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摘 要 本文在分析四川省情的基础上,对四川省承接东部地区产业转移提出了建議。
关键词 产业转移 四川省情 建议
中图分类号:F127.9文献标识码:A
一、产业转移类型
鉴于西部大开发战略发展,本文四川省产业结构转移主要探讨东西部产业转移现状,而不包括国内外产业转移。
一般而言,产业转移是指特定形式的产业在空间位置上的移动,即产业中的企业等主体将产业整体或其中部分从原产地迁移到其它区位进行生产活动。 产业转移可以划分为以下类型:
1、淘汰型转移。东部地区的产业转移,在一般情况下会受到东部政府的阻挠,因为其在一定程度上降低了本地区的财税收入,削弱了这个产业在东部的发展状况,并降低了就业人数。而对于淘汰落后的产业,为增加其利润,延长产业生命周期,产业转移成为很好的选择。此种情况在国际产业转移上也大量存在,发达国家因为具有技术、管理、信息等方面的优势,他们以“技术转让”的形式将资源消耗量大,利润率低的产业转移到发展中国家,严重损害发展中国家的利益。不论是国际产业转移还是区域产业转移,对于选择淘汰型转移应持谨慎态度。
2、资源需求型转移。这里所指的资源不是单纯的自然资源,还包括人力资源。资源型产业,如陶瓷、水泥等建材工业,家具产业,再生金属冶炼产品、有色金属合金冶炼或压铸产品等有色金属工业。 通过产业转移,在全国和全世界范围内综合利用各种资源对区域产业结构升级具有关键的作用。 西部大开发促进东西部产业转移,而东部产业转移的重要原因之一在于西部地区尤其是西南地区具有丰富的自然资源和劳动力资源。东部许多经济发展水平较高的地区经过二十年的长足发展之后,面临着水、电、原材料、燃料运输以及资金等生产要素的价格上涨,投资经营成本节节上升,劳动密集型产业成本的优势正在逐渐消失。 与此同时西部地区具有丰富的自然资源和劳动力资源。
3、开拓市场型转移。对于有些企业,产业转移的最主要目的之一是开拓承接地区的新市场和扩大市场力量。与此同时转移的更多是由制造、装配环节向研发环节和市场服务等技术含量较高的渐进式移动,但这种产业转移,一定要以两地区存在梯度性技术差异为前提。一方面增强了企业的实力,提高综合竞争力;另一方面促进了承接地区经济的发展和人民生活水平的提高。
4、生产外包型转移。所谓生产外包指企业将非核心制造环节外包转移给那些具有专业能力的外部供应商,然后通过外部购买获得这些产品。此种转移遵循比较优势原则,往往转移地的地区优势使其生产成本更低,使区域间分工协助观念增强。各地区都重视本地区优势的发挥,促进地区经济的合作,以获取分工效益和协作效益。此外,产业转移所产生的企业联系有利于打破部门和地区垄断,突破生产要素流动的行政性阻碍。
二、四川省的产业优势
1、得天独厚的资源优势。首先,四川省矿产资源丰富,已发现的矿产有132种,占全国总数的70%。已探明一定储量的有94种,有32种矿产保有储量居全国前5位,其中:钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位。 据有关专家估算。省内45种探明储量的矿石潜在价值达65万亿元。其次,四川省能源资源也很丰富,其中以水能、煤炭和天然气为主。全省水能资源理论蕴藏量达1.43亿千瓦,占全国的21.2%,仅次于西藏,其中技术可开发量1.03亿千瓦,占全国的27.2%,经济可开发量7611.2万千瓦,占全国的31.9%,均居全国首位。 省内媒体资源保有储量97.33亿吨,已发现的天然气资源储量达7万多亿立方米。
2、旅游资源丰富。四川旅游景观闻名全国,九寨沟、峨眉山、海螺沟、乐山大佛、三星堆、都江堰、青城山、蜀南竹海、黄龙等等驰名中外,带动了四川经济快速发展。旅游消费中,四川的川菜又在原有“麻、 辣、咸、甜、酸、苦、香”7种味道上,把麻和辣做到了极致,吸引了大量的游客。
3、土地肥沃,气候宜人。良好的气候条件给四川农业发展带来天然优势。四川耕地仅占全国的4.7%,却养活了占全国6.6%的人口,而且每年还调出大量的生猪、白酒和一定的商品粮,此外又为四川提供了大量的粮食和副食品。四川农业生产中,蔬菜、水果和中药材驰名中外。首先,在最近的2010年4月8日首届四川•中国彭州蔬菜博览会在成都开幕,会议中要求认真贯彻落实好回良玉副总理的批复精神,做强、做好、做大四川蔬菜产业。从产值看,特色经济作物的产值已占种植业产值的50%以上。其次西昌的苹果在全国最先上市(9月),攀西的芒果在全国最晚上市(10月),江安的夏橙在全国柑橘淡季上市(5月),安岳的柠檬、广元的橄榄、成都的水蜜桃和枇杷、川西的川芎、川贝等都是全国最大或唯一的生产基地。最后,“全国6000多种中药材品种中,四川就有4500多种。全国常用的600多种中草药中,四川就有400多种,两者均占全国总量的三分之二。目前,全省共有中药材基地县二十多个,.中药材种植面积达到300多万亩。四川每年野生和人工种植的中药材产量达8万多吨,占全国的三分之一。”
4、五大经济区优势产业的发展。四川以极化区为单位分为五个经济区:成都平原经济区、川南地区、川东及川北地区、攀西地区和川西藏区。成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山五市,其中成都的高新技术产业、德阳的大型机械行业、绵阳的电子信息产业和核工业航空航天工业、乐山的电子元器件等,这些带动相关产业的发展。川南地区是重要的能源基地、化工基地和食品工业基地。攀西地区是重要的钒钛钢铁工业基地、水电开发基地和水果、蔬菜农产品生产基地。西藏区在特色农牧业、旅游和水能资源开发方面具有优势。这些产业经济优势互补,形成四川独特的产业构成。此外,在《四川省工业“7+3”产业发展规划纲要》中,将重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、饮料食品和现代中药等优势产业,积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。
5、灾后重建,政府规划成长型建设特色产业发展。四川省政府突出“抓好产业规划、发展产业集群、打造产业园区”三大主题,推进“创建成长型特色产业园区”建设。省内的各个城市根据自己城市的发展现状,提出了自己的发展规划,如绵阳就核心抓工业,重点发展电子信息产业,协调发展精细化工产业,配套发展相关产业。这一政策对于四川省经济发展带来了新的机遇和增长点。
三、四川承接产业转移的建议
四川省承接产业转移并非全盘接受,“要特别注意不能将东部的问题转移到中西部,更不能将东部那些污染和破坏环境的产业转移到中西部。这一点必须要有清醒的认识和强有力的防范措施”。 所以四川省对产业转移应根据本省省情,在此,笔者提出以下建议。
(一)积极引进劳动密集型产业。
四川是人口大省,全省具有丰富的劳动力资源,东部地区产业转移,解决四川省大量剩余劳动力就业问题。近期出现农民工回潮现象,一些不发达地区的农民因自己家乡开办工厂,权衡外打工成本和家乡工厂工资,决定在自己家乡附近解决就业问题。一方面可以更好照顾自己的家人,不仅给他们提供物质资本,更多照顾到日常的生活饮居;另一方面在家乡工作,生活质量会有明显的提高,不用挤在狭窄的宿舍,适应自己不适合的环境,为每年回乡的车票问题发愁。
(二)增加科技含量,适度发展资源指向型产业。
转移资源指向型产业,注意区别“高消耗,高污染、高成本、低利润”的产业,避免盲目引入转移,浪费资源。对于资源指向型的产业,需有相应的技术支撑,引进和运用先进的技术,走高起点开发之路。以四川省中医为例:四川不仅拥有丰富的中医资源,其科研和开发能力也较为成熟。同时,国家唯一的中医药重点学科、国家天然药物工程中心等均设在四川,地奥制药公司的国家天然药物工程研究中心为国家级的药物研究中心也设在四川。当引进与此相应产业时,需配套现金科学技术。科学技术是推进产业结构升级的突出力量,将生产和科技结合起来,将科学技术转化为现实的生产力,面向市场开发科技含量高的产业发展,同时以科学的管理技术增强市场的竞争力,从而带动整个区域经济的发展。
(三)大量承接科技密集型产业。
首先在引进产业转移时需对引进产业进行大量分析。陈佳洱院士指出:“基础研究水平决定了企业的学习行为和选择吸收外部知识的能力,必须要重视基础研究的投入。”只有对此有充分了解,才不至于走到“引进—落后—在引进”的怪圈中。其次深入吸收其精髓。一方面注重培养企业内部员工的技术等级,避免人力资源不足与人力资源闲置并存等方面,充分发挥激励机制,促进技术吸收、转移、消化的一体化;另一方面,创立良好的研究开发环境,除了企业自身的科研环境之外,可以和政府和高等学校和科研院所相结合,促进企业的技术消化能力。最后注重承接产业的自主创新。自主创新是一个从研究开发、经设计制造、再到市场实现的价值创造过程。要使自主创新过程得到顺利实现,创新主体必须在研究开发、产业化应用和市场运作三个关键环节具备独特的竞争优势。 此外,要注重结合自身的情况,发挥本地区的各项优势,创造出自己的新产业或新产品。□
(作者:西南科技大学2009级硕士研究生,研究方向:思想政治教育)
注释:
郭元晞、常晓鸣.招商引资应注重区别产业转移的不同类型.决策咨询通讯,2009,6.
朱坚真、周映萍.我国东部向中部地区产业转移的态势、问题与建议.江南大学学报2009,12.
张孝锋.产业转移的理论和实证研究.2006,6.
四川省人民政府网 http://www.sc.gov.cn/scgk1/sq/zrzy/200905/t20090514_735256.shtml
马晓燕.四川支柱产业的选择和评价.2004,5.
俞国琴.我国地区产业转移的系统优化分析.2005,7.
张波波、顾新.提升自主创新能力,推动四川优势产业发展.科技管理研究.2009,5.
关键词 产业转移 四川省情 建议
中图分类号:F127.9文献标识码:A
一、产业转移类型
鉴于西部大开发战略发展,本文四川省产业结构转移主要探讨东西部产业转移现状,而不包括国内外产业转移。
一般而言,产业转移是指特定形式的产业在空间位置上的移动,即产业中的企业等主体将产业整体或其中部分从原产地迁移到其它区位进行生产活动。 产业转移可以划分为以下类型:
1、淘汰型转移。东部地区的产业转移,在一般情况下会受到东部政府的阻挠,因为其在一定程度上降低了本地区的财税收入,削弱了这个产业在东部的发展状况,并降低了就业人数。而对于淘汰落后的产业,为增加其利润,延长产业生命周期,产业转移成为很好的选择。此种情况在国际产业转移上也大量存在,发达国家因为具有技术、管理、信息等方面的优势,他们以“技术转让”的形式将资源消耗量大,利润率低的产业转移到发展中国家,严重损害发展中国家的利益。不论是国际产业转移还是区域产业转移,对于选择淘汰型转移应持谨慎态度。
2、资源需求型转移。这里所指的资源不是单纯的自然资源,还包括人力资源。资源型产业,如陶瓷、水泥等建材工业,家具产业,再生金属冶炼产品、有色金属合金冶炼或压铸产品等有色金属工业。 通过产业转移,在全国和全世界范围内综合利用各种资源对区域产业结构升级具有关键的作用。 西部大开发促进东西部产业转移,而东部产业转移的重要原因之一在于西部地区尤其是西南地区具有丰富的自然资源和劳动力资源。东部许多经济发展水平较高的地区经过二十年的长足发展之后,面临着水、电、原材料、燃料运输以及资金等生产要素的价格上涨,投资经营成本节节上升,劳动密集型产业成本的优势正在逐渐消失。 与此同时西部地区具有丰富的自然资源和劳动力资源。
3、开拓市场型转移。对于有些企业,产业转移的最主要目的之一是开拓承接地区的新市场和扩大市场力量。与此同时转移的更多是由制造、装配环节向研发环节和市场服务等技术含量较高的渐进式移动,但这种产业转移,一定要以两地区存在梯度性技术差异为前提。一方面增强了企业的实力,提高综合竞争力;另一方面促进了承接地区经济的发展和人民生活水平的提高。
4、生产外包型转移。所谓生产外包指企业将非核心制造环节外包转移给那些具有专业能力的外部供应商,然后通过外部购买获得这些产品。此种转移遵循比较优势原则,往往转移地的地区优势使其生产成本更低,使区域间分工协助观念增强。各地区都重视本地区优势的发挥,促进地区经济的合作,以获取分工效益和协作效益。此外,产业转移所产生的企业联系有利于打破部门和地区垄断,突破生产要素流动的行政性阻碍。
二、四川省的产业优势
1、得天独厚的资源优势。首先,四川省矿产资源丰富,已发现的矿产有132种,占全国总数的70%。已探明一定储量的有94种,有32种矿产保有储量居全国前5位,其中:钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位。 据有关专家估算。省内45种探明储量的矿石潜在价值达65万亿元。其次,四川省能源资源也很丰富,其中以水能、煤炭和天然气为主。全省水能资源理论蕴藏量达1.43亿千瓦,占全国的21.2%,仅次于西藏,其中技术可开发量1.03亿千瓦,占全国的27.2%,经济可开发量7611.2万千瓦,占全国的31.9%,均居全国首位。 省内媒体资源保有储量97.33亿吨,已发现的天然气资源储量达7万多亿立方米。
2、旅游资源丰富。四川旅游景观闻名全国,九寨沟、峨眉山、海螺沟、乐山大佛、三星堆、都江堰、青城山、蜀南竹海、黄龙等等驰名中外,带动了四川经济快速发展。旅游消费中,四川的川菜又在原有“麻、 辣、咸、甜、酸、苦、香”7种味道上,把麻和辣做到了极致,吸引了大量的游客。
3、土地肥沃,气候宜人。良好的气候条件给四川农业发展带来天然优势。四川耕地仅占全国的4.7%,却养活了占全国6.6%的人口,而且每年还调出大量的生猪、白酒和一定的商品粮,此外又为四川提供了大量的粮食和副食品。四川农业生产中,蔬菜、水果和中药材驰名中外。首先,在最近的2010年4月8日首届四川•中国彭州蔬菜博览会在成都开幕,会议中要求认真贯彻落实好回良玉副总理的批复精神,做强、做好、做大四川蔬菜产业。从产值看,特色经济作物的产值已占种植业产值的50%以上。其次西昌的苹果在全国最先上市(9月),攀西的芒果在全国最晚上市(10月),江安的夏橙在全国柑橘淡季上市(5月),安岳的柠檬、广元的橄榄、成都的水蜜桃和枇杷、川西的川芎、川贝等都是全国最大或唯一的生产基地。最后,“全国6000多种中药材品种中,四川就有4500多种。全国常用的600多种中草药中,四川就有400多种,两者均占全国总量的三分之二。目前,全省共有中药材基地县二十多个,.中药材种植面积达到300多万亩。四川每年野生和人工种植的中药材产量达8万多吨,占全国的三分之一。”
4、五大经济区优势产业的发展。四川以极化区为单位分为五个经济区:成都平原经济区、川南地区、川东及川北地区、攀西地区和川西藏区。成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山五市,其中成都的高新技术产业、德阳的大型机械行业、绵阳的电子信息产业和核工业航空航天工业、乐山的电子元器件等,这些带动相关产业的发展。川南地区是重要的能源基地、化工基地和食品工业基地。攀西地区是重要的钒钛钢铁工业基地、水电开发基地和水果、蔬菜农产品生产基地。西藏区在特色农牧业、旅游和水能资源开发方面具有优势。这些产业经济优势互补,形成四川独特的产业构成。此外,在《四川省工业“7+3”产业发展规划纲要》中,将重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、饮料食品和现代中药等优势产业,积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。
5、灾后重建,政府规划成长型建设特色产业发展。四川省政府突出“抓好产业规划、发展产业集群、打造产业园区”三大主题,推进“创建成长型特色产业园区”建设。省内的各个城市根据自己城市的发展现状,提出了自己的发展规划,如绵阳就核心抓工业,重点发展电子信息产业,协调发展精细化工产业,配套发展相关产业。这一政策对于四川省经济发展带来了新的机遇和增长点。
三、四川承接产业转移的建议
四川省承接产业转移并非全盘接受,“要特别注意不能将东部的问题转移到中西部,更不能将东部那些污染和破坏环境的产业转移到中西部。这一点必须要有清醒的认识和强有力的防范措施”。 所以四川省对产业转移应根据本省省情,在此,笔者提出以下建议。
(一)积极引进劳动密集型产业。
四川是人口大省,全省具有丰富的劳动力资源,东部地区产业转移,解决四川省大量剩余劳动力就业问题。近期出现农民工回潮现象,一些不发达地区的农民因自己家乡开办工厂,权衡外打工成本和家乡工厂工资,决定在自己家乡附近解决就业问题。一方面可以更好照顾自己的家人,不仅给他们提供物质资本,更多照顾到日常的生活饮居;另一方面在家乡工作,生活质量会有明显的提高,不用挤在狭窄的宿舍,适应自己不适合的环境,为每年回乡的车票问题发愁。
(二)增加科技含量,适度发展资源指向型产业。
转移资源指向型产业,注意区别“高消耗,高污染、高成本、低利润”的产业,避免盲目引入转移,浪费资源。对于资源指向型的产业,需有相应的技术支撑,引进和运用先进的技术,走高起点开发之路。以四川省中医为例:四川不仅拥有丰富的中医资源,其科研和开发能力也较为成熟。同时,国家唯一的中医药重点学科、国家天然药物工程中心等均设在四川,地奥制药公司的国家天然药物工程研究中心为国家级的药物研究中心也设在四川。当引进与此相应产业时,需配套现金科学技术。科学技术是推进产业结构升级的突出力量,将生产和科技结合起来,将科学技术转化为现实的生产力,面向市场开发科技含量高的产业发展,同时以科学的管理技术增强市场的竞争力,从而带动整个区域经济的发展。
(三)大量承接科技密集型产业。
首先在引进产业转移时需对引进产业进行大量分析。陈佳洱院士指出:“基础研究水平决定了企业的学习行为和选择吸收外部知识的能力,必须要重视基础研究的投入。”只有对此有充分了解,才不至于走到“引进—落后—在引进”的怪圈中。其次深入吸收其精髓。一方面注重培养企业内部员工的技术等级,避免人力资源不足与人力资源闲置并存等方面,充分发挥激励机制,促进技术吸收、转移、消化的一体化;另一方面,创立良好的研究开发环境,除了企业自身的科研环境之外,可以和政府和高等学校和科研院所相结合,促进企业的技术消化能力。最后注重承接产业的自主创新。自主创新是一个从研究开发、经设计制造、再到市场实现的价值创造过程。要使自主创新过程得到顺利实现,创新主体必须在研究开发、产业化应用和市场运作三个关键环节具备独特的竞争优势。 此外,要注重结合自身的情况,发挥本地区的各项优势,创造出自己的新产业或新产品。□
(作者:西南科技大学2009级硕士研究生,研究方向:思想政治教育)
注释:
郭元晞、常晓鸣.招商引资应注重区别产业转移的不同类型.决策咨询通讯,2009,6.
朱坚真、周映萍.我国东部向中部地区产业转移的态势、问题与建议.江南大学学报2009,12.
张孝锋.产业转移的理论和实证研究.2006,6.
四川省人民政府网 http://www.sc.gov.cn/scgk1/sq/zrzy/200905/t20090514_735256.shtml
马晓燕.四川支柱产业的选择和评价.2004,5.
俞国琴.我国地区产业转移的系统优化分析.2005,7.
张波波、顾新.提升自主创新能力,推动四川优势产业发展.科技管理研究.2009,5.