“后”撤点并校时代,农村学校生源持续减少

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  2012年9月,我国提出坚决制止盲目撤并农村义务教育学校,采取多种措施办好村小和教学点,农村教育由此进入“后撤点并校”时代,但受多重因素影响,乡镇一级的学校学生数量锐减,一两个学生的学校屡见不鲜。
  记者日前来到福建省仙游县西苑乡西苑学校,在这所九年一贯制学校里看到,这所山上的学校设施齐全、环境优美,不但有标准化的教学楼、宿舍楼、食堂,还有漂亮的塑胶跑道,各项设施可谓一应俱全。“学校很漂亮,老师也很好,学校28名教师中一半以上具有本科学历,可就是没学生。”西苑学校校长陈文谋说,包括幼儿园的学生,整个学校学生不到100人,平均每班不足10人,最少的只有5人。从现在情况看,未来几年学生人数也不会增多。“我们是万事俱备,只欠学生啊!”
  近年来,由于人口外流,像西苑学校一样,很多学校都面临学生数量锐减的局面。仙游县度尾镇中心小学副校长林金全说,现在学生外流情况越到高年级越严重,今年全镇小学毕业生600多人,其中有200多人到县城读书,还有不少学生从小学甚至幼儿园就在县城或者外地读书了。
  除了这类办学条件好、师资力量不错的学校外,也有一些农村学校和教学点虽然保留了,但是教学条件较为简陋,教学质量难以保证,有的教学点常年只有一个老师,甚至只有一个学生,直至自然消亡。
  “现在不是行政手段撤学校,而是保不住。”山西省武乡县教育局局长关国庆说:“全县100所小学里,有58所是教学点,7名学生以下的有38所,最小的教学点只有1个学生。国家禁止盲目撤点并校后,武乡县对农村小学能保则保,但每年仍有20所自然消亡。”
  由于农村生源持续减少,引发一系列问题:教育资源闲置甚至浪费现象严重;影响农村学校正常教学;县城或流入地教育资源紧张。
  由于农村学校大量向城镇和县城集中,导致出现“城满、乡弱、村空”的局面,其直接后果是在城区出现超大班额和巨型学校,在许多地方,学生人数达五六千人的小学、一二万人的中学已不在少数。
  记者在福建晋江、江苏张家港等经济发达地区调研获悉,由于有产业支撑,大量外来人口涌入,当地的农村学校学生人数近年来呈现上升趋势。晋江市初等与学前教育科科长蔡金禄说,由于大量外来学生,不要说城区教育资源紧张,连有的农村学校都要靠电脑摇号派位。
  福建省仙游县教育局副局长宋群毅说,虽然农村地区生源近年来锐减,但只要有学生,教学点和学校还得保留,但是不知道哪天这些学生又走了,也不知道什么時候学生还会回流,所以在做教育投入、教师安排、教学点撤并等工作时非常困惑。
  21世纪教育发展研究院院长杨东平、中国教育科学研究院研究员储朝晖等专家认为,随着农村人口的不断减少,未来农村学龄儿童的总趋势是在减少,小规模办学是农村教育发展的方向。这需要中央在财政投入、教师专业发展、教育研究等方面采取措施,比如高等师范院校要加大小教专业全科教师的培养,在“国培计划”中加大全科教师和复式教学教师的培训,以提高乡村教师的全面教学能力。
  中国教育学会农村教育分会理事长韩清林说,农村教育均衡发展根本在老师,当前农村老师基本都是“爷爷奶奶”,几年后即使这些学校还保留着,但随着这些教师的退休会出现没人教学的情况。韩清林建议,中央拿出专项经费,建立全国统一的津贴制度,解决农村老师待遇低的问题,只有农村教师能安心踏实下来,农村教育才能好起来。(来源: 新华网)
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