久而久之就与那些受到良好教育的学生产生差距而更多地是心理上的差距，从长远来看这不利于学生全面发展。我们把教育看做是个体生存和发展的一个重要方面，其作用对于贫困地区的学生来说十分重要，由于教育不公使他们受到了一种莫名其妙的排斥和歧视，伤害他们的自尊、自信，影响了其人格的健全发育。
三、促进城乡教育公平、和谐发展的对策
（一）总体上以科学的教育理念为指导，加强教育意识，重视教育
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教。更新教育观念，破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制弊端。采用科学的、先进的教育理念推动促进教育公平，研究教育向农村、偏远、贫困、民族地区以及薄弱学校和困难群体倾斜的具体方法，加大工作力度，攻坚克难、改革创新，不断提高教育科学发展的能力。
（二）经济上构建新的教育财政体制，加大农村教育投入力度
构建新的教育财政体制主要包括以下三个重点：首先，要增加政府对于农村教育的投资份额。其次，中央政府应设立对于贫困落后地区教育专项资金来满足贫困地区因资金缺乏而导致的教育落后。第三，构建规范的教育财政转移支付制度。保证教育经费来源对于教育来说是重要方面，教育财政体制的改革和完善对于实现城乡教育公平具有重要意义。
（三）社会上不断优化教育资源配置，缩小城乡差距
由于居民收入分配不均，处于不同阶层对于教育资源的需求就不同，因此在学校设施、设备等物质资源、师资力量、办学理念、校园文化等资源上要有一个合理的配置。
（四）制度上改革不合理的教育制度，促使城乡教育公平
能否实现教育公平从制度上改革是实现城乡教育公平最根本的保障，这里主要是改革重点学校制度，之前也阐述重点学校制度曾经在“快出人才”方面取得了一定的积极意义，随着社会进步它的消極作用不容忽视，它加剧了教育的分化和不公。
（五）最重要的是加强农村教师队伍建设
“缩小城乡教育差距一个重要瓶颈就是农村教师队伍问题，中国教育的重点在农村，农村教育重点在教师。”[6]
总之，在我国城乡教育不公平的存在是非常明显的应该予以重视，十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，是实现社会公平的基础。”[7]追求教育公平特别是城乡教育公平是今后一段时期教育发展的重要趋势，教育的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。深刻认识并解决这个问题是实现社会公平、社会进步、社会发展的关键。
[参考文献]：
[1]张初蓓.欠发达地区实施教育公平的思考[J].丽水市教育局教研室，教育实践与研究，2010-11.
[2]温家宝.百年大计教育为本——在国家科教领导小组会议上的讲话[N].中国教育报，2009-01-04.
[3]刘颂.城乡义务教育发展差异的政策原因探析[J].江西教育科研，教育管理，2007（04）.
[4]李淼.从我国城乡教育的演变历程看教育不公的危机[J].南京航空航天大学，2010（8）.
[5]杨锴.当代中国教育公平研究[D].华中师范大学，2007.
[6]袁贵仁.解决农村教育问题的关键是农村教师[Z].中华人民共和国教育部，http：//www.jyb.cn.
[7]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].人民出版社，2007：3
[关键字]：城乡教育公平；现状；危害；原因；对策
【中图分类号】G521
我们一般认为教育公平应界定为：“公民能够自由平等的分享当时、当地公共教育资源的状态。”[1] 温家宝总理说：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平是社会公平在教育领域的延伸和体现它不仅是教育现代化的基本价值和基本目标，也是社会公平的重要基石”。[2]
一、对当前教育现状的调研
在我国由于地理位置、生活环境相对较差加上经济发展水平不高，很多偏远地区教育教学各项条件有待提高，教育中存在的问题在当地表现非常突出，与城市相比还有很大差距。
（一）对于教师资源现状的调查分析
1、 教育过程中教师数量不足、结构不合理
学校教师数量不足，后勤工作人员都参与教学活动，许多教师身兼几门课程这样由于时间和精力的限制导致教师工作繁重、压力过大教育质量必然很难提高。从年龄结构来看，调查中发现农村学校30岁以下的青年教师占教职工总人
数的70%-80%，这反映出农村学校中相对缺乏有丰富教学经验的教师。
2、教育过程中教师素质和质量不高
“各个地区教师资源配置过程中，那些经过正规培训，具有较高教学能力的
教师首先选择在城市地区就业。”[3]
3、教育过程中教师队伍稳定性较差
农村教师比城市教师流动意愿更强，大部分教师更多地是年轻教师打算掉到其他地区从教或者打算从事与教师无关的工作。
（二）对于教育环境现状的调查分析
1、教学设备不足且陈旧落后
教育过程中良好的教学设备是保证教学活动顺利进行、提高教学质量的前
提条件。农村学校由于教学环境差许多设备如实验室、计算机室等无法做到与时俱进，学生做实验的机会少，而且化学实验药品无法显示实验效果。努力改善这种情况、完善学校教学设备、整修学校基础设施是弥补农村学校教学设备不足的基本措施。
2、教学资源尤其是信息交流不畅
农村学校信息交流不畅、网络普及率低、对于计算机的应用相当缺乏这是本人亲身体会到每个年级办公室仅有一台电脑，教师也很难掌握第一手的信息和资料，学生的计算机课程更是少之又少加上陈旧的图书馆学生无法查阅资料这些情况在当今这个信息量大爆炸时代越发显得滞后。由于无法查阅网络、图书等资料他们知识方面很狭窄，这种情况直接影响教学质量的提高。
（三）对于学校素质拓展教育现状调查分析
近年来随着国家对于素质教育的重视，各地的素质教育改革也在不断进行。
二、城乡教育不公平的危害
（一）城乡教育不公平对教育本身的危害
1、影响教育事业的正常发展
经过多年特别是改革开放30多年的不懈努力，在我国这样一个拥有13亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，取得了很大成就。
2、制约着教育质量的普遍提高
《教育大辞典》的解释：“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上。”
（二）城乡教育不公平对社会的危害
1、影响城乡均衡发展，导致贫富差距扩大
一般说来，收入多少与受教育程度有很大关系。在我国教育对农村学生来说
是摆脱贫困最公平的方式，如果连最基本的教育公平都达不到何来其他公平而言。农村孩子借着教育走出去实现自己的目标发展自己改变生活面貌脱离落后的生活，同样也有利于农村的发展，如果城乡教育不公平进一步扩大，那么城乡各方面大发展更会失调贫富差距也会进一步拉大。
2、加大社会分层，影响社会稳定
（三）城乡教育不公平对个体的危害
教育不公对个体的身心成长都会产生影响，许多地区由于贫困孩子不能接受正常的教育久而久之就与那些受到良好教育的学生产生差距而更多地是心理上的差距，从长远来看这不利于学生全面发展。我们把教育看做是个体生存和发展的一个重要方面，其作用对于贫困地区的学生来说十分重要，由于教育不公使他们受到了一种莫名其妙的排斥和歧视，伤害他们的自尊、自信，影响了其人格的健全发育。
三、促进城乡教育公平、和谐发展的对策
（一）总体上以科学的教育理念为指导，加强教育意识，重视教育
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教。更新教育观念，破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制弊端。采用科学的、先进的教育理念推动促进教育公平，研究教育向农村、偏远、贫困、民族地区以及薄弱学校和困难群体倾斜的具体方法，加大工作力度，攻坚克难、改革创新，不断提高教育科学发展的能力。
（二）经济上构建新的教育财政体制，加大农村教育投入力度
构建新的教育财政体制主要包括以下三个重点：首先，要增加政府对于农村教育的投资份额。其次，中央政府应设立对于贫困落后地区教育专项资金来满足贫困地区因资金缺乏而导致的教育落后。第三，构建规范的教育财政转移支付制度。保证教育经费来源对于教育来说是重要方面，教育财政体制的改革和完善对于实现城乡教育公平具有重要意义。
（三）社会上不断优化教育资源配置，缩小城乡差距
由于居民收入分配不均，处于不同阶层对于教育资源的需求就不同，因此在学校设施、设备等物质资源、师资力量、办学理念、校园文化等资源上要有一个合理的配置。
（四）制度上改革不合理的教育制度，促使城乡教育公平
能否实现教育公平从制度上改革是实现城乡教育公平最根本的保障，这里主要是改革重点学校制度，之前也阐述重点学校制度曾经在“快出人才”方面取得了一定的积极意义，随着社会进步它的消極作用不容忽视，它加剧了教育的分化和不公。
（五）最重要的是加强农村教师队伍建设
“缩小城乡教育差距一个重要瓶颈就是农村教师队伍问题，中国教育的重点在农村，农村教育重点在教师。”[6]
总之，在我国城乡教育不公平的存在是非常明显的应该予以重视，十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，是实现社会公平的基础。”[7]追求教育公平特别是城乡教育公平是今后一段时期教育发展的重要趋势，教育的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。深刻认识并解决这个问题是实现社会公平、社会进步、社会发展的关键。
[参考文献]：
[1]张初蓓.欠发达地区实施教育公平的思考[J].丽水市教育局教研室，教育实践与研究，2010-11.
[2]温家宝.百年大计教育为本——在国家科教领导小组会议上的讲话[N].中国教育报，2009-01-04.
[3]刘颂.城乡义务教育发展差异的政策原因探析[J].江西教育科研，教育管理，2007（04）.
[4]李淼.从我国城乡教育的演变历程看教育不公的危机[J].南京航空航天大学，2010（8）.
[5]杨锴.当代中国教育公平研究[D].华中师范大学，2007.
[6]袁贵仁.解决农村教育问题的关键是农村教师[Z].中华人民共和国教育部，http：//www.jyb.cn.
[7]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].人民出版社，2007：3