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摘要：本文将针对自媒体时代面临“塔西佗”陷阱危机的政府如何顺势而为，有效利用自媒体化解危机、重塑形象的问题展开研究。通过结合政治传播学、公共关系学、社会学等相关学科领域的知识体系，探究“塔西佗”陷阱与自媒体之间相互影响的关系，从而分析总结出自媒体时代政府应对“塔西佗陷阱”危机将会遭遇的挑战和潜在的机遇。最后，针对机遇和挑战提出适合我国政府对应用自媒体应对“塔西佗陷阱”危机的实际对策。
关键词：自媒体，“塔西佗陷阱”，危机，传播，政府
引言
古罗马时期的普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗在《历史》一书中提到：“......一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”[1]在进入中国社会后，原意被概括为“塔西佗陷阱”。当前“塔西佗陷阱”普遍被认为是当政府失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事而引起人们的厌恶。政府公信力是指政府通过履行职责获得社会信任的能力。信任是社会关系运转和谐有序的基础。社会处于“低度信任”结构中，社会冲突会加剧，社会运行和治理成本会增加。例如，我们以温州动车事故为例，其调查报告还未正式公布，就有舆论对这份尚未出炉的调查报告的客观性表示质疑。这些质疑展示出的就是“塔西佗现象”。
自媒体时代传播方式的变革导致话语权的重构，社會转型时期的公众在不断显现的社会矛盾面前对政府的信任度不断下降。在自媒体一次又一次“曝光”政府的危机及时间下，政府不断的跌入“塔西佗陷阱”。而自媒体时代的政府若想破除政府、公众、环境系统三方之间不信任的坚冰，摆脱“塔西佗陷阱”，就必须学会利用自媒体了解民生动态，为应对陷阱提供借鉴信息；公开政务信息，维护政府公信力；改革话语体系，塑造亲民形象；及时应对新情况，把握危机话语权；扩大政治参与途径，提高公民政治素养。
一、“塔西佗陷阱”危机与自媒体的关系
自媒体时代的“塔西坨陷阱”危机愈演愈烈，这其中蕴含着深层次的是两者之间相互影响和作用的深层关系。政府在面对这两个庞然大物，其先决条件必须是梳理清楚两者之间在当下社会到底存在什么样的关系。
（一）自媒体对“塔西佗陷阱”的影响
自媒体作为一个传播媒介为“塔西佗陷阱”的蕴育提供了土壤，其一方面参照各大官方主流媒体的“正确”信息，直面“塔西佗陷阱”，缓解危机压力。另一方面，更为每一个“自媒体记者”、“自媒体评论员”们，以自己的笔触和口吻“还原”社会真实、政治真相，使得“塔西佗陷阱”危机愈演愈烈。
1.加剧作用
第一，自媒体的便捷性加大了对政府不当行动行为的曝光。原本政府的政务信息能够得到充分透明的公开，是对政府公信力提升的关键重要条件，但受限于转型时期，制度建设与法制进程的滞后，各地的政府工作中乱象丛生。自媒体的便捷性带来的铺天盖地的报道，不但没有改善人们对于政府的观念，反而一步又一步的加深了公众对于政府的质疑。这使得政府所承受的工作压力越来越大，而由此导致的工作不利又再次成为了质疑政府工作能力的实例，如此循环往复，政府在人们心中的地位越来越低，人们对政府的信任也越来越低。自媒体强大的便捷性由于没有加以合理的引导，成为了加剧“塔西佗陷阱”危机的关键因素。
第二，自媒体的去中心性重构了政府维护公信力的话语权威。从建国以来一直到二十一世纪初，半个世纪的中国政府早已习惯了“刷墙”、“公文”、“报纸”以及后来相对先进的“广播”、“电视”等传统传媒手段。政府长期利用其对传统媒体的把控能力掌握着社会国家的话语权。但是随着自媒体时代的到来，每个人都成为了独立的发声筒，每个人都成为了独立的接收器，人们获取信息和发布信息的源媒体已不仅仅局限于报纸、广播和电视等传统媒体，而是更大范围的通过互联网尤其是自媒体平台获取、发表，这使得传统媒体的权威性遭受严重打击，而伴随着传统媒体的中心效应逐渐衰弱，依靠于传统媒体进行信息宣传政府的话语权也同样面临着自媒体带来的话语权重构的危机。失去了中心话语权的政府在应对危机事件、应对“塔西佗陷阱”时显得颇为有心无力。
第三，自媒体的价值多元化挑战了政府传统的核心价值观。由于自媒体的注册快捷性、使用方便性、审核把关薄弱性，自媒体平台中充斥着各种各样的言论，充满了多种多样的价值观。这之中有些价值观是符合当前社会客观现实的，有些完全就是与官方价值观念完全相悖的。然而由于转型时期“塔西佗陷阱”的危机压迫，许多人反而对那些与官方价值相悖抱以极大的兴趣，并肆意评论、传播。各种各样的言论充斥在自媒体领域当中，不断改变着公众对于政府的认知，使得“塔西佗陷阱”的危机愈演愈烈。
第四，自媒体的失真性使得谣言病毒般扩散损害政府公信力。自媒体平台由于便捷性、无中心性、价值多元性等广为发展，但是与此同时这也为其造成了致命的缺点——其传播内容的真实性令人怀疑，再加上单条信息的传播链几乎永无止境的在拉长，信息的真实性便再度令人怀疑。由于相应的监测机制、把关机制均尚且不健全，对信息的真实性把握便一低再低，在这之中一些激烈的、反动的言论，由于无法在第一时间加以限制，其所传播开来造成的影响将是难以抑制的。这些只言片语式的伤害不断的削弱政府形象，严重违背了善意传播真相的原则，造成了政府公信力不断下降，最后政府在流言蜚语中走向“塔西佗陷阱”。
2.缓和作用
自媒体的及时性可以对“塔西佗陷阱”的种种表象做出及时反应，避免谣言肆虐。自媒体的及时性构成原因与传统媒体不同，传统媒体的信息传播是要经过重重把关才能形成一个较为“即时性”的报道。
图1 传统媒体的信息传播方式
而自媒体的不同之处则在于他不受时间、空间、人力、物力和财力的限制，只要有网络、有终端，一条新闻就能够立刻制作而成传送出去，而许多谣言也会因大量的真实性报道不攻自破。 自媒体的平民性可以在政府与人民之间建立沟通的桥梁，拉进官民距离。由于自媒体涉及了广大的公众，其群众基础十分强大，由此可以在政府涉足自媒体领域时与公众走的更近，更加了解公众的需求，同时也更能向公众表达自己的作为，宣传弘扬“政”能量。同时，如果政府想要真正在自媒体领域立足的话，就必须改善自己传统的说教式的话语体系风格，转变成说理性亲民风格，这样在风格上的转变可以进一步拉进与公众之间的距离，让公众对于政府的概念不再那么模糊、恐惧乃至厌恶，反而可以清晰可见这样一个庞然大物的善良之处。
自媒体的去中心化可以增强其第三方客观主体的角色，在公众与政府之间架构了一个“结构洞”。“结构洞是指两个关系人之间的非重复关系。结构洞是一个缓冲器，相当于电线线路中的绝缘器。其结果是，彼此之间存在结构洞的两个关系人向网络贡献的利益是可累加的，而非重叠的。”[4]结构洞的存在使得公众和政府之间不会针锋相对——公众不会直接面对政府这样一个庞然大物；政府也不会直接暴露在广大公众视野之下。两者之间的自媒体成为了一个恰到好处的结构洞。一方面，自媒体承担起了客观第三方的角色，这个角色在公众和政府之间，建立了一个评判标准和筛选机制，使不实内容被消解，同时又让两者之间发出的声音在客观第三方处实现一个平等的地位、公正的地位，然后进而实现双方的沟通。另一方面，结构洞的存在成为了缓和“塔西佗陷阱”危机的有效缓冲器，政府与公众之间的信任度借助缓冲器得以保存、保留乃至增加。
（二）“塔西佗陷阱”对自媒体运行的影响
“塔西佗陷阱”对自媒体的传播与运行同样起着极大的影响作用。这些影响作用集中表现在自媒体自身形象与传播内容两个方面。
1.自媒体传播内容的混乱
由于“塔西佗陷阱”的危机，公众对于政府的信任一降再降，与之同时而生的是对政府的激烈言辞、失真报道、不实评论和反动话语的大肆传播。这些内容难以加予限制和制止，并且禁的了一处、禁不了第二处，反复的禁止反而又会成为自媒体播报的材料内容。所以“塔西佗陷阱”使得自媒体领域原本用于服务生活的功能几近消失，而不顾真假的将各种各样的信息进行不断的加工、转发、评论，反而成为了自媒体领域至关重要的工作。同样，由于网络的匿名性，以及公共事件中的个人倾向，或者对于公共事件了解的片面，有些网民缺乏自律、发表不负责任的言论，也会使网络舆论出现偏差，影响公众的认知和政府的决策过程，最终造成自媒体领域的传播内容极其混乱。
2.体自身形象的歪曲
由于自媒体受到“塔西佗陷阱”的危机的影响，在长期的对于政府的报道中，其原本的社会形象会逐渐的发生转变——由一个生活领域的功能转变为政治领域的揭露工具。而考虑每一个案例在自媒体中不断的被点击、转载，再被推翻、反转，与之俱生的是自媒体自身形象的歪曲。这回使得公众对自媒体的形象认知开始转移、变化。例如当下进入自媒体时代，高度发达的传媒效果，使得许多人随手乱编、乱转一条“历史段子”，很快就能产生极大、极广的影响力。如果任由此类歪曲事实的自媒体乱吹一气，就会造成社会思想的混乱，而人们对于自媒体的认知也就变成一个单独的段子世界。
二、体时代政府应对“塔西佗陷阱”危机的机遇与挑战
面对舆论环境的新变化，面对着自媒体时代下公民可以通过自媒体自由地表达个人言论的新行政生态环境，一方面需要政府顺势而为，利用各种传播工具尤其是微博等新兴媒体了解网络舆情，公布突发事件调查进展及真相，防止谣言的产生； 另一方面又要政府转变行政理念，重塑政府公信力，而重塑政府公信力成为政府应对自媒体传播中的“塔西佗陷阱”的关键。
（一）自媒体时代为政府应对“塔西佗陷阱”创造的机遇
进入了自媒体时代，政府在面对“塔西佗陷阱”的危机时，受到的不仅仅是挑战，还有更为广大的机遇。抓住了这些机遇并有所建设是使得政府得以在新时代与时俱进的关键因素。
1.了解民生动态，为应对陷阱提供借鉴信息
在发生了任何公共事件后，政府、主流媒体都应该在第一时间将事件的真相报道给社会，以正视听，传递政府负责任的声音。如在著名的“浙江乐清村长之死”事件中，当地公安机关的信息发布速度是比较快的，当地也第一时间开通了微博。这种开通微博、两手准备去调查的态度一定程度上有助于找出真相，恢复政府公信力。
2011年11月17日，北京市在新浪微博平台开辟了首个省级政务微博群“北京微博发布厅”，为全国各地的政务微博建设工作起到了示范和推动作用。继“北京发布厅”开通之后，全国陆续有“南京发布”、“上海发布”、“成都发布”、“问政银川”等各大城市的政务微博群开通，政务微博成为政府公布政务信息、处理政务的新渠道。
2.公开政务信息，维护政府公信力
中新网10月15日电，据中国政府网消息，国务院办公厅当日发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切、提升政府公信力的意见》，《意见》明确，各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息。
这体现了国家层面对与自媒体力量的重视，并迫切希望以自媒体的方式扩大政务公开的渠道。政务信息公开是打造阳光政府的基石，是一个社会政治文明程度的標志，利用自媒体可以深化信息公开，推动政府建设，并将政务信息公开推到一个崭新的高度。应该利用自媒体，让政务信息发布能够落到实处，减少谣言的产生，并成为一个民意监测站，为政府改进工作和制定政策提供参考。
3、改革话语体系，塑造亲民形象
实施政务公开实施5年来，存在一些问题，如发布形式单一，缺少具体内容，信息保密概念扩大化，公众被动接受信息多，主动申请获得少。而且很多地方的政务信息公开基本处于“自话自说”的状态，政务信息公开成为政府工作报告以及各种文件的发布，老百姓看着深奥也不爱看，以致在面对突发事件时为谣言传播留下了空间，引发种种不利于社会安定团结的隐患。 2012年12月，已突破300万粉丝的人民日报微博曾在一条微博中如此要求自己：“做一个诚实的微博，不骄矜、不浮夸，以敬畏之心守护事实真相；做一个负责的微博，不盲目、不媚俗，以虔诚之心呵护发展进步。”这同样能给传统媒体的话语之变带来启示。
4、及时应对新情况，把握危机话语权
所谓话语权，就是“说话的资格”，指主体发出自己的声音，将自己的意愿、见解、观点与诉求传播出去并使之获得听众，从而产生一定影响的资格、机会与能力。自媒体的兴起打破了政府利用传统媒体对话语权垄断，开启了一个话语权的平民时代。对于政府来说，面对话语权危机，政府如果主动变革，从话语控制向话语整合转变，从单向传递向对话交流转变，从话语压迫向利益协调转变，增强平民化和公正性，便可实现自媒体时代政府话语权的重塑。
中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所2011年7月发布的《2011上半年中国网络舆情指数年度报告》显示，微博已成为中国第二大舆情源头。因此，政府话语权的重塑首先需要从正视现实、变革理念开始，实现从话语控制到话语整合的转变，同时发挥其在引导舆论方面的正向功能，实现从话语一元独占到话语多元主导的转变。
5、政治参与途径，提高公民政治素养
扩大公民有序政治参与是推进民主政治基本途径。当前公民政治参与的方式发生了新的变化，主要是指以博客、微博、微信等移动新媒体形式的出现，为传统意义上的公民政治参与提供了全新的方式和途径。在当前，公民通过人大机制行使民主政治权利是根本形式；而虚拟世界的政治参与则主要是公民个人通过网络、论坛以及微博、微信等新媒体形式来直接表达政治意愿与诉求。新媒体的发展，对传统的、现实的公民政治参与造成很大冲击，前所未有地改变了政治参与的基本路径，很大程度上提高了公民政治参与的热情。
（二）自媒体时代为政府应对“塔西佗陷阱”带来的压力
虽然自媒体时代为政府的改革带来了机遇和希望，但不可小视的是在当下的环境中，自媒体更如同一只洪水猛兽，突入袭来的压力不断的席卷着政府的公信力，带给了政府工作空前的压力。如果不加以有效的化解和转化，这些压力将成为压垮骆驼的一根又一根稻草。
1、自媒体领域的价值预判对政府进入的排斥
的自媒体领域由于受到“塔西佗陷阱”危机的影响，对于政府的进入带有着先决的警惕性和排斥性。这种价值判断并不为错，但是不得不说其对于政府的进入是一个巨大的困难。在此种价值判断面前，如果政府做了任何错误的事情都会被无限放大，而即便政府做了好事也会被此种价值判断异向解读，导致政工作功亏一篑。如果政府没有办法解决相应的价值预判，将会对政府自身与时俱进、融入新时代带来巨大的危机。
2、自媒体中的内容对政府开展工作的负面压力
在“塔西佗陷阱”危机来临的自媒体领域充斥着大量的对于政府的不利言论，其中质疑政府合法性、质疑政府工作合理性、质疑政府自身的角色定位，以及批判政府出台的各种政策的信息不断冲击着人们的视野。当政府进入自媒体领域开展工作时，受此影响将会极大程度的降低效率和有效性，并且与之剧增的是更多的人力成本、财力成本和物力成本。而政府如何处理一些不详实的信息也是一个十分棘手的问题，如果在事前加以限制、监管，便是再次侵犯了公众的言论自由权和生活的自由，由此便会招致骂名。2011年某地政务微博突然一声不响的关闭了评论功能，此举立刻激怒了广大的网友，最终该政府不得不出面道歉发表声明，而即便这样也带来了政府部门关注度的下降，严重危害了政府部门的公信力。
3、自媒体的发展带来政府话语权的转移
在自媒体时代，传统媒体的权威被自媒体加以冲击，而多年来牢牢掌握传统媒体话语权的政府在传统媒体权威的转移之中，也逐渐失去了原有的话语权。目前，为了重新建立话语权，我国政府开通了相应的政务微博，但我国的政务微博尚处在起步阶段，在思想观念、运营维护、机制建设等方面还存在着一些问题。一些官员还没接受和重视微博问政这种新兴的处理政务的方式，还在沿用传统的宣传方式来进行官民沟通，互动性不足。对于一些负面信息和网民的诉求等，采取封、堵、截的方式，严重挫伤了政府部门的公信力。这些都是阻碍政务微博发挥它应有的积极作用的主要原因，因此政务微博的发展急需加强制度建设，来推动它的规范化发展。
4、自媒体时代的“无把关人”现象使传统监管模式陷入困境
对于自媒体而言，最为棘手的事情便在于内容的真实性与监管模式的困境。据CNNIC在2010年1月发布的《第25次中国互联网发展情况统计报告》显示：截止2009年12月，我国网民人数接近4亿大关，达到 3.84亿的总规模。互联网普及度攀升至28.9%。而据一项权威调查显示截止2009年底，中国中文BBS论坛超过130万个，注册网民达1.3亿，占总网民数量的三成。仅以百度贴吧为例，平均每天发布新帖200多万条。民众通过BBS论坛就社会热点问题进行探讨，对政府工作进行评价，逐渐形成网络舆情。但網络舆情监管却成为难题。其实早在2006年，IWOM、网娱智信和大旗网等一些企业便开始网络舆情监管的软件研发。但直到 2010年，新华网、人民网等网站先后推出舆情监控产品，清华大学、传媒大学等专业研究机构开始加入到这个行业，网络舆情监控市场迎来井喷时代。网络舆情监控市场的井喷时代彰显了政府对网络舆情的态度从冷漠应对到逐渐主动收集，而中国政府对网络舆情监测和管控也开始觉醒。
三、自媒体时代政府应对“塔西佗陷阱”危机的对策
“塔西佗陷阱”危机的出现是社会转型时期发展的必然性，但是我们不能坐以待毙，而是应该积极出击，主动解决问题，将问题化解。而在自媒体时代，如何有效的利用自媒体传播工具化解危机又是对我国政府新时期工作的有一个重大考验。按照公共关系学理论进行分析，笔者将危机处理划分为公关主体、公关客体、环境系统三个方面。 （一）主体操作方面
首先是公关主体，也就是政府方面的危机应对对策，政府作为应对危机解决困难的主导者应坚持以下各方面：
1、坚持及时性原则
及时性原则作为公共关系学危机公关的第一原则，可以说是处理一切问题的基础原则。发生任何危机时，政府部门都必须当机立断做决定，立刻发表声明并着手处理。在应对自媒体时代的“塔西佗陷阱”危机问题上，我国政府需要利剑出击，着手解决问题。2014年3月，习近平到河南省兰考县指导党的群众路线教育实践活动。他在参加县委常委扩大会议时引用“塔西佗陷阱”说：“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。”他强调，党员干部要从严要求自己，保持好在群众中的形象和公信力。那么政府作为国家机器的重要内容也要重视起“塔西佗陷阱”的严重性。
2、坚持真诚性原则
真诚性原则作为公共关系学危机公关贯穿始终的线索，是丝毫不允许违背的原则。在面对“塔西佗陷阱”带来的种种现象面前，政府部门切忌延续曾经的危机应对理念，以“压”“掩”“遮”的方式隐瞒真相。在自媒体时代，任何公共事件都无法被隐匿，政府部门如果再抱有隐匿的想法只会自食恶果。如在2011年7月的福州动车事故中，政府对死亡人数与名单的迟迟不公布等，或直接或间接地导致了政府一步步陷入“塔西佗陷阱”。由于政府部门的消极应对，人们对于政府的不信任情绪逐步加深，尤其对相关责任人长时间未出现在事故现场应急处理及表态产生群体性恐慌，而此类不信任及恐慌情绪又因自媒体的即时性和聚合性而以“核裂变式”的传播模式在群体中加速蔓延开来。以至于政府所处理的不再是一起简单的交通事故，而是一次大面积的谣言泛滥与人心溃散。
3、利益相关方
在“塔西佗陷阱”危机的应对当中，政府部门作为公关主体会直面多个利益相关方，期中包括“主流传统媒体”“新兴自媒体”“普通公众”“内部工作人员”“社会名流”等一系列的利益客体。政府部门在展开应对“塔西佗陷阱”的危机时必须重视这些利益相关方，尤其是社会公众，充分考虑各个客体的感受并予以足够的尊重进而开展应对工作。
4、内部协调与联动
一方面是坚持内部的协调统一原则。应用自媒体应对“塔西佗陷阱”的危机必须在领导层、各级行政人员层面都贯彻落实统一的应对思想，系统上下共同以自媒体应对危机。
一方面是培养与时俱进的公共权力代言人。公共权力代言人的素质对重塑政府公信力的作用至关重要，只有培养一个能够很好的实现上传下达的公共权力代言人才能够真正的实现政府与民众之间的协调，改善长期以来政府高高在上的形象定位。公共权力代言人慎重对待自己的公共话语权，当个别代言人解释不力或言语不当时，往往会被放大为政府意见而损害政府形象，伤害民众对政府的信任。政府應培养公共权力代言人在自媒体时代下与新媒体打交道的能力，尤其是各单位的新闻发言人。
（二）客体引导方面
与政府主体同样重要的，自媒体也要做出相应的调整与完善，协助政府主体共同应对当下的“塔西佗陷阱”危机。
1、保持自媒体“客观第三方”的角色
自媒体在接受政府主体的进入时，必须严格保持自身客观第三方的角色。既不可由于权力的因素而在传播上向政府部门倾斜，也不可由于当下的价值预判而对政府的合理行为进行不实的造谣。自媒体作为一种传播手段，既是对政府工作的监督，也是协助政府共同应对危机的重要工具。只有充分保持自己客观第三方的角色，才能让公众信服自媒体的说服力，进而缓和公众对政府的质疑。
2、建立自媒体传播内容的事前预警机制和事后纠错机制
任何一项好的改革、新兴事物都需要权力的监督与制约，自媒体的蓬勃发展也不例外。但是如何在限制不当言论和保护公民的言论自由权、保持自媒体平台的活力之间权衡是一个十分重要的命题，也是学界十分重视的研究方向。借鉴国外的经验，通常是建立双重保护制度——一方面，事前不加以过多约束限制，而是积极启动预警机制，监测舆情的方向和自媒体的动态，但轻易不干涉；另一方面建立完备的事后纠错机制，当自媒体中的部分不当言论造成了严重的社会后果时，要理性的分析问题，严格执行纠错程序。
（三）环境系统优化方面
一个健康的组织不可能与一个病态的社会共存，任何组织在谋求发展的过程中都必须实现主体、客体、环境系统三者的利益和谐。自媒体时代的政府若想积极应对危机，必须营造一个良好的环境系统。
1、营造良好的舆论氛围
在传播领域当中，确有权威与否之分，但绝无主体高低之分。每个主体都有话语权尊重话语权不仅在于尊重和捍卫说话的权利，更在于通过话语达到自身正当诉求的表达和聆听对方的话语。为了政府部门能够在自媒体时代更好的工作，必须通过自媒体的传播营造一个良好的舆论氛围，减少政府在应对危机时所要承担的不必要的麻烦和压力，节约人力物力财力资源，集中应对危机
2、加强相应的法律制度建设
目前，关于互联网的法律主要是网络安全方面的规定，有关自媒体的监管法律还不够完善。违法分子可能利用法律的漏洞发表非法言论影响社会的稳定。由于法律监管的缺失，导致对违法行为进行制裁的时候无法可依。“在实际生活中，法院审理自媒体侵权事件时依据的是《民法通则》、《侵权责任法》和《中华人民共和国刑法》，这些法律都没有可以直接引用的条款来判决侵权案，规定侵权责任时只依据语言、肢体动作来认定责任，没有对图像和视频的认定。”[5]随着网络的发展，每个人都能是自媒体消息的发布者，自媒体的低门滥、快速传播和裂变式特征，将会造成虚假信息、侵权事件不断增多，而监管自媒体法律的缺失也会助涨这种不良风气，进而导致民众慌乱，破坏社会的和谐稳定。
3、提高社会公众媒介素养 对于社会公众来讲，自媒体的已经成为了每个人生活中必不可少的一部分，每个个体每天都在通过自媒体接受、发送着无数的信息和数据。而自媒体由于其真实性的不确定，所以自媒体难以完全承担起类似传统媒体那样的权威信息发布者。因此，社会公众在接收自媒体传播的信息时，必须加以识别的分析，并正确认识到自媒体传播仅仅是一个新兴的传播方式，而是权威信息的发布者。
四、结束语
自媒体时代的到来促使社会传播方式变得多元化并且动态化。公众的意见通过自媒体平台不断的聚集，并且逐渐形成一朵“积雨云”，现在这朵云已经变成一个个“附带电荷的小水滴”，很小的碰撞也能够引起一场惊人的雷阵雨。而这就像是现在一个有一个的社会焦点问题，强烈和急促，公众再也不会隐匿在某片云彩之下，而是会变得敢于发出自己的声音。
自媒体是一把双刃剑，在政府仍然充当着社会稳定主导力量的当下，必须做好“气象预报”的工作，获得公眾信任，未雨绸缪，并在必要时采取措施，正确引导舆论，让自媒体得到良性发展，才是顺应潮流的正确途径。
参考文献：
[1][古罗马]普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗.历史[M]. 王以铸，崔妙因译.北京： 商务印书馆，1981. 7.
[2] 引自百度百科“自媒体”词条：
http：//baike.baidu.com/link？url=l7LBmxts IChr Ufd0H8jc9w Uvo3m ML35Lj Jc G6A9Mlc YDj EtHBrq YHfofha Hkw GR2
[3][法]让·诺埃尔·卡普费雷.谣言[M].郑若麟译.上海： 上海人民出版社，2008.84，302.
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[12]、杨妍.自媒体时代政府如何应对微博传播中的"塔西佗陷阱"[J].《中国行政管理》， 2012， （5）： 26-29
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[14]、宋全成.论自媒体的特征、挑战及其综合管制问题[J].《南京社会科学》， 2015， （3）： 112-120
关键词：自媒体，“塔西佗陷阱”，危机，传播，政府
引言
古罗马时期的普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗在《历史》一书中提到：“......一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”[1]在进入中国社会后，原意被概括为“塔西佗陷阱”。当前“塔西佗陷阱”普遍被认为是当政府失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事而引起人们的厌恶。政府公信力是指政府通过履行职责获得社会信任的能力。信任是社会关系运转和谐有序的基础。社会处于“低度信任”结构中，社会冲突会加剧，社会运行和治理成本会增加。例如，我们以温州动车事故为例，其调查报告还未正式公布，就有舆论对这份尚未出炉的调查报告的客观性表示质疑。这些质疑展示出的就是“塔西佗现象”。
自媒体时代传播方式的变革导致话语权的重构，社會转型时期的公众在不断显现的社会矛盾面前对政府的信任度不断下降。在自媒体一次又一次“曝光”政府的危机及时间下，政府不断的跌入“塔西佗陷阱”。而自媒体时代的政府若想破除政府、公众、环境系统三方之间不信任的坚冰，摆脱“塔西佗陷阱”，就必须学会利用自媒体了解民生动态，为应对陷阱提供借鉴信息；公开政务信息，维护政府公信力；改革话语体系，塑造亲民形象；及时应对新情况，把握危机话语权；扩大政治参与途径，提高公民政治素养。
一、“塔西佗陷阱”危机与自媒体的关系
自媒体时代的“塔西坨陷阱”危机愈演愈烈，这其中蕴含着深层次的是两者之间相互影响和作用的深层关系。政府在面对这两个庞然大物，其先决条件必须是梳理清楚两者之间在当下社会到底存在什么样的关系。
（一）自媒体对“塔西佗陷阱”的影响
自媒体作为一个传播媒介为“塔西佗陷阱”的蕴育提供了土壤，其一方面参照各大官方主流媒体的“正确”信息，直面“塔西佗陷阱”，缓解危机压力。另一方面，更为每一个“自媒体记者”、“自媒体评论员”们，以自己的笔触和口吻“还原”社会真实、政治真相，使得“塔西佗陷阱”危机愈演愈烈。
1.加剧作用
第一，自媒体的便捷性加大了对政府不当行动行为的曝光。原本政府的政务信息能够得到充分透明的公开，是对政府公信力提升的关键重要条件，但受限于转型时期，制度建设与法制进程的滞后，各地的政府工作中乱象丛生。自媒体的便捷性带来的铺天盖地的报道，不但没有改善人们对于政府的观念，反而一步又一步的加深了公众对于政府的质疑。这使得政府所承受的工作压力越来越大，而由此导致的工作不利又再次成为了质疑政府工作能力的实例，如此循环往复，政府在人们心中的地位越来越低，人们对政府的信任也越来越低。自媒体强大的便捷性由于没有加以合理的引导，成为了加剧“塔西佗陷阱”危机的关键因素。
第二，自媒体的去中心性重构了政府维护公信力的话语权威。从建国以来一直到二十一世纪初，半个世纪的中国政府早已习惯了“刷墙”、“公文”、“报纸”以及后来相对先进的“广播”、“电视”等传统传媒手段。政府长期利用其对传统媒体的把控能力掌握着社会国家的话语权。但是随着自媒体时代的到来，每个人都成为了独立的发声筒，每个人都成为了独立的接收器，人们获取信息和发布信息的源媒体已不仅仅局限于报纸、广播和电视等传统媒体，而是更大范围的通过互联网尤其是自媒体平台获取、发表，这使得传统媒体的权威性遭受严重打击，而伴随着传统媒体的中心效应逐渐衰弱，依靠于传统媒体进行信息宣传政府的话语权也同样面临着自媒体带来的话语权重构的危机。失去了中心话语权的政府在应对危机事件、应对“塔西佗陷阱”时显得颇为有心无力。
第三，自媒体的价值多元化挑战了政府传统的核心价值观。由于自媒体的注册快捷性、使用方便性、审核把关薄弱性，自媒体平台中充斥着各种各样的言论，充满了多种多样的价值观。这之中有些价值观是符合当前社会客观现实的，有些完全就是与官方价值观念完全相悖的。然而由于转型时期“塔西佗陷阱”的危机压迫，许多人反而对那些与官方价值相悖抱以极大的兴趣，并肆意评论、传播。各种各样的言论充斥在自媒体领域当中，不断改变着公众对于政府的认知，使得“塔西佗陷阱”的危机愈演愈烈。
第四，自媒体的失真性使得谣言病毒般扩散损害政府公信力。自媒体平台由于便捷性、无中心性、价值多元性等广为发展，但是与此同时这也为其造成了致命的缺点——其传播内容的真实性令人怀疑，再加上单条信息的传播链几乎永无止境的在拉长，信息的真实性便再度令人怀疑。由于相应的监测机制、把关机制均尚且不健全，对信息的真实性把握便一低再低，在这之中一些激烈的、反动的言论，由于无法在第一时间加以限制，其所传播开来造成的影响将是难以抑制的。这些只言片语式的伤害不断的削弱政府形象，严重违背了善意传播真相的原则，造成了政府公信力不断下降，最后政府在流言蜚语中走向“塔西佗陷阱”。
2.缓和作用
自媒体的及时性可以对“塔西佗陷阱”的种种表象做出及时反应，避免谣言肆虐。自媒体的及时性构成原因与传统媒体不同，传统媒体的信息传播是要经过重重把关才能形成一个较为“即时性”的报道。
图1 传统媒体的信息传播方式
而自媒体的不同之处则在于他不受时间、空间、人力、物力和财力的限制，只要有网络、有终端，一条新闻就能够立刻制作而成传送出去，而许多谣言也会因大量的真实性报道不攻自破。 自媒体的平民性可以在政府与人民之间建立沟通的桥梁，拉进官民距离。由于自媒体涉及了广大的公众，其群众基础十分强大，由此可以在政府涉足自媒体领域时与公众走的更近，更加了解公众的需求，同时也更能向公众表达自己的作为，宣传弘扬“政”能量。同时，如果政府想要真正在自媒体领域立足的话，就必须改善自己传统的说教式的话语体系风格，转变成说理性亲民风格，这样在风格上的转变可以进一步拉进与公众之间的距离，让公众对于政府的概念不再那么模糊、恐惧乃至厌恶，反而可以清晰可见这样一个庞然大物的善良之处。
自媒体的去中心化可以增强其第三方客观主体的角色，在公众与政府之间架构了一个“结构洞”。“结构洞是指两个关系人之间的非重复关系。结构洞是一个缓冲器，相当于电线线路中的绝缘器。其结果是，彼此之间存在结构洞的两个关系人向网络贡献的利益是可累加的，而非重叠的。”[4]结构洞的存在使得公众和政府之间不会针锋相对——公众不会直接面对政府这样一个庞然大物；政府也不会直接暴露在广大公众视野之下。两者之间的自媒体成为了一个恰到好处的结构洞。一方面，自媒体承担起了客观第三方的角色，这个角色在公众和政府之间，建立了一个评判标准和筛选机制，使不实内容被消解，同时又让两者之间发出的声音在客观第三方处实现一个平等的地位、公正的地位，然后进而实现双方的沟通。另一方面，结构洞的存在成为了缓和“塔西佗陷阱”危机的有效缓冲器，政府与公众之间的信任度借助缓冲器得以保存、保留乃至增加。
（二）“塔西佗陷阱”对自媒体运行的影响
“塔西佗陷阱”对自媒体的传播与运行同样起着极大的影响作用。这些影响作用集中表现在自媒体自身形象与传播内容两个方面。
1.自媒体传播内容的混乱
由于“塔西佗陷阱”的危机，公众对于政府的信任一降再降，与之同时而生的是对政府的激烈言辞、失真报道、不实评论和反动话语的大肆传播。这些内容难以加予限制和制止，并且禁的了一处、禁不了第二处，反复的禁止反而又会成为自媒体播报的材料内容。所以“塔西佗陷阱”使得自媒体领域原本用于服务生活的功能几近消失，而不顾真假的将各种各样的信息进行不断的加工、转发、评论，反而成为了自媒体领域至关重要的工作。同样，由于网络的匿名性，以及公共事件中的个人倾向，或者对于公共事件了解的片面，有些网民缺乏自律、发表不负责任的言论，也会使网络舆论出现偏差，影响公众的认知和政府的决策过程，最终造成自媒体领域的传播内容极其混乱。
2.体自身形象的歪曲
由于自媒体受到“塔西佗陷阱”的危机的影响，在长期的对于政府的报道中，其原本的社会形象会逐渐的发生转变——由一个生活领域的功能转变为政治领域的揭露工具。而考虑每一个案例在自媒体中不断的被点击、转载，再被推翻、反转，与之俱生的是自媒体自身形象的歪曲。这回使得公众对自媒体的形象认知开始转移、变化。例如当下进入自媒体时代，高度发达的传媒效果，使得许多人随手乱编、乱转一条“历史段子”，很快就能产生极大、极广的影响力。如果任由此类歪曲事实的自媒体乱吹一气，就会造成社会思想的混乱，而人们对于自媒体的认知也就变成一个单独的段子世界。
二、体时代政府应对“塔西佗陷阱”危机的机遇与挑战
面对舆论环境的新变化，面对着自媒体时代下公民可以通过自媒体自由地表达个人言论的新行政生态环境，一方面需要政府顺势而为，利用各种传播工具尤其是微博等新兴媒体了解网络舆情，公布突发事件调查进展及真相，防止谣言的产生； 另一方面又要政府转变行政理念，重塑政府公信力，而重塑政府公信力成为政府应对自媒体传播中的“塔西佗陷阱”的关键。
（一）自媒体时代为政府应对“塔西佗陷阱”创造的机遇
进入了自媒体时代，政府在面对“塔西佗陷阱”的危机时，受到的不仅仅是挑战，还有更为广大的机遇。抓住了这些机遇并有所建设是使得政府得以在新时代与时俱进的关键因素。
1.了解民生动态，为应对陷阱提供借鉴信息
在发生了任何公共事件后，政府、主流媒体都应该在第一时间将事件的真相报道给社会，以正视听，传递政府负责任的声音。如在著名的“浙江乐清村长之死”事件中，当地公安机关的信息发布速度是比较快的，当地也第一时间开通了微博。这种开通微博、两手准备去调查的态度一定程度上有助于找出真相，恢复政府公信力。
2011年11月17日，北京市在新浪微博平台开辟了首个省级政务微博群“北京微博发布厅”，为全国各地的政务微博建设工作起到了示范和推动作用。继“北京发布厅”开通之后，全国陆续有“南京发布”、“上海发布”、“成都发布”、“问政银川”等各大城市的政务微博群开通，政务微博成为政府公布政务信息、处理政务的新渠道。
2.公开政务信息，维护政府公信力
中新网10月15日电，据中国政府网消息，国务院办公厅当日发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切、提升政府公信力的意见》，《意见》明确，各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息。
这体现了国家层面对与自媒体力量的重视，并迫切希望以自媒体的方式扩大政务公开的渠道。政务信息公开是打造阳光政府的基石，是一个社会政治文明程度的標志，利用自媒体可以深化信息公开，推动政府建设，并将政务信息公开推到一个崭新的高度。应该利用自媒体，让政务信息发布能够落到实处，减少谣言的产生，并成为一个民意监测站，为政府改进工作和制定政策提供参考。
3、改革话语体系，塑造亲民形象
实施政务公开实施5年来，存在一些问题，如发布形式单一，缺少具体内容，信息保密概念扩大化，公众被动接受信息多，主动申请获得少。而且很多地方的政务信息公开基本处于“自话自说”的状态，政务信息公开成为政府工作报告以及各种文件的发布，老百姓看着深奥也不爱看，以致在面对突发事件时为谣言传播留下了空间，引发种种不利于社会安定团结的隐患。 2012年12月，已突破300万粉丝的人民日报微博曾在一条微博中如此要求自己：“做一个诚实的微博，不骄矜、不浮夸，以敬畏之心守护事实真相；做一个负责的微博，不盲目、不媚俗，以虔诚之心呵护发展进步。”这同样能给传统媒体的话语之变带来启示。
4、及时应对新情况，把握危机话语权
所谓话语权，就是“说话的资格”，指主体发出自己的声音，将自己的意愿、见解、观点与诉求传播出去并使之获得听众，从而产生一定影响的资格、机会与能力。自媒体的兴起打破了政府利用传统媒体对话语权垄断，开启了一个话语权的平民时代。对于政府来说，面对话语权危机，政府如果主动变革，从话语控制向话语整合转变，从单向传递向对话交流转变，从话语压迫向利益协调转变，增强平民化和公正性，便可实现自媒体时代政府话语权的重塑。
中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所2011年7月发布的《2011上半年中国网络舆情指数年度报告》显示，微博已成为中国第二大舆情源头。因此，政府话语权的重塑首先需要从正视现实、变革理念开始，实现从话语控制到话语整合的转变，同时发挥其在引导舆论方面的正向功能，实现从话语一元独占到话语多元主导的转变。
5、政治参与途径，提高公民政治素养
扩大公民有序政治参与是推进民主政治基本途径。当前公民政治参与的方式发生了新的变化，主要是指以博客、微博、微信等移动新媒体形式的出现，为传统意义上的公民政治参与提供了全新的方式和途径。在当前，公民通过人大机制行使民主政治权利是根本形式；而虚拟世界的政治参与则主要是公民个人通过网络、论坛以及微博、微信等新媒体形式来直接表达政治意愿与诉求。新媒体的发展，对传统的、现实的公民政治参与造成很大冲击，前所未有地改变了政治参与的基本路径，很大程度上提高了公民政治参与的热情。
（二）自媒体时代为政府应对“塔西佗陷阱”带来的压力
虽然自媒体时代为政府的改革带来了机遇和希望，但不可小视的是在当下的环境中，自媒体更如同一只洪水猛兽，突入袭来的压力不断的席卷着政府的公信力，带给了政府工作空前的压力。如果不加以有效的化解和转化，这些压力将成为压垮骆驼的一根又一根稻草。
1、自媒体领域的价值预判对政府进入的排斥
的自媒体领域由于受到“塔西佗陷阱”危机的影响，对于政府的进入带有着先决的警惕性和排斥性。这种价值判断并不为错，但是不得不说其对于政府的进入是一个巨大的困难。在此种价值判断面前，如果政府做了任何错误的事情都会被无限放大，而即便政府做了好事也会被此种价值判断异向解读，导致政工作功亏一篑。如果政府没有办法解决相应的价值预判，将会对政府自身与时俱进、融入新时代带来巨大的危机。
2、自媒体中的内容对政府开展工作的负面压力
在“塔西佗陷阱”危机来临的自媒体领域充斥着大量的对于政府的不利言论，其中质疑政府合法性、质疑政府工作合理性、质疑政府自身的角色定位，以及批判政府出台的各种政策的信息不断冲击着人们的视野。当政府进入自媒体领域开展工作时，受此影响将会极大程度的降低效率和有效性，并且与之剧增的是更多的人力成本、财力成本和物力成本。而政府如何处理一些不详实的信息也是一个十分棘手的问题，如果在事前加以限制、监管，便是再次侵犯了公众的言论自由权和生活的自由，由此便会招致骂名。2011年某地政务微博突然一声不响的关闭了评论功能，此举立刻激怒了广大的网友，最终该政府不得不出面道歉发表声明，而即便这样也带来了政府部门关注度的下降，严重危害了政府部门的公信力。
3、自媒体的发展带来政府话语权的转移
在自媒体时代，传统媒体的权威被自媒体加以冲击，而多年来牢牢掌握传统媒体话语权的政府在传统媒体权威的转移之中，也逐渐失去了原有的话语权。目前，为了重新建立话语权，我国政府开通了相应的政务微博，但我国的政务微博尚处在起步阶段，在思想观念、运营维护、机制建设等方面还存在着一些问题。一些官员还没接受和重视微博问政这种新兴的处理政务的方式，还在沿用传统的宣传方式来进行官民沟通，互动性不足。对于一些负面信息和网民的诉求等，采取封、堵、截的方式，严重挫伤了政府部门的公信力。这些都是阻碍政务微博发挥它应有的积极作用的主要原因，因此政务微博的发展急需加强制度建设，来推动它的规范化发展。
4、自媒体时代的“无把关人”现象使传统监管模式陷入困境
对于自媒体而言，最为棘手的事情便在于内容的真实性与监管模式的困境。据CNNIC在2010年1月发布的《第25次中国互联网发展情况统计报告》显示：截止2009年12月，我国网民人数接近4亿大关，达到 3.84亿的总规模。互联网普及度攀升至28.9%。而据一项权威调查显示截止2009年底，中国中文BBS论坛超过130万个，注册网民达1.3亿，占总网民数量的三成。仅以百度贴吧为例，平均每天发布新帖200多万条。民众通过BBS论坛就社会热点问题进行探讨，对政府工作进行评价，逐渐形成网络舆情。但網络舆情监管却成为难题。其实早在2006年，IWOM、网娱智信和大旗网等一些企业便开始网络舆情监管的软件研发。但直到 2010年，新华网、人民网等网站先后推出舆情监控产品，清华大学、传媒大学等专业研究机构开始加入到这个行业，网络舆情监控市场迎来井喷时代。网络舆情监控市场的井喷时代彰显了政府对网络舆情的态度从冷漠应对到逐渐主动收集，而中国政府对网络舆情监测和管控也开始觉醒。
三、自媒体时代政府应对“塔西佗陷阱”危机的对策
“塔西佗陷阱”危机的出现是社会转型时期发展的必然性，但是我们不能坐以待毙，而是应该积极出击，主动解决问题，将问题化解。而在自媒体时代，如何有效的利用自媒体传播工具化解危机又是对我国政府新时期工作的有一个重大考验。按照公共关系学理论进行分析，笔者将危机处理划分为公关主体、公关客体、环境系统三个方面。 （一）主体操作方面
首先是公关主体，也就是政府方面的危机应对对策，政府作为应对危机解决困难的主导者应坚持以下各方面：
1、坚持及时性原则
及时性原则作为公共关系学危机公关的第一原则，可以说是处理一切问题的基础原则。发生任何危机时，政府部门都必须当机立断做决定，立刻发表声明并着手处理。在应对自媒体时代的“塔西佗陷阱”危机问题上，我国政府需要利剑出击，着手解决问题。2014年3月，习近平到河南省兰考县指导党的群众路线教育实践活动。他在参加县委常委扩大会议时引用“塔西佗陷阱”说：“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。”他强调，党员干部要从严要求自己，保持好在群众中的形象和公信力。那么政府作为国家机器的重要内容也要重视起“塔西佗陷阱”的严重性。
2、坚持真诚性原则
真诚性原则作为公共关系学危机公关贯穿始终的线索，是丝毫不允许违背的原则。在面对“塔西佗陷阱”带来的种种现象面前，政府部门切忌延续曾经的危机应对理念，以“压”“掩”“遮”的方式隐瞒真相。在自媒体时代，任何公共事件都无法被隐匿，政府部门如果再抱有隐匿的想法只会自食恶果。如在2011年7月的福州动车事故中，政府对死亡人数与名单的迟迟不公布等，或直接或间接地导致了政府一步步陷入“塔西佗陷阱”。由于政府部门的消极应对，人们对于政府的不信任情绪逐步加深，尤其对相关责任人长时间未出现在事故现场应急处理及表态产生群体性恐慌，而此类不信任及恐慌情绪又因自媒体的即时性和聚合性而以“核裂变式”的传播模式在群体中加速蔓延开来。以至于政府所处理的不再是一起简单的交通事故，而是一次大面积的谣言泛滥与人心溃散。
3、利益相关方
在“塔西佗陷阱”危机的应对当中，政府部门作为公关主体会直面多个利益相关方，期中包括“主流传统媒体”“新兴自媒体”“普通公众”“内部工作人员”“社会名流”等一系列的利益客体。政府部门在展开应对“塔西佗陷阱”的危机时必须重视这些利益相关方，尤其是社会公众，充分考虑各个客体的感受并予以足够的尊重进而开展应对工作。
4、内部协调与联动
一方面是坚持内部的协调统一原则。应用自媒体应对“塔西佗陷阱”的危机必须在领导层、各级行政人员层面都贯彻落实统一的应对思想，系统上下共同以自媒体应对危机。
一方面是培养与时俱进的公共权力代言人。公共权力代言人的素质对重塑政府公信力的作用至关重要，只有培养一个能够很好的实现上传下达的公共权力代言人才能够真正的实现政府与民众之间的协调，改善长期以来政府高高在上的形象定位。公共权力代言人慎重对待自己的公共话语权，当个别代言人解释不力或言语不当时，往往会被放大为政府意见而损害政府形象，伤害民众对政府的信任。政府應培养公共权力代言人在自媒体时代下与新媒体打交道的能力，尤其是各单位的新闻发言人。
（二）客体引导方面
与政府主体同样重要的，自媒体也要做出相应的调整与完善，协助政府主体共同应对当下的“塔西佗陷阱”危机。
1、保持自媒体“客观第三方”的角色
自媒体在接受政府主体的进入时，必须严格保持自身客观第三方的角色。既不可由于权力的因素而在传播上向政府部门倾斜，也不可由于当下的价值预判而对政府的合理行为进行不实的造谣。自媒体作为一种传播手段，既是对政府工作的监督，也是协助政府共同应对危机的重要工具。只有充分保持自己客观第三方的角色，才能让公众信服自媒体的说服力，进而缓和公众对政府的质疑。
2、建立自媒体传播内容的事前预警机制和事后纠错机制
任何一项好的改革、新兴事物都需要权力的监督与制约，自媒体的蓬勃发展也不例外。但是如何在限制不当言论和保护公民的言论自由权、保持自媒体平台的活力之间权衡是一个十分重要的命题，也是学界十分重视的研究方向。借鉴国外的经验，通常是建立双重保护制度——一方面，事前不加以过多约束限制，而是积极启动预警机制，监测舆情的方向和自媒体的动态，但轻易不干涉；另一方面建立完备的事后纠错机制，当自媒体中的部分不当言论造成了严重的社会后果时，要理性的分析问题，严格执行纠错程序。
（三）环境系统优化方面
一个健康的组织不可能与一个病态的社会共存，任何组织在谋求发展的过程中都必须实现主体、客体、环境系统三者的利益和谐。自媒体时代的政府若想积极应对危机，必须营造一个良好的环境系统。
1、营造良好的舆论氛围
在传播领域当中，确有权威与否之分，但绝无主体高低之分。每个主体都有话语权尊重话语权不仅在于尊重和捍卫说话的权利，更在于通过话语达到自身正当诉求的表达和聆听对方的话语。为了政府部门能够在自媒体时代更好的工作，必须通过自媒体的传播营造一个良好的舆论氛围，减少政府在应对危机时所要承担的不必要的麻烦和压力，节约人力物力财力资源，集中应对危机
2、加强相应的法律制度建设
目前，关于互联网的法律主要是网络安全方面的规定，有关自媒体的监管法律还不够完善。违法分子可能利用法律的漏洞发表非法言论影响社会的稳定。由于法律监管的缺失，导致对违法行为进行制裁的时候无法可依。“在实际生活中，法院审理自媒体侵权事件时依据的是《民法通则》、《侵权责任法》和《中华人民共和国刑法》，这些法律都没有可以直接引用的条款来判决侵权案，规定侵权责任时只依据语言、肢体动作来认定责任，没有对图像和视频的认定。”[5]随着网络的发展，每个人都能是自媒体消息的发布者，自媒体的低门滥、快速传播和裂变式特征，将会造成虚假信息、侵权事件不断增多，而监管自媒体法律的缺失也会助涨这种不良风气，进而导致民众慌乱，破坏社会的和谐稳定。
3、提高社会公众媒介素养 对于社会公众来讲，自媒体的已经成为了每个人生活中必不可少的一部分，每个个体每天都在通过自媒体接受、发送着无数的信息和数据。而自媒体由于其真实性的不确定，所以自媒体难以完全承担起类似传统媒体那样的权威信息发布者。因此，社会公众在接收自媒体传播的信息时，必须加以识别的分析，并正确认识到自媒体传播仅仅是一个新兴的传播方式，而是权威信息的发布者。
四、结束语
自媒体时代的到来促使社会传播方式变得多元化并且动态化。公众的意见通过自媒体平台不断的聚集，并且逐渐形成一朵“积雨云”，现在这朵云已经变成一个个“附带电荷的小水滴”，很小的碰撞也能够引起一场惊人的雷阵雨。而这就像是现在一个有一个的社会焦点问题，强烈和急促，公众再也不会隐匿在某片云彩之下，而是会变得敢于发出自己的声音。
自媒体是一把双刃剑，在政府仍然充当着社会稳定主导力量的当下，必须做好“气象预报”的工作，获得公眾信任，未雨绸缪，并在必要时采取措施，正确引导舆论，让自媒体得到良性发展，才是顺应潮流的正确途径。
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