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计划生育工作是我国的基本国策，形成于计划经济时代，随着市场经济的快速发展及户籍制度改革，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题，主要表现为：计生工作力度有所减弱、计生投入缺口较大、计划生育专业水平较差。分析其原因包括：认识不明，与基层重视不够及计生部门认识偏差有关；法律意识不强，机制不活。必须采取提高认识、依法行政、提高计划生育专业水平等措施，突出重点，实现经济建设与人口生产的协调发展。