基于计重收费模式的路政超载超限的分析研究

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  摘要:超载超限成为我国经济发展中呈现的一大特点,对于我国公路线网的破坏极大,且存在较大的安全隐患。基于此,本文以计重收费模式为切入点,通过对当前计重收费模式的应用分析,梳理了计重收费模式在应用过程中所涉及的具体指标,以及该模式的优缺点,此外,就计重收费模式对路政超载超限工作的影响分析展开了深入分析,以期促进我国超限超载的治理水平。
  关键词:计重收费;超载超限;路政管理
  引言
  计重收费是基于动态称重的方式实现收费站治理路政超载超限的全新管理模式,始于2001年,已经走过17年之久。该模式在一定程度上体现了科学合理的收费原则。计重收费遵循“依质量收费,超限加收”的基本原则,其目的在于通过一定的经济手段实现对超载超限的治理。2017年交通运输部出台的《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》,更是对路政超载超限的有关内容进行了细化,这对于指导我国公路设施的保护与超载超限违法行为的管制意义重大。
  一、计重收费模式分析
  (一)车辆超限超载的技术经济分析
  车辆超载泛指车辆所运货物重量超过车辆规定的载重量,超限则是指货运车辆的载货体积和货物质量超过国家规定的限度。不论是超载还是超限对于公路的破坏都是不言而喻的,甚至会造成各类交通事故的发生。关于车辆超限超载对公路的影响主要通过一系列的指标来体现,具体技术经济指标如下。
  (二)计重收费模式的合理性
  就计重收费而言,是对各类因素综合考虑的基础上产生的,包括车辆技术参数、公路生命周期与公路等级等各类因素。根据车辆的实际运载质量与行驶里程,计算缴费标准,并按照实际使用情况征收费用的原则收缴费用,实现对车辆的合理负担与合理收费,同时也有效保护了公路,实现社会与经济效益的最大化。鉴于此,全国各地内先后开展了计重收费的路政管理模式。
  (三)计重收费模式的弊端
  计重收费模式作为一种全新的路政管理模式,在执行过程中难免会存在一定的问题,给路政执法增加工作难度,也可能产生一定的问题。通过对全国各地实施计重收费模式以来情况的梳理,发现在全国范围内,其存在的问题较为集中,具体问题详见下表。
  二、计重收费模式对路政超载超限工作的影响分析
  计重收费是基于对车辆所载货物重量而实行的收费方式,是应用经济与价格的手段实现对超限超载的治理,符合市场经济运行规律。通过实施计重收费,在一定程度上降低了车辆的运载重量,公路得到有效的保护,因超限超载导致的交通安全事故得到有效遏制。但这并没有从根本上杜绝超限超载现象的发生,这种以收费的方式尚且不能取代法律法规对超限超载的治理。因此,路政管理部门在治理超限超载的过程中,需要双管齐下,以提高其治理水平。一方面,坚持计重收费与治超执法并举。在路政计重收费的过程中,对发现的超限超载的车辆依法进行处理,并对司机进行教育,提高其对超限超载的认识,避免出現只收费不执法的现象发生;另一方面,从整体上对超载超限站点进行统筹设计,实现而二者的有效互补。
  三、结语
  通过上述分析不难发现,在治理超限超载的道路上,路政执法部门在坚持使用集中收费新型管理模式的过程中,需要加强路政执法管理,从根本上消除车辆超限超载的利益动机,维护公路运输畅通,规范道路运输秩序,促进社会经济的健康持续发展。
  参考文献:
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  作者简介:
  梁喜农,吉林省公路路政管理局。
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