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摘要：矿产资源是我国的宝贵资源，虽然我国矿产资源总量相对丰富，但是人均明显不足，现阶段，我国在进行矿产资源管理时，还存在着较多不足，为此本文重点研究了提升矿产资源管理的有效对策。
关键词：矿产资源；管理现状；对策
矿产资源不仅是自然资源的重要组成部分，同时也是促进社会进步、保证人们正常生活的重要资源，因此做好矿产资源管理有助于提高矿产资源利用效率与社会发展速度。但是当前我国在利用矿产资源时还存在着不恰当、不合理的情况，在我国经济快速发展背景下，为了使得矿产资源可以为国家发展做出更大的贡献，国土资源局作为管理矿产资源的重要机构，就要详细分析管理问题，并提出科学、合理并有针对性的对策。
1矿产资源管理的重要性
矿产资源是一种相对特殊的资源，其具有不可再生陛、隐蔽性以及不均匀性的特点，这在一定程度上增加了管理难度，但由于矿产资源的使用影响着社会效益、经济效益与环境效益，因而做好矿产资源管理工作势在必行。
具体来说，矿产资源的形成经历了较长的时间，但开采时仅需要较短的时间，一旦出现随意开采、违法违规开采，不仅会造成资源出现供不应求、随意浪费的不良现象，更会造成资源快速短缺，这将影响人们的正常生活与社会的和谐发展。
当前发展背景下，世界竞争形势相对紧张，各个国家都提高了对矿产资源这种不可再生资源的重视度，虽然我国整体国土面积相对较大，且矿产资源总量较为丰富，在一定程度上可以保证我国矿产资源含量较为可观，但是由于矿产资源管理实效性直接影响着矿产资源利用效果，因而要想获得更高的经济效益，使得矿产资源可以发挥出较高的应用价值，就要提高资源管理水平，合理调整矿产资源开发企业经济结构，保证矿产资源开发与利用都更加合理。
2矿产资源管理现状
2.1矿产资源管理体制不健全
对于国家发展与安全而言，矿产资源管理工作十分重要，且通过对矿产企业的详细分析可以发现，大部分矿产企业均为国家企业，国土资源局在对矿产企业开发与应用矿产资源管理时，已经制定出了相对统一的管理体系，但是基于该矿产资源管理体制应用情况，该独特的管理体系在运行模式中也暴露出了很多管理问题，导致管理组织体系出现不健全的情况，影响社会发展与矿产资源应用。
具体来说，在矿产资源管理体制上，还存在着两方面的不健全：一是缺少对矿产企业的详细监督，使其出现过于依赖政府的不良情况，在吸纳社会力量时出现了明显的不足，无法及时了解到矿产企业对资源储备勘测以及开采实际情况，此时，当矿产企业出现随意开采过度开采问题时，国土资源管理部门无法及时发现，影响我国矿产资源储备情况。二是管理环节相对较多，缺少垂直管理，在资金不充足的情况下，中间管理环节处于相对困难的管理范围内，影响管理实效性。
2.2矿产资源管理监督力度不足
基于当前我国矿产资源利用情况，可以发现矿产资源开发利用效率相对较低，而造成这一问题的主要原因正是矿产资源管理监督力度尚待提高。一方面，国土资源局在管理矿产企业时，由于管理体系、管理制度、管理人员、社会变化等多方面因素的影响，使得国土资源局在管理矿产资源时，仅能针对其中几个环节进行监督与管理，由于矿产资源从初期勘测到最终开发，是一项相对复杂的经济活动，且其涉及面相对较广，因而国土资源局无法全面进行监督与管理，管理效率势必发生下降的情况，进而影响管理的有效性。另一方面，国土资源局在管理矿产资源时，针对矿产资源分布情况，会派遣数量不同、能力不同的人员对此加以管理，然而在实际管理过程中，却缺少对上述人员的监督与控制，导致部分管理机制无法发挥正常作用，仍存在部分矿产企业随意开采矿产资源的不良现象。且当前所使用的矿产资源管理手段相对落后与单一，既缺少市场调节手段，也缺少相应的现代化技术设备的支持，无法满足当前对矿产资源管理工作提出的要求，管理监督工作亟待得到重视。
2.3矿产资源管理法制建设尚待完善
为了做好矿产资源管理工作，现阶段，我国已经颁布了较多矿产资源管理的约束性文件，其中包含法律、行政法规、地方性法规等多方面内容，上述法律形成了相对完整的法律体系，但是将其运用于矿产资源管理的过程中仍发现我国矿产资源管理法律制度等多方面内容还存在着尚待完善的不良情况。
法律既是约束矿产企业行为的重要因素，也是国土资源局进行有效管理的重要参考标准，而由于当前所使用的矿产资源法制建设尚待完善，导致开展矿产资源管理工作时，只能参照不全面的法律制度进行管理，管理标准不高。在开采矿产资源时，无法考虑社会效益、环境效益以及矿产资源经济效益，甚至出现以破坏环境为代价进行开采的不良情况，对我国发展与矿产资源利用产生不良影响。
3矿产资源管理有效对策
3.1完善矿产资源管理体制
管理体制是影响矿产资源管理工作效果的一个重要组成因素，要想提高矿产资源管理有效性，就需要全面完善矿产资源管理体制。
首先，需要全面了解我国矿产资源分布情况，并积极实现资产化管理，通过将土地与矿产资源整合起来，使国土资源局能够根据资源分布情况，建立起矿产资源勘测、开采控制体系，做好管理组织建设工作；其次，优化管理结构、缩减管理环节，并加强对矿产企业的管理，通过进行有效的垂直管理，使矿产资源管理体制更为合理，在缩减管理环节的基础上，將相关人员分配到矿产资源直接管理岗位上，进而提高管理有效性。
3.2加大矿产资源使用监督力度
在完善矿产资源管理体制的基础上，要想全面做好矿产资源管理工作，还需要加大对矿产资源使用的监督力度。随着现阶段科学技术水平的逐渐提高，当前，在进行矿产资源使用情况的实际管理时，相关人员可以积极使用信息化技术，做好矿产资源分布以及开采情况记录工作。同时也可以基于已经拥有的矿产资源以及社会需求的矿产资源，制定出相对明确的使用计划。在加大对矿产企业管理的基础上，了解其当前对矿产资源的开采情况以及矿产资源销售情况，并利用相关技术做好监督与控制工作。由于矿产资源具有隐蔽性、流动性以及分散性的特点，因此，国土资源局不仅需要记录相关数据加大管理力度，还应借助土地特性，做好对土地的管理工作，以土地为切入点，做好矿产资源管理与监督工作，切实保证矿产资源开发利用效率。
3.3加强矿产资源管理法制建设
针对当前我国在矿产资源管理工作中存在的法制建设尚待完善的问题，要想使得相关管理法律可以更好的支持矿产资源管理工作，就需要加强该方面管理法制建设。
一方面，在法律中需要更加明确管理人员责任，使得管理人员可以在法律约束下，认识到自身工作重要性以及矿产资源对我国发展产生的不良影响。从立法角度明确国土资源管理局的调控职能以及相关部门在管理过程中的指导地位，在明确权责范围的基础上，使国土资源与矿产企业能够更好的配合，切实做好矿产资源管理工作。另一方面，在执法过程中，需要做好矿产资源管理事前预防、事中监督以及事后检测三个主要环节，让管理单位能够严格按照执法规范进行，保证管理规范性与管理全面性，针对矿产资源开采过程中存在的违法情况，需要按照法律规范进行合理处理，杜绝日后出现类似事件。在加强矿产资源管理法制建设时，还需要从保护环境角度加以完善，使得矿产资源可以发挥出更高的环境效益。
4总结
总之，要想做好矿产资源管理工作，提高矿产资源利用率，国土资源管理局就需要结合社会发展与矿产资源开发、利用现状，制定出更加完善的矿产资源管理体制、加大矿产资源使用监督力度、加强矿产资源管理法制建设，防止发生随意开采等不良现象，为我国发展把好能源使用的大门，从而为促进祖国繁荣发展、社会和谐进步做出应有的贡献。
关键词：矿产资源；管理现状；对策
矿产资源不仅是自然资源的重要组成部分，同时也是促进社会进步、保证人们正常生活的重要资源，因此做好矿产资源管理有助于提高矿产资源利用效率与社会发展速度。但是当前我国在利用矿产资源时还存在着不恰当、不合理的情况，在我国经济快速发展背景下，为了使得矿产资源可以为国家发展做出更大的贡献，国土资源局作为管理矿产资源的重要机构，就要详细分析管理问题，并提出科学、合理并有针对性的对策。
1矿产资源管理的重要性
矿产资源是一种相对特殊的资源，其具有不可再生陛、隐蔽性以及不均匀性的特点，这在一定程度上增加了管理难度，但由于矿产资源的使用影响着社会效益、经济效益与环境效益，因而做好矿产资源管理工作势在必行。
具体来说，矿产资源的形成经历了较长的时间，但开采时仅需要较短的时间，一旦出现随意开采、违法违规开采，不仅会造成资源出现供不应求、随意浪费的不良现象，更会造成资源快速短缺，这将影响人们的正常生活与社会的和谐发展。
当前发展背景下，世界竞争形势相对紧张，各个国家都提高了对矿产资源这种不可再生资源的重视度，虽然我国整体国土面积相对较大，且矿产资源总量较为丰富，在一定程度上可以保证我国矿产资源含量较为可观，但是由于矿产资源管理实效性直接影响着矿产资源利用效果，因而要想获得更高的经济效益，使得矿产资源可以发挥出较高的应用价值，就要提高资源管理水平，合理调整矿产资源开发企业经济结构，保证矿产资源开发与利用都更加合理。
2矿产资源管理现状
2.1矿产资源管理体制不健全
对于国家发展与安全而言，矿产资源管理工作十分重要，且通过对矿产企业的详细分析可以发现，大部分矿产企业均为国家企业，国土资源局在对矿产企业开发与应用矿产资源管理时，已经制定出了相对统一的管理体系，但是基于该矿产资源管理体制应用情况，该独特的管理体系在运行模式中也暴露出了很多管理问题，导致管理组织体系出现不健全的情况，影响社会发展与矿产资源应用。
具体来说，在矿产资源管理体制上，还存在着两方面的不健全：一是缺少对矿产企业的详细监督，使其出现过于依赖政府的不良情况，在吸纳社会力量时出现了明显的不足，无法及时了解到矿产企业对资源储备勘测以及开采实际情况，此时，当矿产企业出现随意开采过度开采问题时，国土资源管理部门无法及时发现，影响我国矿产资源储备情况。二是管理环节相对较多，缺少垂直管理，在资金不充足的情况下，中间管理环节处于相对困难的管理范围内，影响管理实效性。
2.2矿产资源管理监督力度不足
基于当前我国矿产资源利用情况，可以发现矿产资源开发利用效率相对较低，而造成这一问题的主要原因正是矿产资源管理监督力度尚待提高。一方面，国土资源局在管理矿产企业时，由于管理体系、管理制度、管理人员、社会变化等多方面因素的影响，使得国土资源局在管理矿产资源时，仅能针对其中几个环节进行监督与管理，由于矿产资源从初期勘测到最终开发，是一项相对复杂的经济活动，且其涉及面相对较广，因而国土资源局无法全面进行监督与管理，管理效率势必发生下降的情况，进而影响管理的有效性。另一方面，国土资源局在管理矿产资源时，针对矿产资源分布情况，会派遣数量不同、能力不同的人员对此加以管理，然而在实际管理过程中，却缺少对上述人员的监督与控制，导致部分管理机制无法发挥正常作用，仍存在部分矿产企业随意开采矿产资源的不良现象。且当前所使用的矿产资源管理手段相对落后与单一，既缺少市场调节手段，也缺少相应的现代化技术设备的支持，无法满足当前对矿产资源管理工作提出的要求，管理监督工作亟待得到重视。
2.3矿产资源管理法制建设尚待完善
为了做好矿产资源管理工作，现阶段，我国已经颁布了较多矿产资源管理的约束性文件，其中包含法律、行政法规、地方性法规等多方面内容，上述法律形成了相对完整的法律体系，但是将其运用于矿产资源管理的过程中仍发现我国矿产资源管理法律制度等多方面内容还存在着尚待完善的不良情况。
法律既是约束矿产企业行为的重要因素，也是国土资源局进行有效管理的重要参考标准，而由于当前所使用的矿产资源法制建设尚待完善，导致开展矿产资源管理工作时，只能参照不全面的法律制度进行管理，管理标准不高。在开采矿产资源时，无法考虑社会效益、环境效益以及矿产资源经济效益，甚至出现以破坏环境为代价进行开采的不良情况，对我国发展与矿产资源利用产生不良影响。
3矿产资源管理有效对策
3.1完善矿产资源管理体制
管理体制是影响矿产资源管理工作效果的一个重要组成因素，要想提高矿产资源管理有效性，就需要全面完善矿产资源管理体制。
首先，需要全面了解我国矿产资源分布情况，并积极实现资产化管理，通过将土地与矿产资源整合起来，使国土资源局能够根据资源分布情况，建立起矿产资源勘测、开采控制体系，做好管理组织建设工作；其次，优化管理结构、缩减管理环节，并加强对矿产企业的管理，通过进行有效的垂直管理，使矿产资源管理体制更为合理，在缩减管理环节的基础上，將相关人员分配到矿产资源直接管理岗位上，进而提高管理有效性。
3.2加大矿产资源使用监督力度
在完善矿产资源管理体制的基础上，要想全面做好矿产资源管理工作，还需要加大对矿产资源使用的监督力度。随着现阶段科学技术水平的逐渐提高，当前，在进行矿产资源使用情况的实际管理时，相关人员可以积极使用信息化技术，做好矿产资源分布以及开采情况记录工作。同时也可以基于已经拥有的矿产资源以及社会需求的矿产资源，制定出相对明确的使用计划。在加大对矿产企业管理的基础上，了解其当前对矿产资源的开采情况以及矿产资源销售情况，并利用相关技术做好监督与控制工作。由于矿产资源具有隐蔽性、流动性以及分散性的特点，因此，国土资源局不仅需要记录相关数据加大管理力度，还应借助土地特性，做好对土地的管理工作，以土地为切入点，做好矿产资源管理与监督工作，切实保证矿产资源开发利用效率。
3.3加强矿产资源管理法制建设
针对当前我国在矿产资源管理工作中存在的法制建设尚待完善的问题，要想使得相关管理法律可以更好的支持矿产资源管理工作，就需要加强该方面管理法制建设。
一方面，在法律中需要更加明确管理人员责任，使得管理人员可以在法律约束下，认识到自身工作重要性以及矿产资源对我国发展产生的不良影响。从立法角度明确国土资源管理局的调控职能以及相关部门在管理过程中的指导地位，在明确权责范围的基础上，使国土资源与矿产企业能够更好的配合，切实做好矿产资源管理工作。另一方面，在执法过程中，需要做好矿产资源管理事前预防、事中监督以及事后检测三个主要环节，让管理单位能够严格按照执法规范进行，保证管理规范性与管理全面性，针对矿产资源开采过程中存在的违法情况，需要按照法律规范进行合理处理，杜绝日后出现类似事件。在加强矿产资源管理法制建设时，还需要从保护环境角度加以完善，使得矿产资源可以发挥出更高的环境效益。
4总结
总之，要想做好矿产资源管理工作，提高矿产资源利用率，国土资源管理局就需要结合社会发展与矿产资源开发、利用现状，制定出更加完善的矿产资源管理体制、加大矿产资源使用监督力度、加强矿产资源管理法制建设，防止发生随意开采等不良现象，为我国发展把好能源使用的大门，从而为促进祖国繁荣发展、社会和谐进步做出应有的贡献。