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扩大内需保持经济平稳较快增长是党中央应对国际金融危机作出的重大决策，启动农村消费市场是启动消费拉动内需的关键。农村消费不足是当前面临的突出问题，而对农村消费问题研究长期缺乏福利理论视角。我国优先发展工业的非均衡战略，城市化发展中的农民土地使用权的不等价交换，城乡分割的户籍制度，对农民工的歧视性政策，构成对农民福利的多重剥夺，使城乡居民福利产生巨大的差异。农村生产性福利严重缺失，保障性福利严重滞后，是制约农村消费的主要因素。要启动农村市场，必须调整国民收入分配格局，构建农村生产性福利供给体制，建立健全农村保