党的十六大响亮地提出:我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。中国科学院提出了2020年我国全面实现小康社会总体目标：用20年左右的时间，GDP总量在2000年的基础上翻两番，基本完成工业化，我国综合国力进入世界前三名的行列，同时基本达到可持续发展良性循环的要求。此外，至2020年，我国信息化程度和国际竞争能力将提高到全世界前名行列。中国人均预期寿命将达到76岁，人均受教育年限超过0年，科技创新能力平均达到2 ，科技在整个国民经济中的贡献率达到6 %以上。全面建设小康社会，是全国人民的共同心愿。
　　统筹城乡经济、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党十六大赋予新世纪、新阶段农业、农村、农民问题的新内涵。在200 年初举行的中央农村工作会议上，中共中央提出了“实现全面建设小康社会”的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。由于我国人多地少，人口基数大，再加上人口的不断增长，城乡二元结构长期得不到缓解，当前农村富余劳动力仍然有. 亿左右，供大于求的状况依然存在。同时面临着农民收入增长缓慢，城乡工农差距、东西部地区差异、农民之间的差距逐年拉大，民工潮又同城市下岗职工相交叉，特别是加入WTO后中国农业受到国际市场的冲击，必将给农民进城增加新的困难，形势更加严峻。因此，我们必须认识到，全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，因此我国的改革和发展的重心应逐步向农村转移、向农村倾斜，使工农、城乡两个“轮子”统筹、协调发展。特别是解决好农民充分就业和农民增收问题，应当作为农村工作的重点。只有农民充分就业，才能促进农民增收，只有农民收入不断增加才能逐步缩小各种差距，推进产业结构调整，维护社会稳定和农村的可持续发展。
　　改革开放以来，我国经济获得了巨大发展，人民生活水平普遍得到了很大提高。但是，也逐渐暴露出重大矛盾，即城乡经济发展很不平衡，差别较大，近年来还有某种扩大的趋势。而农村人口是我国人口的大多数，农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。因此，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
　　
　　一、政府要加大对农业的投入
　　
　　大规模向农村基础设施投资，为农民收入增长提供政策环境。中共中央在北京召开的十六届五中全会，审议通过“十一五”规划，强调农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村、农民问题，并布置了要建设好现代新农村的任务。因此，我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力。始终重视增加农民特别是种粮农民的收入，要坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力，要深化粮食流通发展，如果不这样，将会对社会的稳定等产生极其不利的影响。
　　
　　二、要加快农村工业化建设步伐
　　
　　要实现劳动力的大规模转移，就必须加快工业和城镇化的步伐，使之成为消化农村过剩劳动力的基地。必须发展资本密集型农业，把资金、技术、管理知识等作为资本引入农村，与农村原有的资本要素结合起来，产生出高效农业的同时，重视农民素质教育，增强农民知识技能，提高农村富余劳动力的转移能力。农村富余劳动力向非农产业转移，是工业化和现代化的必然趋势，合理有序地转移农村的富余劳动力，加快农村第二、三产业的发展，促进农村经济发展和社会进步，改善农民的生产、生活条件，创造了良好的乡村投资环境，推动农村产业结构调整，促进农村精神文明建设和社会进步与发展。
　　
　　三、要加强农业的基础地位
　　
　　推进农业和农村经济结构调整。提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系、增强农业市场竞争力。要以高产、优质、高效为目标，大力发展具有本地特点和资源优势的特色农业、绿色农业、生态农业、高科技农业，提高农业效益。要大力发展农业产业化经营，提高农民的组织化程度；积极推动传统农业向现代化转变，使农民能够分享农产品生产、加工、销售全过程的收益。
　　党的十六届五中全会通过的“十一五”规划提出要全面建设现代化新农村。因此，在今后一段时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”我们要与时俱进、开拓创新，全面发展农村经济，为全面建设小康社会而努力奋斗。