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摘?要 当前，伴随着电网建设规模的不断扩大，确保电网建设安全管理已逐步成为摆在我们面前的重要职责。本文分析了电网建设安全管理中存在的问题，并且有针对性地提出了在电网建设安全管理中的创新策略。
关键词 电网建设；安全管理；创新
中图分类号 TM73 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0206-01
我国经济的快速发展决定着我国电网建设工程的规模也在逐步扩大，在我国电网建设过程中，电网工程建设施工的安全形势异常严峻，重大安全事故不断发生。电网工程主要分为变电工程、线路工程，因为电网工程具有危险作业较多、技术含量低、劳动密集和流动性大的特点，所以对电网建设工程安全的管理力度要切实加强，认真分析电网建设的特殊性和复杂性，针对电网建设积极开展安全管理，排查安全隐患，把安全风险降到最低，防止电网建设中安全事故的发生。
1 电网建设安全管理存在的问题
1.1 电网建设管理不到位、施工人员安全意识薄弱
有些电网建设的管理单位对相关的法律法规视而不见，甚至不按电网建设的基本程序去做，在管理制度上大做文章，只重视表面工作，所制定的制度标准不高，内容空洞，不讲求实效，因而很难执行。再加上电网建设管理人员的水平高低不一，管理模式不科学，全靠个人能力，只重视发展的速度。却忽视了发展的科学性，不仅没有做好电网建设的安全管理工作，反而降低了建设施工安全管理的能力。由于电网建设施工的技术含量不高，因而工程施工人员的整体素质不高，大多一线施工人员尤其是农民工的安全意识较低，对基本的安全常识不了解，自我的保护能力较差。另外，电网建设施工的流动性很强，对施工人员的培训不能系统化，也很难持续，因此一些施工内容大都依靠自学，即便是接受一些内容的传授，也往往是零散的、不连贯的。
1.2 施工企业重经济效益、轻安全管理
“安全重于泰山”这句话对于很多企业来说已经失去了作用，许多企业都是以经济利益为目标，在经济利益和安全的抉择中失去判断力，甚至会完全不理会生产安全去获得经济利益。像挪用安全设施投入的资金，或者是对于安全设施用品偷工减料、用质量不达标的，对工程的安全生产存在侥幸心理。一些企业负责安全管理的人员业务水平不高，对施工中出现的各种问题不能认真分析，企业对安全管理人员业务的考核没有系统性，也不严格。这些企业只重视经济效益，完全轻视安全管理，大大阻碍了施工现场安全管理能力的发挥。
1.3 监督力度不够、管理方式落后
因为监督力度的不够，对于一些电网建设施工企业不规范的市场行为，如层层转包、签订假合同、违法发包、越级发包、挂靠等违规行为不能有效监督和制约。普遍存在一级企业中标，二级企业进场，三级企业管理，包工头承包施工的现象，市场的混乱致使投入安全管理的资金不足，导致安全管理不到位，使施工现场的事故率成倍提升。我国经济发达地区凭借信息管理的方式已逐步建立了诚信体系与不良记录，将施工企业的市场行为、存在的诚信问题与安全业绩全部输入系统。但我国大部分地区的施工企业还达不到利用先进的信息技术与管理方式来提升自身的管理水准。
2 电网建设安全管理创新策略
2.1 电网建设施工企业要创新观念
观念决定着方向。市场经济的快速发展，使电网建设施工企业的市场竞争日趋白热化，施工企业能不能在竞争的大潮中争得一席之地，关键就是观念有没有创新，只有先进的观念才会引入创新的管理模式。在施工企业中的项目经理与负责该项目管理的人员将项目管理当做一门日益更新的科学的时候，他们就会积极主动地投入到项目管理的创新之中。电网建设施工企业要逐步扩大视野，不断地更新管理理念，依据电网工程建设的基本规律，建立科学化、市场化、专业化的工程管理服务体系，严格遵照市场机制的具体要求对工程项目实行运作，用市场化的方式来进行安全管理。无论是施工项目资源的配置，还是项目管理的运作都要严格依据市场化的要求运作。努力实现多行业、多领域、多形式的联合与合作，达到施工企业之间的资源互补、互利共赢、风险共担的目标。
2.2 完善电网建设的安全管理、明确职责、落实责任
电网建设的安全管理要细化，只有将电网建设的安全体系划分为监督体系与保证体系来分别构建，才能拥有一个完善的、科学的、良好的施工安全管理的平台。各级的领导以及管理人员要时刻以安全为核心，在实际工作中，要严格遵守。努力提高施工人员的安全意识，普及安全生产的基本常识，明确安全责任，将安全管理工作看做电网建设工作的重中之重。除此以外，还要认真做好电网建设工程的基础工作，落实企业在施工中的具体职责。管理单位、施工单位以及检修单位的工作要严格分工。由于我国当前所制定的安全责任制常常是针对有关部门及有关领导规定较为明确，而对于各级施工单位、岗位以及个人安全责任没有明确规定。因此，岗位职责的明确，岗位制度的完善，分解落实各个岗位人员的安全目标和安全责任对于电网建设的安全管理具有至关重要的意义。
2.3 加强安全监督的力度
针对目前施工单位主要存在的安全管理和监督不力，安全隐患与安全管理的漏洞依然存在的问题，建设单位需要从外部对施工单位加大监督的力度，一年中的各个季度（包括长假）都要做认真的检查。凭着强烈的忧患意识和责任感，针对电网建设中的安全隐患逐一排查，查重点，查安全设施，查安全技术措施，尤其是交叉作业和高空作业，每项检查都有针对性，都要做到逐一落实。严格依据安全施工程序办事，下大气力抓安全制度落实的工作，杜绝任何违章行为，让安全工作时刻走在各项工作的前头。
总之，安全管理工作是电网建设中的核心工作，只有从实际出发，更新管理理念，仔细排查安全隐患，加强监督力度，积极维护电网建设的安全，才能真正做好电网建设的安全管理工作，预防安全事故的发生，使电网建设工作稳步推进。
参考文献
[1]殷江.浅谈如何加强电网建设安全管理[J].广东科技，2009，16.
[2]角丽萍，吴卫宇.电网建设“绿色通道”管理模式的构建及效果分析[J].商业现代化，2010，23.
[3]张欣欣，甘团杰.基于风险评级及控制的电力施工现场安全生产管理[J].电力安全技术，2010，7.
关键词 电网建设；安全管理；创新
中图分类号 TM73 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0206-01
我国经济的快速发展决定着我国电网建设工程的规模也在逐步扩大，在我国电网建设过程中，电网工程建设施工的安全形势异常严峻，重大安全事故不断发生。电网工程主要分为变电工程、线路工程，因为电网工程具有危险作业较多、技术含量低、劳动密集和流动性大的特点，所以对电网建设工程安全的管理力度要切实加强，认真分析电网建设的特殊性和复杂性，针对电网建设积极开展安全管理，排查安全隐患，把安全风险降到最低，防止电网建设中安全事故的发生。
1 电网建设安全管理存在的问题
1.1 电网建设管理不到位、施工人员安全意识薄弱
有些电网建设的管理单位对相关的法律法规视而不见，甚至不按电网建设的基本程序去做，在管理制度上大做文章，只重视表面工作，所制定的制度标准不高，内容空洞，不讲求实效，因而很难执行。再加上电网建设管理人员的水平高低不一，管理模式不科学，全靠个人能力，只重视发展的速度。却忽视了发展的科学性，不仅没有做好电网建设的安全管理工作，反而降低了建设施工安全管理的能力。由于电网建设施工的技术含量不高，因而工程施工人员的整体素质不高，大多一线施工人员尤其是农民工的安全意识较低，对基本的安全常识不了解，自我的保护能力较差。另外，电网建设施工的流动性很强，对施工人员的培训不能系统化，也很难持续，因此一些施工内容大都依靠自学，即便是接受一些内容的传授，也往往是零散的、不连贯的。
1.2 施工企业重经济效益、轻安全管理
“安全重于泰山”这句话对于很多企业来说已经失去了作用，许多企业都是以经济利益为目标，在经济利益和安全的抉择中失去判断力，甚至会完全不理会生产安全去获得经济利益。像挪用安全设施投入的资金，或者是对于安全设施用品偷工减料、用质量不达标的，对工程的安全生产存在侥幸心理。一些企业负责安全管理的人员业务水平不高，对施工中出现的各种问题不能认真分析，企业对安全管理人员业务的考核没有系统性，也不严格。这些企业只重视经济效益，完全轻视安全管理，大大阻碍了施工现场安全管理能力的发挥。
1.3 监督力度不够、管理方式落后
因为监督力度的不够，对于一些电网建设施工企业不规范的市场行为，如层层转包、签订假合同、违法发包、越级发包、挂靠等违规行为不能有效监督和制约。普遍存在一级企业中标，二级企业进场，三级企业管理，包工头承包施工的现象，市场的混乱致使投入安全管理的资金不足，导致安全管理不到位，使施工现场的事故率成倍提升。我国经济发达地区凭借信息管理的方式已逐步建立了诚信体系与不良记录，将施工企业的市场行为、存在的诚信问题与安全业绩全部输入系统。但我国大部分地区的施工企业还达不到利用先进的信息技术与管理方式来提升自身的管理水准。
2 电网建设安全管理创新策略
2.1 电网建设施工企业要创新观念
观念决定着方向。市场经济的快速发展，使电网建设施工企业的市场竞争日趋白热化，施工企业能不能在竞争的大潮中争得一席之地，关键就是观念有没有创新，只有先进的观念才会引入创新的管理模式。在施工企业中的项目经理与负责该项目管理的人员将项目管理当做一门日益更新的科学的时候，他们就会积极主动地投入到项目管理的创新之中。电网建设施工企业要逐步扩大视野，不断地更新管理理念，依据电网工程建设的基本规律，建立科学化、市场化、专业化的工程管理服务体系，严格遵照市场机制的具体要求对工程项目实行运作，用市场化的方式来进行安全管理。无论是施工项目资源的配置，还是项目管理的运作都要严格依据市场化的要求运作。努力实现多行业、多领域、多形式的联合与合作，达到施工企业之间的资源互补、互利共赢、风险共担的目标。
2.2 完善电网建设的安全管理、明确职责、落实责任
电网建设的安全管理要细化，只有将电网建设的安全体系划分为监督体系与保证体系来分别构建，才能拥有一个完善的、科学的、良好的施工安全管理的平台。各级的领导以及管理人员要时刻以安全为核心，在实际工作中，要严格遵守。努力提高施工人员的安全意识，普及安全生产的基本常识，明确安全责任，将安全管理工作看做电网建设工作的重中之重。除此以外，还要认真做好电网建设工程的基础工作，落实企业在施工中的具体职责。管理单位、施工单位以及检修单位的工作要严格分工。由于我国当前所制定的安全责任制常常是针对有关部门及有关领导规定较为明确，而对于各级施工单位、岗位以及个人安全责任没有明确规定。因此，岗位职责的明确，岗位制度的完善，分解落实各个岗位人员的安全目标和安全责任对于电网建设的安全管理具有至关重要的意义。
2.3 加强安全监督的力度
针对目前施工单位主要存在的安全管理和监督不力，安全隐患与安全管理的漏洞依然存在的问题，建设单位需要从外部对施工单位加大监督的力度，一年中的各个季度（包括长假）都要做认真的检查。凭着强烈的忧患意识和责任感，针对电网建设中的安全隐患逐一排查，查重点，查安全设施，查安全技术措施，尤其是交叉作业和高空作业，每项检查都有针对性，都要做到逐一落实。严格依据安全施工程序办事，下大气力抓安全制度落实的工作，杜绝任何违章行为，让安全工作时刻走在各项工作的前头。
总之，安全管理工作是电网建设中的核心工作，只有从实际出发，更新管理理念，仔细排查安全隐患，加强监督力度，积极维护电网建设的安全，才能真正做好电网建设的安全管理工作，预防安全事故的发生，使电网建设工作稳步推进。
参考文献
[1]殷江.浅谈如何加强电网建设安全管理[J].广东科技，2009，16.
[2]角丽萍，吴卫宇.电网建设“绿色通道”管理模式的构建及效果分析[J].商业现代化，2010，23.
[3]张欣欣，甘团杰.基于风险评级及控制的电力施工现场安全生产管理[J].电力安全技术，2010，7.