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摘 要：大型灌区是我国农业规模化生产基地和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，也是农业、农村乃至国民经济发展的重要基础设施。该文以滨州市簸箕李引黄灌区为例，分析了灌区加强水利工程维护的必要性和可行性，提出了相应的组织设计方案。通过对灌区相关工程的的维修养护的实施，极大提高了灌区的配水效能，大幅提高了灌区管理效率。
关键词：灌区；水利工程；维护；实施方案
中图分类号 F426.91 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）01-0103-03
1 灌区概况
滨州市簸箕李引黄灌区运行50多年来，由于配套资金严重不足，致使灌区渠道衬砌率低，部分渠段边坡坍塌严重；建筑物老化、失修，部分建筑物超役运行，已不能满足新形势下发展新农业的需要；灌区内多数没有临近渠道的管理道路，部分临近渠道的管理道路也是坑坑洼洼，车辆行驶困难，特别是阴雨季节，更是泥泞难行，给灌区的管理造成了极大的不便，极不适应现代化生产的要求，使灌区效益得不到充分发挥。
2 水利工程现状
2.1 工程现状
2.1.1 渠首工程 渠首有东、西两座引黄闸。现东引黄闸建成于1976年，为6孔3m×3m箱式涵闸，闸底高程17.2m，设计引水位19.40m，设计引水流量75m3/s，加大流量85m3/s；西引黄闸位于东引黄闸上游300m处，建成于1989年，为4孔3m×3m箱式涵闸，闸底高程15.10m，设计引水位17.70m，设计引水流量50m3/s。两闸形成高水高引、低水低引的联合调度之势。渠系供水系统：总干渠自引黄闸至沙河渡槽，全长36.83km。自引黄闸至徒骇河渡槽为上游段，原称东条渠和西条渠。东条渠由东引黄闸起，向北至徒骇河大湾、夹河两渡槽，长21.886km；西条渠由渠首西引黄闸起，在胡家村南与东条渠汇合，全长12.8km。自徒骇河渡槽至沙河渡槽为下游段，长14.069km。干渠分一干渠和二干渠。过沙河渡槽后向西为一干渠，输水至德州市庆云县境内，全长46.384km。向东北为二干渠，经惠民、阳信、无棣县，止于德惠新河，全长65.699km。干级渠道总长160.838km，渠道现状衬砌。总长度67.248km，衬砌率为41.81%。支渠90条，总长375.08km，仅衬砌9.0km；斗农渠941条，总长2003km，均未进行衬砌。
2.1.2 蓄水工程 灌区内有三角洼、幸福、孟家等5座平原水库，设计总库容4 270万m3，现状实际总库容3 340万m3。
2.1.3 排水系统 灌区内自南向北有徒骇河、土马沙河等5条骨干排水河道。还有杜家沟、杨集沟、等28条中级排水沟以及39条支级排水沟，下游提水灌区的灌溉渠系大部兼做排水沟用，以上排水河道上有建筑物303座。
2.2 存在问题 灌区已运行50余年，经多年度续建配套与节水改造项目的实施，灌排工程体系基本形成。由于建设年度跨度较大，建成及配套较早的渠系建筑物部分已出现不同程度工程问题，有的甚至影响正常使用。由于受资金限制，疏于维修养护。通过建设单位管理人员了解，灌区亟需维系养护的范围较广，受资金分配额度的限制，按照先急后缓的原则确定了本次维修养护项目的范围。经现场踏勘，工程主要存在以下几个方面问题：
2.2.1 二干渠渠道 二干渠八里庄桥（桩号10+408）至孙铁匠生产桥（桩号14+000）约3.5km渠道淤积严重，衬砌边坡部分存在坍塌、破损的现象，影响渠道输水效果。
2.2.2 分水闸、排水涵闸等配套渠系建筑物 一干渠上游段后王溝、沙红沟等6座分水闸由于建成时间较长，受资金限制，没有进行过彻底维护，老化破损十分严重。加上工程建设时设计标准较低，施工质量不高，存在闸后便桥断裂、破损的情况，严重影响水闸的使用安全，亟需维修改造。二干渠小杨家排水涵洞、孙庙排水涵洞等排水涵洞，由于规模较小，施工质量参差不齐，建成以来受资金限制一直疏于维护，目前多存在启闭机丢失、排架损坏、机架桥板脱落损坏等影响涵闸正常使用的问题，亟需维护，以保证正常运行，提高灌区配水效能。
2.2.4 石皮测流站 石皮测流站由于运行时间已达15年之久，测流站的测流桁架锈蚀老化，测流设备出现测量不灵敏、采集有效数据少、反馈速度慢等问题。由于测流设备升级换代频繁，控制设备功能落后，已不能满足现代灌区建设的需要，制约着灌区办公效率和管理信息化水平的提高。
3 维修养护的必要性和可行性
3.1 必要性
3.1.1 是灌区管理及生产安全的迫切要求 干渠分水闸闸后便桥多处出现的断裂、破损情况，如不及时维修改造，不仅影响灌区管理单位的日常维护工作，对群众的生产生活造成很大的安全隐患。对存在问题的建筑物进行维修养护是保障管理及生产安全的迫切需要。
3.1.2 是灌区灌溉制度正常执行的重要保障 鉴于大部分排水涵洞、进水闸存在的闸门、启闭机损毁情况，如不及时更新改造，不仅影响该建筑物的正常运行，从而影响其控制区域内耕地的灌排效益。由于损坏的建筑物分布较广，甚至影响到灌区灌溉制度的正常执行，从而造成水资源利用效率低下，甚至造成一定程度的水资源浪费严重制约着农业经济的可持续发展，为充分利用灌区水土资源，增强农业后劲，达到农业增产、农民增收的目的，对灌区实施维修养护项目十分必要。
3.1.3 是灌区续建配套与节水改造建设的重要补充 灌区续建配套与节水改造项目一般遵循分段治理的原则，目前为止虽进行了历次续建配套与节水改造项目，但均是对分段内的渠系及建筑物进行维修改造，由于损毁建筑物分布较广，由于建设资金不足，未进行过彻底改造。利用专项分配资金对存在问题的建筑物进行维护改造，是灌区续建配套与节水改造建设的重要补充，从而可以保证灌区工程效益的长期稳定发挥。 3.1.4 是完善灌区现代管理制度的先决条件 簸箕李引黄灌区根据建设现代灌区的要求，正在积极有序地推进灌区信息化建设，将存在问题的工程环节进行查缺补漏，保证基础设施配套的完整性，是推进整个灌区信息化建设的先行环节，从而为灌区现代管理制度的制定落实打下坚实的基础。
3.2 可行性
3.2.1 管理单位重视 簸箕李引黄灌区灌溉管理局非常重视本次维修养护项目，省计划下达后，积极组织排查，现场踏勘，科学统筹，多次就维护项目范围及内容与设计人员进行讨论协商。
3.2.2 群众积极性高 群众多年来已亲身感受到工程不配套给生产生活带来的极大不便，饱尝旱涝之苦，强烈要求改变工程面貌，工程的实施极易获得群众的支持和广泛参与。
3.2.3 工程建设与管理经验丰富 灌区多年来的续建配套与节水改造工程建设，多次对相似工程进行过维修改造，积累了丰富的建设与管理经验，同时，在工程管理与运行中积累了丰富的工程运行管理数据，为实施工程奠定了良好的经验基础。
3.2.4 技术力量雄厚，施工条件优越 灌区所在辖区有多支训练有素的施工队伍，具有多年灌区渠系及建筑物工程建设经验；工程建设区域内交通发达，村村通柏油路，电网配套齐全，工程实施的交通便利、电力供应充足。
4 维修养护实施方案
4.1 维修养护范围 簸箕李灌区认真落实灌区工程设施养护维修的工作，对全灌区做了一次认真的普查工作，根据分配的资金额度，按照先急后缓的原则，确定2016年度维修养护项目范围为灌区存在问题的二干渠八里庄桥至孙铁匠生产桥3.5km渠道清淤疏浚及边坡维修，总干渠沙河渡槽，一干渠、二干渠分水闸及排水涵洞，以及石皮信息中心及测流站。
4.2 维修养护内容 本次维修养护项目内容既包括年度日常水利工程维修养护，又包括水利工程的更新改造，恢复其原有功能，保障灌区正常效益的发挥。维修养护的主要内容如下：（1）渠道维护；（2）建筑物日常维修养护；（3）建筑物更新改造；（4）石皮信息中心、测流站升级改造。
4.3 施工组织设计 （1）砼工程工作内容包括：模板架设、钢筋制作安装及砼的浇筑和养护。模板要具有足够的强度、刚度及稳定性，表面光洁平整，接缝严密，模板安装按设计图纸测量放样。工程所用的钢筋应符合设计要求，钢筋安装时，应严格控制保护层厚度，使用时应进行防腐除锈处理。混凝土所用的水泥掺合料、外加剂符合现行国家标准，骨料粒径、纯度满足设计要求，配合比应通过计算和试验确定，坍落度根据建筑物的部位、钢筋含量、运输、浇筑方法和气候条件决定，钢筋砼为7～9cm。砼浇筑前应详细进行仓内检查，模板、钢筋、预埋件、永久缝及浇筑准备工作等，并做好记录，验收合格后方可浇筑，浇筑砼应连续进行。浇筑完毕后，应及时覆盖以防日晒，面层凝固后，立即洒水养护，使砼面和模板经常保持湿润状态，养护至规定龄期。（2）钢筋砼构件预制时，预制场地必须平整、坚实、排水良好，底模平整光滑且有足够的强度，浇筑混凝土时应严格控制分层厚度，加强振捣，确保不漏振，并保证每块构件一次浇筑完成；在施工过程中，应加强各种项目的检查和检测，确保工程施工质量。（3）金属结构必须由持有生产许可证的厂家制造和安装。闸门、启闭机安装符合国家有关技术标准和有关技术规范要求。在施工过程中要严格按规范、规程施工、严把质量关，确保施工质量。
5 工程管理及保障措施
本次维修养护工程，要严格遵循项目申报审批程序，建设工程的实施方案经市级审查批复后方可实施。
5.1 工程管理 为了保证维修养护项目的顺利实施，建设单位应制定维修养护项目工作人员考勤、项目管理制度、现场管理人员工作、项目安全管理、工程质量管理制度、财务管理等制度。
5.2 保障措施 （1）加強组织领导，确保维修养护顺利实施。切实做好维修养护项目的管理工作，提高维修养护水平，保证工程效益的正常发挥，成立以分管局长为组长，有关业务技术人员参加的领导小组，下设维修养护项目管理办公室，具体负责对维修养护项目的全面管理，认真履行项目法人职责；同时，加强外部的沟通协调，创造良好的外部环境，确保维修养护项目的顺利实施。（2）建立和完善质量管理责任制。结合实际，建立健全质量管理责任制度，实行分工负责，对施工全过程进行检查。定期组织参建单位对工程的关键部位、关键工序进行检查，定期召开工程质量和安全会议。
6 结语
按照维修养护经费使用管理办法要求，加强对维修养护经费的使用管理，按照合同规定的支付程序支付经费，加强审查把关，实施监理、项目负责人签字制度，严格执行财经纪律，做到专款专用，严禁挤占挪用，加强资金使用的监督检查，避免维修养护资金使用中出现各种违规、违纪问题，保证投资效益的充分发挥，确保资金使用安全。
（责编：张宏民）
关键词：灌区；水利工程；维护；实施方案
中图分类号 F426.91 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）01-0103-03
1 灌区概况
滨州市簸箕李引黄灌区运行50多年来，由于配套资金严重不足，致使灌区渠道衬砌率低，部分渠段边坡坍塌严重；建筑物老化、失修，部分建筑物超役运行，已不能满足新形势下发展新农业的需要；灌区内多数没有临近渠道的管理道路，部分临近渠道的管理道路也是坑坑洼洼，车辆行驶困难，特别是阴雨季节，更是泥泞难行，给灌区的管理造成了极大的不便，极不适应现代化生产的要求，使灌区效益得不到充分发挥。
2 水利工程现状
2.1 工程现状
2.1.1 渠首工程 渠首有东、西两座引黄闸。现东引黄闸建成于1976年，为6孔3m×3m箱式涵闸，闸底高程17.2m，设计引水位19.40m，设计引水流量75m3/s，加大流量85m3/s；西引黄闸位于东引黄闸上游300m处，建成于1989年，为4孔3m×3m箱式涵闸，闸底高程15.10m，设计引水位17.70m，设计引水流量50m3/s。两闸形成高水高引、低水低引的联合调度之势。渠系供水系统：总干渠自引黄闸至沙河渡槽，全长36.83km。自引黄闸至徒骇河渡槽为上游段，原称东条渠和西条渠。东条渠由东引黄闸起，向北至徒骇河大湾、夹河两渡槽，长21.886km；西条渠由渠首西引黄闸起，在胡家村南与东条渠汇合，全长12.8km。自徒骇河渡槽至沙河渡槽为下游段，长14.069km。干渠分一干渠和二干渠。过沙河渡槽后向西为一干渠，输水至德州市庆云县境内，全长46.384km。向东北为二干渠，经惠民、阳信、无棣县，止于德惠新河，全长65.699km。干级渠道总长160.838km，渠道现状衬砌。总长度67.248km，衬砌率为41.81%。支渠90条，总长375.08km，仅衬砌9.0km；斗农渠941条，总长2003km，均未进行衬砌。
2.1.2 蓄水工程 灌区内有三角洼、幸福、孟家等5座平原水库，设计总库容4 270万m3，现状实际总库容3 340万m3。
2.1.3 排水系统 灌区内自南向北有徒骇河、土马沙河等5条骨干排水河道。还有杜家沟、杨集沟、等28条中级排水沟以及39条支级排水沟，下游提水灌区的灌溉渠系大部兼做排水沟用，以上排水河道上有建筑物303座。
2.2 存在问题 灌区已运行50余年，经多年度续建配套与节水改造项目的实施，灌排工程体系基本形成。由于建设年度跨度较大，建成及配套较早的渠系建筑物部分已出现不同程度工程问题，有的甚至影响正常使用。由于受资金限制，疏于维修养护。通过建设单位管理人员了解，灌区亟需维系养护的范围较广，受资金分配额度的限制，按照先急后缓的原则确定了本次维修养护项目的范围。经现场踏勘，工程主要存在以下几个方面问题：
2.2.1 二干渠渠道 二干渠八里庄桥（桩号10+408）至孙铁匠生产桥（桩号14+000）约3.5km渠道淤积严重，衬砌边坡部分存在坍塌、破损的现象，影响渠道输水效果。
2.2.2 分水闸、排水涵闸等配套渠系建筑物 一干渠上游段后王溝、沙红沟等6座分水闸由于建成时间较长，受资金限制，没有进行过彻底维护，老化破损十分严重。加上工程建设时设计标准较低，施工质量不高，存在闸后便桥断裂、破损的情况，严重影响水闸的使用安全，亟需维修改造。二干渠小杨家排水涵洞、孙庙排水涵洞等排水涵洞，由于规模较小，施工质量参差不齐，建成以来受资金限制一直疏于维护，目前多存在启闭机丢失、排架损坏、机架桥板脱落损坏等影响涵闸正常使用的问题，亟需维护，以保证正常运行，提高灌区配水效能。
2.2.4 石皮测流站 石皮测流站由于运行时间已达15年之久，测流站的测流桁架锈蚀老化，测流设备出现测量不灵敏、采集有效数据少、反馈速度慢等问题。由于测流设备升级换代频繁，控制设备功能落后，已不能满足现代灌区建设的需要，制约着灌区办公效率和管理信息化水平的提高。
3 维修养护的必要性和可行性
3.1 必要性
3.1.1 是灌区管理及生产安全的迫切要求 干渠分水闸闸后便桥多处出现的断裂、破损情况，如不及时维修改造，不仅影响灌区管理单位的日常维护工作，对群众的生产生活造成很大的安全隐患。对存在问题的建筑物进行维修养护是保障管理及生产安全的迫切需要。
3.1.2 是灌区灌溉制度正常执行的重要保障 鉴于大部分排水涵洞、进水闸存在的闸门、启闭机损毁情况，如不及时更新改造，不仅影响该建筑物的正常运行，从而影响其控制区域内耕地的灌排效益。由于损坏的建筑物分布较广，甚至影响到灌区灌溉制度的正常执行，从而造成水资源利用效率低下，甚至造成一定程度的水资源浪费严重制约着农业经济的可持续发展，为充分利用灌区水土资源，增强农业后劲，达到农业增产、农民增收的目的，对灌区实施维修养护项目十分必要。
3.1.3 是灌区续建配套与节水改造建设的重要补充 灌区续建配套与节水改造项目一般遵循分段治理的原则，目前为止虽进行了历次续建配套与节水改造项目，但均是对分段内的渠系及建筑物进行维修改造，由于损毁建筑物分布较广，由于建设资金不足，未进行过彻底改造。利用专项分配资金对存在问题的建筑物进行维护改造，是灌区续建配套与节水改造建设的重要补充，从而可以保证灌区工程效益的长期稳定发挥。 3.1.4 是完善灌区现代管理制度的先决条件 簸箕李引黄灌区根据建设现代灌区的要求，正在积极有序地推进灌区信息化建设，将存在问题的工程环节进行查缺补漏，保证基础设施配套的完整性，是推进整个灌区信息化建设的先行环节，从而为灌区现代管理制度的制定落实打下坚实的基础。
3.2 可行性
3.2.1 管理单位重视 簸箕李引黄灌区灌溉管理局非常重视本次维修养护项目，省计划下达后，积极组织排查，现场踏勘，科学统筹，多次就维护项目范围及内容与设计人员进行讨论协商。
3.2.2 群众积极性高 群众多年来已亲身感受到工程不配套给生产生活带来的极大不便，饱尝旱涝之苦，强烈要求改变工程面貌，工程的实施极易获得群众的支持和广泛参与。
3.2.3 工程建设与管理经验丰富 灌区多年来的续建配套与节水改造工程建设，多次对相似工程进行过维修改造，积累了丰富的建设与管理经验，同时，在工程管理与运行中积累了丰富的工程运行管理数据，为实施工程奠定了良好的经验基础。
3.2.4 技术力量雄厚，施工条件优越 灌区所在辖区有多支训练有素的施工队伍，具有多年灌区渠系及建筑物工程建设经验；工程建设区域内交通发达，村村通柏油路，电网配套齐全，工程实施的交通便利、电力供应充足。
4 维修养护实施方案
4.1 维修养护范围 簸箕李灌区认真落实灌区工程设施养护维修的工作，对全灌区做了一次认真的普查工作，根据分配的资金额度，按照先急后缓的原则，确定2016年度维修养护项目范围为灌区存在问题的二干渠八里庄桥至孙铁匠生产桥3.5km渠道清淤疏浚及边坡维修，总干渠沙河渡槽，一干渠、二干渠分水闸及排水涵洞，以及石皮信息中心及测流站。
4.2 维修养护内容 本次维修养护项目内容既包括年度日常水利工程维修养护，又包括水利工程的更新改造，恢复其原有功能，保障灌区正常效益的发挥。维修养护的主要内容如下：（1）渠道维护；（2）建筑物日常维修养护；（3）建筑物更新改造；（4）石皮信息中心、测流站升级改造。
4.3 施工组织设计 （1）砼工程工作内容包括：模板架设、钢筋制作安装及砼的浇筑和养护。模板要具有足够的强度、刚度及稳定性，表面光洁平整，接缝严密，模板安装按设计图纸测量放样。工程所用的钢筋应符合设计要求，钢筋安装时，应严格控制保护层厚度，使用时应进行防腐除锈处理。混凝土所用的水泥掺合料、外加剂符合现行国家标准，骨料粒径、纯度满足设计要求，配合比应通过计算和试验确定，坍落度根据建筑物的部位、钢筋含量、运输、浇筑方法和气候条件决定，钢筋砼为7～9cm。砼浇筑前应详细进行仓内检查，模板、钢筋、预埋件、永久缝及浇筑准备工作等，并做好记录，验收合格后方可浇筑，浇筑砼应连续进行。浇筑完毕后，应及时覆盖以防日晒，面层凝固后，立即洒水养护，使砼面和模板经常保持湿润状态，养护至规定龄期。（2）钢筋砼构件预制时，预制场地必须平整、坚实、排水良好，底模平整光滑且有足够的强度，浇筑混凝土时应严格控制分层厚度，加强振捣，确保不漏振，并保证每块构件一次浇筑完成；在施工过程中，应加强各种项目的检查和检测，确保工程施工质量。（3）金属结构必须由持有生产许可证的厂家制造和安装。闸门、启闭机安装符合国家有关技术标准和有关技术规范要求。在施工过程中要严格按规范、规程施工、严把质量关，确保施工质量。
5 工程管理及保障措施
本次维修养护工程，要严格遵循项目申报审批程序，建设工程的实施方案经市级审查批复后方可实施。
5.1 工程管理 为了保证维修养护项目的顺利实施，建设单位应制定维修养护项目工作人员考勤、项目管理制度、现场管理人员工作、项目安全管理、工程质量管理制度、财务管理等制度。
5.2 保障措施 （1）加強组织领导，确保维修养护顺利实施。切实做好维修养护项目的管理工作，提高维修养护水平，保证工程效益的正常发挥，成立以分管局长为组长，有关业务技术人员参加的领导小组，下设维修养护项目管理办公室，具体负责对维修养护项目的全面管理，认真履行项目法人职责；同时，加强外部的沟通协调，创造良好的外部环境，确保维修养护项目的顺利实施。（2）建立和完善质量管理责任制。结合实际，建立健全质量管理责任制度，实行分工负责，对施工全过程进行检查。定期组织参建单位对工程的关键部位、关键工序进行检查，定期召开工程质量和安全会议。
6 结语
按照维修养护经费使用管理办法要求，加强对维修养护经费的使用管理，按照合同规定的支付程序支付经费，加强审查把关，实施监理、项目负责人签字制度，严格执行财经纪律，做到专款专用，严禁挤占挪用，加强资金使用的监督检查，避免维修养护资金使用中出现各种违规、违纪问题，保证投资效益的充分发挥，确保资金使用安全。
（责编：张宏民）