【摘 要】
:
陈宪 上海交通大学安泰经济与管理学院教授 日前,国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(下简称“指导意见”)。区域经济一体化的载体,从城市群具體到了都市圈,这是具有实质性意义的举措。何为都市圈,它与城市群是什么关系?“指导意见”用一句话明确了,“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。 都市圈总是有着一个围绕某
论文部分内容阅读
日前,国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(下简称“指导意见”)。区域经济一体化的载体,从城市群具體到了都市圈,这是具有实质性意义的举措。何为都市圈,它与城市群是什么关系?“指导意见”用一句话明确了,“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。
都市圈总是有着一个围绕某个中心城市(超大、特大或大城市)的空间范围。在中国的现行体制下,确定都市圈的边界,涉及行政区划,是有一定难度的工作,但这是必须做的,否则,我们在什么范围,谈各种一体化呢?而且,都市圈的空间范围,是有国际通行原则的,即“以1小时通勤圈为基本范围”。
怎么理解“1小时通勤圈”呢?国际通行的“1小时通勤圈”的通勤工具,主要是指轨道交通(与道路状况基本无关),一如“指导意见”所指出的:“统筹考虑都市圈轨道交通网络布局,构建以轨道交通为骨干的通勤圈。”常见的轨道交通有传统铁路(国家铁路、城际铁路和市域铁路)、地铁、轻轨和有轨电车,新型轨道交通又有了磁悬浮轨道系统、单轨系统(跨座式轨道系统和悬挂式轨道系统)和旅客自动捷运系统等。
如果确保1小时左右的通勤时间,轨道交通在什么意义上包括高铁,在什么意义上不包括高铁?从上海至南京,乘坐高铁复兴号直达列车,1小时可从上海虹桥到达南京南,但是,如果加上居住地点到车站和车站到工作地点的时间,就远在1小时以上了。所以,高铁可以是通勤工具,但必须是指在更短时间上的乘坐,如香港西九龙到福田或深圳北,分别为14分钟和17分钟。这就是说,上海和南京不在同一个1小时通勤圈范围的都市圈,因为加上搭乘高铁和赶赴办公地点的时间,通勤远在1小时以上;香港和深圳则在同一个1小时通勤圈范围的都市圈。前些年,有一位美国学者就看到香港与深圳都市圈发展的无限可能,并用“香圳”冠名,称其为名列纽约、伦敦之后的世界第三大城市。
都市圈的空间范围,不同于以行政区划界分的空间范围,是具有一定弹性或张力的,某个城市(镇)可能在一个都市圈的集聚和辐射范围,也可能同时在另一个都市圈的集聚和辐射范围。笔者调研发现,某些地理位置特殊的城市,会同时受到两个以上都市圈的影响。例如,江苏省宜兴市,和上海都市圈、南京都市圈和杭州都市圈的空间距离大致相等,它可能同时是这三个都市圈的一部分。当地人告诉我,尽管宜兴离上海的距离稍远于南京、杭州,但其经济与上海的联系更加紧密。所以,既要明确一个都市圈所涵盖的行政区划,加强其交通一体化建设的力度,主要是建立在轨道交通基础上的交通一体化建设,又要在相邻地区加强与周边的各种交通连接,在更大范围促进都市圈和城市群的发展。
在调研中我们发现,目前各城市地铁、轻轨的建设,还在很大程度上受到行政区划边界的制约,如上海的地铁11号线,到了沪苏边界的嘉定北站,就迟迟不能连通到江苏省太仓市。由此,将在很大程度上影响到1小时都市圈的培育和发展。进一步提高轨道交通,主要是地铁、轻轨的连网范围,至少以“1小时通勤圈”为轨道交通规划原则,扩大以都市圈中心城市为半径的空间范围,将为都市圈的一体化发展创造最为必须的基础性条件。
其他文献
李少威副主编 最近,韩国娱乐圈的“胜利夜店”事件引起轩然大波,再一次令“韩流”蒙羞。 背后是一种力量在作祟—金钱。这是一种鬼魅般的力量,没有任何严密的法网可以限制它的活动,掌握它的人可以为所欲为。回头看10年前的张紫妍事件,逻辑是一以贯之的—“戏班班主”在金钱支持下无恶不作。 娱乐圈是一个纸醉金迷、颠三倒四的世界,不仅韩国如此。过去一年里,中国娱乐圈发生的诸多事实,也揭示了这一点:因为对金钱
来到位于杭州西溪湿地的“麦家理想谷”时,是台风利奇马过境的次日午后。阳光炽热、蝉鸣正欢,仿佛前日的肆虐风雨从未发生。 麦家还没有来,早上6点到下午2点是他的固定写作时间。我和麦家的助理沿着溪水行走,她指给我一条远离主路的曲折小径。这里很多杂草乱石,道路两边,一面是溪水,一面是半人高的丛生植物。 她给我介绍:“麦老师的照片和采访视频几乎都是在这里拍摄的。” 这道天然的屏障藏匿起麦家面对镜头时的
忙著“相亲”的上海父母 英《旁观者》3月9日 “你今年多大了?”“你身高多少?做什么工作?”在上海“远近驰名”的人民公园相亲角,父母们正忙着为儿女物色合适的伴侣。他们每个周末都会来这里,风雨无阻。每个人都会有个要求清单—年龄、工资、身高、教育程度等,他们也会将自己子女的相应条件列成清单。父母们将自家孩子的基本信息、照片和对另一半的基本需求制作成简单的海报,然后挂在相亲角,接着坐在附近等待。只要
在《公投:走下神坛的“西式民主”》一文中,我引用了皮尤研究中心的一组数据。该数据显示,对于公投这样的直接民主,大众(68%)的认可度要远高于精英(37%)。毫无疑问,这种现象体现了在国家治理问题上精英与大众的分裂,但仅以民粹主义对此进行解释是不够的。 没人会否认从直接民主过渡到代议制民主是民主形式的进化。城邦国家规模小,大小事务通过公民举手表决就能实现国家治理。随着国家规模的扩大,社会结构变得更
合成生物学是高科技,但也可能伴随着高风险。一方面与贫困农民竞争,另一方面又误导消费者其所含成分,合成生物技术正在给无论是生产者还是消费者都制造着痛苦。 拉斯维加斯似乎是发动一场冒险的企业赌博,毁掉数以百万计小农生计的恰当地点—本月早些时候,国际食品巨头嘉吉选择该市著名的拉斯维加斯大道发布它所期待的下一代重磅产品:与甜叶菊有着相同成分的甜味剂EverSweet。 但尽管嘉吉依赖甜叶菊进行促销宣传
7月7日中午,广州从化市西和村。李卫鹏带着记者走过一片片玉米地,穿过一排排为豆角生长而铺设的架子……从土壤结构、种子选择,到耕作特点、销售模式,他娓娓道来。 这个学识渊博的年轻人,只有27岁。不过,在他们的社群里,他还是属于最老的。因为还有好多“90后”。 不只在这个基地。广州、惠州等珠三角城市的很多郊区,正活跃着大批像李卫鹏这样的年轻人。他们在郊区的农田上,谋划着养猪、种地、卖菜等活计。和传
货轮停靠在天津港北疆港区 2018年,中国全年GDP为90.03万亿元,但同比增幅为6.6%,这是20世纪90年代以来的最低增速。在2019年的《政府工作报告》中,2019年的GDP增速目标被设定为6%~6.5%。 和前些年相比,中国GDP增速的确下行,但换个角度看,这个增长放缓的速度也是可以承受的。 在这种情况下,无论是从经济基本面的实情,还是《政府工作报告》的表述来看,稳定经济领域的预期
作为尖沙咀的一部分,便利的交通、永远不用发愁的客源,使源源不断的租金依然足以维持重庆大厦的存在。 许多香港人认为重庆大厦是一个神秘的世界,被错放在城市中心。 他们自己心中也充满疑惑:为什么寸土寸金的香港中心,能够保留这么一座老旧、杂乱、装满了東南亚、南亚、西亚、拉丁美洲、东欧、非洲“偷渡客”的楼宇?高昂的房价、高昂的消费竟然都不能阻止它的低端化? 重庆大厦的存在正是拜“香港”所赐。它的故事,折
当公务员是很多人向往的职业选择,图为考生涌入考场。2019年国家公务员考试的报名人数约140万 在中国,公务员是一个相当特别的群体。 “特别”体现在,我们对公务员看上去很了解,可能你的某个同学或者朋友就是公务员,即使没有这種联系,至少你和公务员打交道也是日常性的,要找出一辈子从来没有和公务员打交道的人还真不容易。但要具体说起来,好像又不是那么熟悉。无论是作为朋友的交往还是因为需要而打交道过程中
张择端《清明上河图》,北京故宫博物院藏 中国有句老话,叫“物以稀为贵”,言简意赅地说明了商品供应、需求和价格之间的关系。如果这一商品归属于金融市场,道理也是一样。不过,这里的“物”并不是实实在在的东西,而是看不见摸不着的“制度”或“服务”,主要是为了社会需要而“制造”出来,因此也就有了“金融创新”的说法。 “金融创新”古已有之。将近1000年前,北宋徽宗时代的宰相蔡京就在王安石新政的基础上,企