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摘要：国有资产作为高校资产项目重要组成部分，保证高校国有资产管理效果，对于提升高校综合发展水平也起到非常重要的作用。当前我国各地区在进行高校国有资产管理时还存在一些问题，对高校综合发展形式也有很大的影响。这就需要从“放管服”入手，对现有高校国有资产管理模式进行改革。有效提升高校国有资产管理效果，确保我国当前下达的简政放权政策得以落实。
关键词：“放管服”；高校国有资产；管理
引言
在高校内部国有资产逐渐增多的条件下，高校国有资产风险压力日益鲜明，这对于高校政治发展和资产持有效果等方面有很大的影响。加上高校国有资产管理环境较为复杂，这就应按照“放管服”要求实施高校国有资产管理。有效解决高校国有资产管理与“放管服”之间的关系，以保证我国简政放权的政策在高校国有资产管理中发挥自身最大的作用。
一、“放管服”与高校国有资产管理之间的关系
受改革开放和市场经济变化的影响，我国整体经济发展水平得以提升，对于推进我国稳步发展也是非常重要的一点。尽管市场经济变化能够提升我国各类高校建设水平，但是同时也会导致我国各类高校国有资产管理经常出现问题，对于高校整体经济状况也有很大的影响。基于此，必须从简政放权政策改革出发，遵循“放管服”政策要求，对高校现有国有资产管理模式进行优化改革。这一举措不仅能够调动高校工作人员的积极性，还能减少高校资产管理时出现问题的可能。
相关研究表明，“放管服”与高校国有资产管理之间存在紧密的联系，这就需要对两者之间的关系实施有效分析，确保高校国有资产管理改革能够满足“放管服”政策要求。就目前来看，“放管服”与高校国有资产管理之间的关系主要表现在以下两个方面：第一，如果高校国有资产管理过于严格，必然导致国有资产监督和审查工作难度加大。不仅影响高校国有资产管理效果，对于我国教学科研事业发展也有很大的影响。而将“放管服”与高校国有资产管理相结合，能够放松高校国有资产管理，改善高校国有资产管理时潜藏的问题。第二，如果高校国有资产管理过于松懈，必然导致高校国有资产出现监督盲点，不能准确的实施高校国有资产管理工作，对于高校整体经济发展效果也有很大的影响。这就需要适当的提高高校国有资产监管力度，严格控制高校国有资产管理出现问题。
二、当前我国高校国有资产管理时出现的问题
（一）审批事项冗杂
由于高校中涉及的国有资产较多，在实施高校国有资产时经常出现问题。因此，在进行高校国有资产管理之前需要进行资产审批工作，但是由于高校国有资产审批工作缺乏标准的规章制度，在进行审批事项时经常出现问题。不仅影响高校国有资产管理效果，还会阻碍高校内部各项教学活动实施。而且国有资产审批程序复杂，还会打击高校国有资产管理人员工作的积极性。
（二）审批过程随意
我国各类高校在建设发展过程中都会涉及国有资产支出项目，由于国有资产在高校经济建设中占据举足轻重的地位。在高校资产支出和国有资产管理时都需要进行审核工作，尽可能保证资产支出符合高校经济建设要求。由于高校资产支出审核工作过于复杂，在进行资产项目审批是需要投入大量时间和精力。导致高校工作人员在支取国有资产时，直接跳过资产审批过程。如果不改变这一现状，一旦高校国有资产管理时出现问题，并不能在短时间内找到有关负责人，难以改善高校国有资产管理问题。而且高校国有资产审核还缺乏相应管理制度，工作人员过度使用资产审批权限，造成国有资产审批与我国教育行业发展要求相驳，对于高校国有资产管理效果也有很大的影响。
（三）管理缺陷明显
多数高校往往只注重学校教学水平，对于高校管理职能部门的重视程度不足。而且高校管理职能部门涉及的管理事项非常多，在缺乏内部控制机制的条件下，高校国有资产管理出现问题的可能性大大提升。尽管“放管服”政策能够有效解决高校国有资产管理时出现的问题，但是高校工作人员对相应政策不够了解，并不能按照“放管服”政策要求进行高校国有资产管理工作，影响相应管理工作作用效果。此外，高校中管理职能部门还存在协同效应不合理的问题，各个管理部门难以达到协调配合的状态，影响高校国有资产综合管理效果。
三、“放管服”背景下高校国有资产管理改革
（一）落实高校国有资产统一管理的目标
理论上来说，对高校国有资产进行统一管理，能够避免资产管理时出现错漏问题，对于提升高校资产管理效果也是非常重要的一点。由于高校内部涉及的国有资产较多，在进行高校国有资产管理之前，应制定国有资产统一监管机制，同时按照高校综合发展形式和国有资产持有量等方面对原有管理模式进行优化改善。尽可能保证高校国有资产管理能够实现职责明晰和分工明确的统一管理目标。而且在“放管服”影响下，参与高校国有资产管理的组织机构还能够找出国有资产管理体系中的潜在风险，并利用我国下达的各项政策改善国有资产管理模式。这一举措不仅能够保证高校国有资产管理的规范性，还能够保证高校工作人员对国有资产收支项目有所掌握，同时对高校国有资产实施有效评估。在提升高校国有资产管理效果的同时，从本源上控制高校国有资产管理过程中出现风险的可能。
（二）通过标准监管明确国有资产边界
对于高校来说，其中涉及的国有资产種类过于复杂，不同项目所使用的国有资产存在本质上的差异。因此，在国有资产投入使用之前，必须按照国有资产配置特点和用途创建高校国有资产标准管理体系，同时将该种管理体系与学校总体建设相结合。在提升高校国有资产管理水平的过程中，为高校内部各项经济活动顺利实施提供有效参考依据。与此同时，还应利用行政和经济等方法度国有资产实施有效管理，尽可能保证高校国有资产向着合理的方向流动，全面提升高校国有资产监管力度，使得高校工作人员对国有资产的边界有一个深入的了解。每一项国有资产收入和支出，都需要进行账实对比工作。如果账实没有达到相符的状态，则需要深入分析高校账实不符的原因，避免后期再次出现相类似的情况。对于高校现有的国有资产清查制度来说，应按照高校发展形势不断完善高校内部涉及的国有资产清查制度，尽可能保证高校国有资产清查制度符合学校综合发展需求。 （三）降低出现国有资产风险的可能
任何经济活动在实施过程中都会产生一定风险，这对于高校综合发展水平和国有资产收支效果均有很大的影响。基于此，在进行高校国有资产管理时，应按照“放管服”政策要求对高校国有资产进行内控监管，尽可能的防范国有资产风险。加上高校国有资产种类复杂，分布趋势也相对广泛，这对于需要按照高校现有国有资产状态实施内部控制管理。在保证高校国有资产收支合理性的同时，有效解决高校国有资产管理时潜藏的漏洞，避免高校各项经济活动在实施过程中产生安全隐患。对于容易出现风险的经济往来项目来说，应按照高校整体发展形式和“放管服”政策要求，制定经济风险防控措施。在提升高校国有资产管理效果的同时，提高国有资产管理服务水平，为高校内部各项经济活动顺利开展提供动力支持。
四、高校国有资产管理中“放管服”模式落实方法
（一）建立资产统一管理平台
由于高校工作人员对“放管服”政策不够了解，在实施高校国有资产管理时并不能灵活应用“放管服”政策，这对于高校国有资产管理效果也有很大的影响。在这种条件下就需要按照高校经济活动内容和国有资产储量等方面建立资产统一管理平台，并将“放管服”政策要求与资产统一管理平台相结合。在提升高校国有资产管理水平的同时，保证高校国有资产收支的合理性。而且通过资产统一管理平台，还能将高校资产管理部门职责权限和业务流程等方面充分反映出来，并对国有资产管理流程实施有效审批，及时有效的解决高校国有资产审批时遇到的问题，借以保证国有资产管理与高校综合发展水平处于相互衔接的状态。就我国当前经济发展形势来说，在高校国有资产管理师还需要充分考虑我国当前经济发展形式，有效提升高校国有资产管理的准确性和时效性，全面开展高校国有资产动态管理模式。
（二）引入第三方评估机制
受国有资产利益相关者的影响，如果利益相关者对于国有资产管理的参与力度薄弱，必然导致高校国有资产“放管服”政策难以发挥自身作用，加大高校国有资产管理时出现问题的可能，直接影响高校各项经济活动实施效果。因此，在进行高校国有资产管理时，应按照“放管服”政策要求在高校国有资产管理中引入第三方评估机制，有效评定利益相关者参与高校国有资产管理水平，同时保证高校利益相关者能够按照规定参与高校国有资产管理工作当中。另外，在引入第三方评估机制时，应保证第三方评估机制引入程序的合理性。其根本原因在于高校国有资产管理中应用的第三方评估机制具有稳定性差的特点，如果在引入第三方评估机制时出现问题。不仅影响“放管服”政策作用效果，对于高校国有资产管理水平等方面也有很大的影响。为此，必须按照相应标准实施第三方评估机制引入工作，以保证“放管服”作用效果得以彰显。
五、结束语
综上所述，了解到高校國有资产在管理时经常出现问题，这对于高校各类经济事项实施效果和综合发展水平也有很大的影响。这就需要按照我国有关政策要求，将“放管服”与高校国有资产管理相结合，按照规定的程序进行高校国有资产管理。上文通过多方面分析“放管服”背景下高校国有资产管理改革目标，加深相关人员对“放管服”政策了解，以保证高校国有资产管理工作顺利开展。
参考文献：
[1]高电玻.“放管服”改革要做好“加减乘除”[J].人民论坛，2018，（05）：52-53.
[2]张瀚文，尤鹏宇.“放管服”新政下高校科研经费财务管理的改进措施[J].纳税，2017，（32）：34+37.
[3]肖斐，曾亮珍.“放管服”改革背景下对高校科研经费管理的几点思考[J].当代会计，2017，（07）：62-63.
[4]刘虹.高校“放管服”新政，释放一揽子利好[N].文汇报，2017，04，（007）.
[5]李宏伟.松绑减负高教领域“放管服”改革再加码[N].中国改革报，2017，04，（009）.
作者简介：
罗小凤，广东第二师范学院。
关键词：“放管服”；高校国有资产；管理
引言
在高校内部国有资产逐渐增多的条件下，高校国有资产风险压力日益鲜明，这对于高校政治发展和资产持有效果等方面有很大的影响。加上高校国有资产管理环境较为复杂，这就应按照“放管服”要求实施高校国有资产管理。有效解决高校国有资产管理与“放管服”之间的关系，以保证我国简政放权的政策在高校国有资产管理中发挥自身最大的作用。
一、“放管服”与高校国有资产管理之间的关系
受改革开放和市场经济变化的影响，我国整体经济发展水平得以提升，对于推进我国稳步发展也是非常重要的一点。尽管市场经济变化能够提升我国各类高校建设水平，但是同时也会导致我国各类高校国有资产管理经常出现问题，对于高校整体经济状况也有很大的影响。基于此，必须从简政放权政策改革出发，遵循“放管服”政策要求，对高校现有国有资产管理模式进行优化改革。这一举措不仅能够调动高校工作人员的积极性，还能减少高校资产管理时出现问题的可能。
相关研究表明，“放管服”与高校国有资产管理之间存在紧密的联系，这就需要对两者之间的关系实施有效分析，确保高校国有资产管理改革能够满足“放管服”政策要求。就目前来看，“放管服”与高校国有资产管理之间的关系主要表现在以下两个方面：第一，如果高校国有资产管理过于严格，必然导致国有资产监督和审查工作难度加大。不仅影响高校国有资产管理效果，对于我国教学科研事业发展也有很大的影响。而将“放管服”与高校国有资产管理相结合，能够放松高校国有资产管理，改善高校国有资产管理时潜藏的问题。第二，如果高校国有资产管理过于松懈，必然导致高校国有资产出现监督盲点，不能准确的实施高校国有资产管理工作，对于高校整体经济发展效果也有很大的影响。这就需要适当的提高高校国有资产监管力度，严格控制高校国有资产管理出现问题。
二、当前我国高校国有资产管理时出现的问题
（一）审批事项冗杂
由于高校中涉及的国有资产较多，在实施高校国有资产时经常出现问题。因此，在进行高校国有资产管理之前需要进行资产审批工作，但是由于高校国有资产审批工作缺乏标准的规章制度，在进行审批事项时经常出现问题。不仅影响高校国有资产管理效果，还会阻碍高校内部各项教学活动实施。而且国有资产审批程序复杂，还会打击高校国有资产管理人员工作的积极性。
（二）审批过程随意
我国各类高校在建设发展过程中都会涉及国有资产支出项目，由于国有资产在高校经济建设中占据举足轻重的地位。在高校资产支出和国有资产管理时都需要进行审核工作，尽可能保证资产支出符合高校经济建设要求。由于高校资产支出审核工作过于复杂，在进行资产项目审批是需要投入大量时间和精力。导致高校工作人员在支取国有资产时，直接跳过资产审批过程。如果不改变这一现状，一旦高校国有资产管理时出现问题，并不能在短时间内找到有关负责人，难以改善高校国有资产管理问题。而且高校国有资产审核还缺乏相应管理制度，工作人员过度使用资产审批权限，造成国有资产审批与我国教育行业发展要求相驳，对于高校国有资产管理效果也有很大的影响。
（三）管理缺陷明显
多数高校往往只注重学校教学水平，对于高校管理职能部门的重视程度不足。而且高校管理职能部门涉及的管理事项非常多，在缺乏内部控制机制的条件下，高校国有资产管理出现问题的可能性大大提升。尽管“放管服”政策能够有效解决高校国有资产管理时出现的问题，但是高校工作人员对相应政策不够了解，并不能按照“放管服”政策要求进行高校国有资产管理工作，影响相应管理工作作用效果。此外，高校中管理职能部门还存在协同效应不合理的问题，各个管理部门难以达到协调配合的状态，影响高校国有资产综合管理效果。
三、“放管服”背景下高校国有资产管理改革
（一）落实高校国有资产统一管理的目标
理论上来说，对高校国有资产进行统一管理，能够避免资产管理时出现错漏问题，对于提升高校资产管理效果也是非常重要的一点。由于高校内部涉及的国有资产较多，在进行高校国有资产管理之前，应制定国有资产统一监管机制，同时按照高校综合发展形式和国有资产持有量等方面对原有管理模式进行优化改善。尽可能保证高校国有资产管理能够实现职责明晰和分工明确的统一管理目标。而且在“放管服”影响下，参与高校国有资产管理的组织机构还能够找出国有资产管理体系中的潜在风险，并利用我国下达的各项政策改善国有资产管理模式。这一举措不仅能够保证高校国有资产管理的规范性，还能够保证高校工作人员对国有资产收支项目有所掌握，同时对高校国有资产实施有效评估。在提升高校国有资产管理效果的同时，从本源上控制高校国有资产管理过程中出现风险的可能。
（二）通过标准监管明确国有资产边界
对于高校来说，其中涉及的国有资产種类过于复杂，不同项目所使用的国有资产存在本质上的差异。因此，在国有资产投入使用之前，必须按照国有资产配置特点和用途创建高校国有资产标准管理体系，同时将该种管理体系与学校总体建设相结合。在提升高校国有资产管理水平的过程中，为高校内部各项经济活动顺利实施提供有效参考依据。与此同时，还应利用行政和经济等方法度国有资产实施有效管理，尽可能保证高校国有资产向着合理的方向流动，全面提升高校国有资产监管力度，使得高校工作人员对国有资产的边界有一个深入的了解。每一项国有资产收入和支出，都需要进行账实对比工作。如果账实没有达到相符的状态，则需要深入分析高校账实不符的原因，避免后期再次出现相类似的情况。对于高校现有的国有资产清查制度来说，应按照高校发展形势不断完善高校内部涉及的国有资产清查制度，尽可能保证高校国有资产清查制度符合学校综合发展需求。 （三）降低出现国有资产风险的可能
任何经济活动在实施过程中都会产生一定风险，这对于高校综合发展水平和国有资产收支效果均有很大的影响。基于此，在进行高校国有资产管理时，应按照“放管服”政策要求对高校国有资产进行内控监管，尽可能的防范国有资产风险。加上高校国有资产种类复杂，分布趋势也相对广泛，这对于需要按照高校现有国有资产状态实施内部控制管理。在保证高校国有资产收支合理性的同时，有效解决高校国有资产管理时潜藏的漏洞，避免高校各项经济活动在实施过程中产生安全隐患。对于容易出现风险的经济往来项目来说，应按照高校整体发展形式和“放管服”政策要求，制定经济风险防控措施。在提升高校国有资产管理效果的同时，提高国有资产管理服务水平，为高校内部各项经济活动顺利开展提供动力支持。
四、高校国有资产管理中“放管服”模式落实方法
（一）建立资产统一管理平台
由于高校工作人员对“放管服”政策不够了解，在实施高校国有资产管理时并不能灵活应用“放管服”政策，这对于高校国有资产管理效果也有很大的影响。在这种条件下就需要按照高校经济活动内容和国有资产储量等方面建立资产统一管理平台，并将“放管服”政策要求与资产统一管理平台相结合。在提升高校国有资产管理水平的同时，保证高校国有资产收支的合理性。而且通过资产统一管理平台，还能将高校资产管理部门职责权限和业务流程等方面充分反映出来，并对国有资产管理流程实施有效审批，及时有效的解决高校国有资产审批时遇到的问题，借以保证国有资产管理与高校综合发展水平处于相互衔接的状态。就我国当前经济发展形势来说，在高校国有资产管理师还需要充分考虑我国当前经济发展形式，有效提升高校国有资产管理的准确性和时效性，全面开展高校国有资产动态管理模式。
（二）引入第三方评估机制
受国有资产利益相关者的影响，如果利益相关者对于国有资产管理的参与力度薄弱，必然导致高校国有资产“放管服”政策难以发挥自身作用，加大高校国有资产管理时出现问题的可能，直接影响高校各项经济活动实施效果。因此，在进行高校国有资产管理时，应按照“放管服”政策要求在高校国有资产管理中引入第三方评估机制，有效评定利益相关者参与高校国有资产管理水平，同时保证高校利益相关者能够按照规定参与高校国有资产管理工作当中。另外，在引入第三方评估机制时，应保证第三方评估机制引入程序的合理性。其根本原因在于高校国有资产管理中应用的第三方评估机制具有稳定性差的特点，如果在引入第三方评估机制时出现问题。不仅影响“放管服”政策作用效果，对于高校国有资产管理水平等方面也有很大的影响。为此，必须按照相应标准实施第三方评估机制引入工作，以保证“放管服”作用效果得以彰显。
五、结束语
综上所述，了解到高校國有资产在管理时经常出现问题，这对于高校各类经济事项实施效果和综合发展水平也有很大的影响。这就需要按照我国有关政策要求，将“放管服”与高校国有资产管理相结合，按照规定的程序进行高校国有资产管理。上文通过多方面分析“放管服”背景下高校国有资产管理改革目标，加深相关人员对“放管服”政策了解，以保证高校国有资产管理工作顺利开展。
参考文献：
[1]高电玻.“放管服”改革要做好“加减乘除”[J].人民论坛，2018，（05）：52-53.
[2]张瀚文，尤鹏宇.“放管服”新政下高校科研经费财务管理的改进措施[J].纳税，2017，（32）：34+37.
[3]肖斐，曾亮珍.“放管服”改革背景下对高校科研经费管理的几点思考[J].当代会计，2017，（07）：62-63.
[4]刘虹.高校“放管服”新政，释放一揽子利好[N].文汇报，2017，04，（007）.
[5]李宏伟.松绑减负高教领域“放管服”改革再加码[N].中国改革报，2017，04，（009）.
作者简介：
罗小凤，广东第二师范学院。