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【摘 要】 当前，我国许多建设项目的投资侧重于施工前的项目设计与项目决策阶段，往往忽视了具有较大投资量的施工阶段。倘若此阶段的造价失控，不仅会给整个项目带来不利的影响，而且也得不到最佳的社会、经济效益，因此，探讨建设项目施工阶段的造价控制具有重要的现实意义。本文主要对建设项目施工阶段造价控制进行了分析探讨。
【关键词】 建设项目；施工阶段；造价控制
引言：
工程施工阶段造价控制是建设项目全过程投资控制一个重要阶段，在这一环节上，参与工程建设各方要有统一思想认识，树立节约投资经济观念，把造价控制与质量、进度有机结合起来，抓住关键环节，集中力量解决重点问题，争取价值最优化，让项目投资发挥最大经济效益和社会效益。
一、加强建筑工程施工阶段造价管理与控制的必要性
建筑工程造价，具体是指对包括建筑工程项目的人工费、材料费、机械设备费及其他费用在内的造价统计。造价管理与控制是建筑工程项目管理中的重要构成，施工阶段则是建筑工程项目付诸于具体实践的重要时期，加强建筑工程施工阶段造价管控，对于业主、施工企业以及其他方具有重要的意义。一方面，施工阶段工程项目造价管控直接关系到施工企业核心竞争力的提升。当前，我国社会主义经济体制改革逐步深化、世界经济一体化趋势愈加明显，我国建筑施工企业要面对更加激烈的国内、国际市场竞争，只有加强施工阶段管控，最大可能地降低生产成本，才能提高企业核心竞争力，谋求到更多更好的发展机会。另一方面，施工阶段工程项目造价管控对于我国社会发展具有积极作用。当前，我国各类基础设施建设仍将是国家建设的重点。从长期角度来看，加强建筑工程施工阶段造价管控，节省建设资金、降低建设成本浪费，对于国家、社会发展具有极为重要的意义。
二、建设项目施工阶段造价失控的原因分析
1、施工合同条款不够严密
建设项目合同主要是双方亦或多方就工程项目的相关事宜所订立的权利、义务的合法性协议，需要当事人共同遵守。所谓施工合同，指的是承包人与发包人为完成商定的工程项目，进而对双方权利和义务进行明确规定的合同。施工合同是建设项目质量、进度和投资控制的主要依据。建筑施工合同范本中有关项目造价的条款应约定明确、合理。合同条款若编制的不严密，容易产生不必要的扯皮，进而会影响工程的造价。
2、盲目采购建筑材料
导致工程造价失控的另一主要原因是投资方或承包商在施工准备阶段做的不充分，未能全面地对材料的采购进行分析。建筑材料的价格是最直接影响工程造价的因素。一方面，未能充分分析近几个月的建筑材料价格走势，加之，施工周期长，材料本身具有很大的价格风险；另一方面，未能充分调研材料供应价格，使得实际采购价格偏高，导致整个工程造价受到影响。
3、只顾追求施工进度，对工期、质量和造价三者间的关系未能正确处理
通常情况下，投资者为使资金能够早日回笼或施工方为获得更多的进度款，会想当然地加快工程进度，缩短工期，但是如果一味盲目的缩短工期，施工质量未能保障，就会适得其反，增加了人力、物力，加大了施工成本，工程造价也得不到合理有效地控制。
4、工程变更、施工现场签证管理混乱
在施工阶段，存在设计变更的可能，会加大或减少工程量，而变更手续存在不规范或不及时现象；另外，某些工程师业务素养不高，不熟悉合同条款的规定，或者对施工项目的质量问题未进行认真地审核，盲目签证或未实事求是地给予签证，不能在合同约定的时间段内对变更和签证进行回复等，势必会造成工程造价失控。
三、工程造价控制的措施
1、组织措施
设置专门的目标控制管理机构和选配专职人员，制定目标控制的工作制度，明确各层次目标控制人员的职权、任务和管理职责；制定工作考核标准，力求使之一体化运行；充实控制机构，挑选与其工作相称的管理人员；建立激励机制，调动员工们实现目标的积极性、创造性，加强团队建设，人员培训等。这些都是在控制过程中需要考虑采取的措施。只有采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确、完善，才能使目标控制取得良好的效果。
2、技术措施
控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效技术控制的主要措施有：①对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析；②审核、比较各种技术数据；③确定设计方案的评审原则，④通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性；⑤对各投标文件中的主要技术方案做必要的评比论证；⑥审查施工组织设计；⑦开动脑筋，想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施等，才能实现项目目标的有效控制。
3、经济措施
经济措施是实现项目目标的资金保证措施。为了理想的实现目标，监督管理人员要深入实际跟踪检查，收集、加工、整理工程经济信息和数据；要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸多方面的可行性分析；要对经常出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响；要对工程概况、预算进行审核，要编制资金使用计划；要对工程付款進行审查等。在项目控制过程中忽略了经济措施，不但会使工程造价目标难以实现，而且会影响到工程质量和进度目标的实现。
4、合同措施
参加工程建设的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。他们分别与业主签订了设计合同、施工合同或供销合同，与业主构成了承发包关系。承包设计的单位要保证项目设计工期、项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性；承包施工的单位，要在规定的工期、造价范围内保质保量完成建设施工任务；承包材料和设备供应的单位，要保证按照规格、型号、保质保量按时供应材料和设备。为了对这些建设工程合同进行科学管理，实现对工程项目目标的有效控制，业主一般会委托专业化、社会化的项目监理单位，在业主授权范围内，对建设合同的履行实施监督管理。一切工作都应围绕对目标有效控制展开。监理单位应秉公处理合同执行过程中的问题、做好合理规避索赔和处理索赔工作、做好参建各方的协调工作、根据合同做好对承包商申报文件的审批工作等。
5、进度款的支付
发包人应在双方确认计量的规定日期内，向承包人支付工程款（进度款）。工程进度款的支付是工程施工过程中经常性的工作，其具体的支付时间、方式，都应该在合同中作出规定。工程款支付过于滞后，必然影响工程建设进度和投资收益。建设单位无论较强还是较弱，工程进度款支付同样是一个很值得他们研究的课题。通过实践，按阶段目标控制，即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，由甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。实践证明，这种效果最佳，因为它调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量，提高了工程付款的透明度，减少了工程付款的扯皮，使双方将主要精力放在工程上，有效地控制了工程进度款，提高了投资效益。
四、结束语
综上所述，建设项目施工阶段的造价控制在工程施工中具有极其重要的地位，不容忽视。本文对施工阶段造价失控的主要原因做了简要分析，相应的对策也进行了简略探讨，然而，我们要知道，造价控制是一项大课题，并不局限于施工阶段，以上所述还未完全囊括造价控制的内容，有待建筑人员具体问题具体分析，共同努力，使建设项目造价控制不断完善与成熟。
参考文献：
[1]张虹.建筑工程施工阶段造价管理措施[J].经济技术协作信息，2010（14）.
[2]常胜利.电力建设项目实施阶段进度投资控制研究[D].天津大学，2009年.
[3]赵新娟.浅谈建设项目施工阶段造价的控制[J].中国科技纵横，2011（16）.
【关键词】 建设项目；施工阶段；造价控制
引言：
工程施工阶段造价控制是建设项目全过程投资控制一个重要阶段，在这一环节上，参与工程建设各方要有统一思想认识，树立节约投资经济观念，把造价控制与质量、进度有机结合起来，抓住关键环节，集中力量解决重点问题，争取价值最优化，让项目投资发挥最大经济效益和社会效益。
一、加强建筑工程施工阶段造价管理与控制的必要性
建筑工程造价，具体是指对包括建筑工程项目的人工费、材料费、机械设备费及其他费用在内的造价统计。造价管理与控制是建筑工程项目管理中的重要构成，施工阶段则是建筑工程项目付诸于具体实践的重要时期，加强建筑工程施工阶段造价管控，对于业主、施工企业以及其他方具有重要的意义。一方面，施工阶段工程项目造价管控直接关系到施工企业核心竞争力的提升。当前，我国社会主义经济体制改革逐步深化、世界经济一体化趋势愈加明显，我国建筑施工企业要面对更加激烈的国内、国际市场竞争，只有加强施工阶段管控，最大可能地降低生产成本，才能提高企业核心竞争力，谋求到更多更好的发展机会。另一方面，施工阶段工程项目造价管控对于我国社会发展具有积极作用。当前，我国各类基础设施建设仍将是国家建设的重点。从长期角度来看，加强建筑工程施工阶段造价管控，节省建设资金、降低建设成本浪费，对于国家、社会发展具有极为重要的意义。
二、建设项目施工阶段造价失控的原因分析
1、施工合同条款不够严密
建设项目合同主要是双方亦或多方就工程项目的相关事宜所订立的权利、义务的合法性协议，需要当事人共同遵守。所谓施工合同，指的是承包人与发包人为完成商定的工程项目，进而对双方权利和义务进行明确规定的合同。施工合同是建设项目质量、进度和投资控制的主要依据。建筑施工合同范本中有关项目造价的条款应约定明确、合理。合同条款若编制的不严密，容易产生不必要的扯皮，进而会影响工程的造价。
2、盲目采购建筑材料
导致工程造价失控的另一主要原因是投资方或承包商在施工准备阶段做的不充分，未能全面地对材料的采购进行分析。建筑材料的价格是最直接影响工程造价的因素。一方面，未能充分分析近几个月的建筑材料价格走势，加之，施工周期长，材料本身具有很大的价格风险；另一方面，未能充分调研材料供应价格，使得实际采购价格偏高，导致整个工程造价受到影响。
3、只顾追求施工进度，对工期、质量和造价三者间的关系未能正确处理
通常情况下，投资者为使资金能够早日回笼或施工方为获得更多的进度款，会想当然地加快工程进度，缩短工期，但是如果一味盲目的缩短工期，施工质量未能保障，就会适得其反，增加了人力、物力，加大了施工成本，工程造价也得不到合理有效地控制。
4、工程变更、施工现场签证管理混乱
在施工阶段，存在设计变更的可能，会加大或减少工程量，而变更手续存在不规范或不及时现象；另外，某些工程师业务素养不高，不熟悉合同条款的规定，或者对施工项目的质量问题未进行认真地审核，盲目签证或未实事求是地给予签证，不能在合同约定的时间段内对变更和签证进行回复等，势必会造成工程造价失控。
三、工程造价控制的措施
1、组织措施
设置专门的目标控制管理机构和选配专职人员，制定目标控制的工作制度，明确各层次目标控制人员的职权、任务和管理职责；制定工作考核标准，力求使之一体化运行；充实控制机构，挑选与其工作相称的管理人员；建立激励机制，调动员工们实现目标的积极性、创造性，加强团队建设，人员培训等。这些都是在控制过程中需要考虑采取的措施。只有采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确、完善，才能使目标控制取得良好的效果。
2、技术措施
控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效技术控制的主要措施有：①对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析；②审核、比较各种技术数据；③确定设计方案的评审原则，④通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性；⑤对各投标文件中的主要技术方案做必要的评比论证；⑥审查施工组织设计；⑦开动脑筋，想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施等，才能实现项目目标的有效控制。
3、经济措施
经济措施是实现项目目标的资金保证措施。为了理想的实现目标，监督管理人员要深入实际跟踪检查，收集、加工、整理工程经济信息和数据；要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸多方面的可行性分析；要对经常出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响；要对工程概况、预算进行审核，要编制资金使用计划；要对工程付款進行审查等。在项目控制过程中忽略了经济措施，不但会使工程造价目标难以实现，而且会影响到工程质量和进度目标的实现。
4、合同措施
参加工程建设的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。他们分别与业主签订了设计合同、施工合同或供销合同，与业主构成了承发包关系。承包设计的单位要保证项目设计工期、项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性；承包施工的单位，要在规定的工期、造价范围内保质保量完成建设施工任务；承包材料和设备供应的单位，要保证按照规格、型号、保质保量按时供应材料和设备。为了对这些建设工程合同进行科学管理，实现对工程项目目标的有效控制，业主一般会委托专业化、社会化的项目监理单位，在业主授权范围内，对建设合同的履行实施监督管理。一切工作都应围绕对目标有效控制展开。监理单位应秉公处理合同执行过程中的问题、做好合理规避索赔和处理索赔工作、做好参建各方的协调工作、根据合同做好对承包商申报文件的审批工作等。
5、进度款的支付
发包人应在双方确认计量的规定日期内，向承包人支付工程款（进度款）。工程进度款的支付是工程施工过程中经常性的工作，其具体的支付时间、方式，都应该在合同中作出规定。工程款支付过于滞后，必然影响工程建设进度和投资收益。建设单位无论较强还是较弱，工程进度款支付同样是一个很值得他们研究的课题。通过实践，按阶段目标控制，即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，由甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。实践证明，这种效果最佳，因为它调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量，提高了工程付款的透明度，减少了工程付款的扯皮，使双方将主要精力放在工程上，有效地控制了工程进度款，提高了投资效益。
四、结束语
综上所述，建设项目施工阶段的造价控制在工程施工中具有极其重要的地位，不容忽视。本文对施工阶段造价失控的主要原因做了简要分析，相应的对策也进行了简略探讨，然而，我们要知道，造价控制是一项大课题，并不局限于施工阶段，以上所述还未完全囊括造价控制的内容，有待建筑人员具体问题具体分析，共同努力，使建设项目造价控制不断完善与成熟。
参考文献：
[1]张虹.建筑工程施工阶段造价管理措施[J].经济技术协作信息，2010（14）.
[2]常胜利.电力建设项目实施阶段进度投资控制研究[D].天津大学，2009年.
[3]赵新娟.浅谈建设项目施工阶段造价的控制[J].中国科技纵横，2011（16）.