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摘 要：探讨了烟站建设项目烟草公司的传统管理方式，结合烟草公司实际详细分析了烟站建设项目烟草公司传统管理方式存在的问题。
关键词：烟站建设;项目管理方式;问题分析
一、烟站建设项目烟草公司的传统管理方式
单个建设项目设立指挥部，指挥部下设招投标小组、现场管理小组、安保小组等专业小组。这个临时机构与投资管理科共同对该项目进行组织和管理。总的来说，这种管理方式沿用的是业主管理模式，即由指挥部和投资管理科共同协调办理建设项目的各种相关手续，委托设计单位进行方案设计，通过公开招标确定承建单位，签订工程承包合同。在整个工程的实施过程中，做好管理、协调、监控等具体由业主负责的工作。
二、烟站建设项目烟草公司传统管理方式存在的问题
烟草行业长期以来处于计划经济的管理模式，这种经济体制下的工程项目建设管理，在一定条件下，的确发挥了很大的作用，取得了一定的成功。但是在现今的市场条件下，这样的中型工程项目建设，仍采用这种传统的管理方式，则必然会有一些自身难以克服的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）管理成本较高
在烟草公司传统项目管理的过程中，一个项目的开展需要配备的人员众多，除了不同层次的技术人员、后勤人员、行政人员、财务人员、审计人员等等外，为了保证项目的建设过程不出现腐败现象，还配备了专门的监察人员。在部分比较大型的项目中，还聘请了工程建设专家来进行项目管理和技术指导。这样一来，项目的管理成本必然较高，而且还有可能由于意见众多而影响项目的进度，同时还有可能在一定程度上影响其他部门的正常工作。
（二）工作效率不高
作为建设项目管理主导的指挥部，其人员来源不一，投资管理科、建设地所属营销部、与工程建设相关的其他部门，甚至与工程项目无关的部分行政部门。这些人员对工程项目管理工作需要一定时间才能适应，同时人员之间的配合也需要一定时间的适应，这就会对项目管理产生影响，工作效率在短期内也难以提高。
（三）业主投资风险较大
在传统的业主管理模式下，从工程项目前期策划开始，直到竣工验收结束整个过程，业主都必须同上级公司及政府相关部门保持密切的联系，进行各种批准文件和手续的办理，同时，业主也必须和设计、施工、监理等承包商分别签订合同，并进行管理。在项目实施过程中就要特别注意每个合同的衔接和配合，但是，在项目建设实施过程中要实现批准文件、相关手续和各个合同之间的无缝对接，是不现实的。因此，不同文件、不同合同的处理，各项手续之间的衔接，必然会出现责任难以划清的情况，因此业主方只能自己承担由此产生的风险和责任。这种建设风险所带来的后果可能是投资超额、工期延长、责任混淆，这就严重影响到了业主方的投资目的，使投资收益无法得到保证。
以往，烟草系统在工程项目管理中，通常是聘请专业的工程监理，以期望能解决这种问题。但是，由于我国现阶段能够从事建设全过程监理的单位很少，条件不成熟，大多数监理单位只从事了施工监理，而没有从事设计监理的经验，所以在我国很少有項目能够实行全过程监理，即便是实行了全过程的监理，要完全避免上述不了后果的发生也绝非易事。这也是烟草系统一直以来投资与效益不成正比的重要原因。
（四）滋生腐败行为
在工程建设这个领域，腐败现象的出现必然会给业主造成损失。在传统的业主管理模式下，业主方的管理人员与各式各样的工程承包商或者材料供应商接触频繁，承包商或者供应商为了获取更多的利益，必然将管理人员作为突破口来公关。这些管理人员就有可能在利益的诱惑下，无视法律法规，放弃应有的原则而产生腐败。这就必然会给项目带来不利影响，影响业主的投资目的和收益。
（五）工程管理经验
烟草公司为单个项目的实施所成立的建设项目指挥部通常是临时成立的项目组，人员从各个部门抽调，多数人员未从事过工程建设或涉及较少，所能掌握的工程信息量相当有限，对于一些新的工程项目类型、新材料、新工艺、新方法等问题的决策无法做到得心应手，需要花费大量时间重新学习，这样，不仅可能影响工程建设进度，还会使工程项目的管理经费大大增力口。
（六）经费使用的合理性
烟草公司新建标准化烟叶工作站项目一般是自筹资金的建设项目，建设项目的管理人员就必须考虑，怎样正确运作投资资金，来获取最大的投资效益。但是，在传统的管理中，由于管理中存在的漏洞，该项工作成果并不理想。烟草公司在以往基础设施项目资金管理上普遍有以下问题：
第一，项目设计方案不符合经济原则。项目设计方案的不合理或者超过本身需求进行项目设计，就会导致项目投资额加大，影响企业投资收益。
第二，项目招标文件不严密。如果在编制招标文件时没有认真审查招标文件条款，如材料价格的计算问题，甲方提供材料的配套费问题，工程变更问题，工程款支付方式问题，违约赔偿细项等没有明确的话，就容易在工程决算时与承包商发生纠纷，影响投资效益。
第三，项目施工合同签订不谨慎。一般大中型项目的合同周期长，中间出现的突发情况多，工程变更多，如果合同拟定的不严密，就可能会造成合同纠纷，影响到建设项目的顺利完成。
第四，项目变更无签证或者签证不慎重。烟草公司物流中心、办公楼建设项目就曾出现过某施工单位在投标时通过低价中标，取得项目承包权后，在施工中或者增加工程变更或者更换中标时确定的材料，甚至以少签多，以劣签优，以无签有，增加工程量等等，不仅影响了工程进度，更使企业蒙受的经济损失严重。
第五，项目建设的相关资料有缺失。常常在工程竣工需要决算时，施工单位无法出具完备的项目施工资料，有的是无投标答疑或询标记录，造成必备资料不全;有的是没有联系单;有的是管理人员流动造成了施工资料遗失;有的是只提供对施工单位有利的资料送交审计等等。这些项目建设资料的缺失，不仅影响了竣工结算审计结果，而且为整个项目资料的归档、备案及质量保修都带来了困难。还有的项目工程进度款审核资料不全，造成超合同比例付款。如果这些问题发生，都会对烟草公司准化烟叶工作站项目建设经费的合理使用和投资效益的发挥产生重要影响。
参考文献
[1] 张明堂.浅谈建设单位对工程项目的管理[J].江西建材，2019（11）
[2] 邵思城.建筑工程项目管理模式及智能化应用研究[J].建材与装饰，2019（11）
作者简介：范健，男，汉族，云南保山人，硕士学历，研究方向：工程项目管理。
关键词：烟站建设;项目管理方式;问题分析
一、烟站建设项目烟草公司的传统管理方式
单个建设项目设立指挥部，指挥部下设招投标小组、现场管理小组、安保小组等专业小组。这个临时机构与投资管理科共同对该项目进行组织和管理。总的来说，这种管理方式沿用的是业主管理模式，即由指挥部和投资管理科共同协调办理建设项目的各种相关手续，委托设计单位进行方案设计，通过公开招标确定承建单位，签订工程承包合同。在整个工程的实施过程中，做好管理、协调、监控等具体由业主负责的工作。
二、烟站建设项目烟草公司传统管理方式存在的问题
烟草行业长期以来处于计划经济的管理模式，这种经济体制下的工程项目建设管理，在一定条件下，的确发挥了很大的作用，取得了一定的成功。但是在现今的市场条件下，这样的中型工程项目建设，仍采用这种传统的管理方式，则必然会有一些自身难以克服的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）管理成本较高
在烟草公司传统项目管理的过程中，一个项目的开展需要配备的人员众多，除了不同层次的技术人员、后勤人员、行政人员、财务人员、审计人员等等外，为了保证项目的建设过程不出现腐败现象，还配备了专门的监察人员。在部分比较大型的项目中，还聘请了工程建设专家来进行项目管理和技术指导。这样一来，项目的管理成本必然较高，而且还有可能由于意见众多而影响项目的进度，同时还有可能在一定程度上影响其他部门的正常工作。
（二）工作效率不高
作为建设项目管理主导的指挥部，其人员来源不一，投资管理科、建设地所属营销部、与工程建设相关的其他部门，甚至与工程项目无关的部分行政部门。这些人员对工程项目管理工作需要一定时间才能适应，同时人员之间的配合也需要一定时间的适应，这就会对项目管理产生影响，工作效率在短期内也难以提高。
（三）业主投资风险较大
在传统的业主管理模式下，从工程项目前期策划开始，直到竣工验收结束整个过程，业主都必须同上级公司及政府相关部门保持密切的联系，进行各种批准文件和手续的办理，同时，业主也必须和设计、施工、监理等承包商分别签订合同，并进行管理。在项目实施过程中就要特别注意每个合同的衔接和配合，但是，在项目建设实施过程中要实现批准文件、相关手续和各个合同之间的无缝对接，是不现实的。因此，不同文件、不同合同的处理，各项手续之间的衔接，必然会出现责任难以划清的情况，因此业主方只能自己承担由此产生的风险和责任。这种建设风险所带来的后果可能是投资超额、工期延长、责任混淆，这就严重影响到了业主方的投资目的，使投资收益无法得到保证。
以往，烟草系统在工程项目管理中，通常是聘请专业的工程监理，以期望能解决这种问题。但是，由于我国现阶段能够从事建设全过程监理的单位很少，条件不成熟，大多数监理单位只从事了施工监理，而没有从事设计监理的经验，所以在我国很少有項目能够实行全过程监理，即便是实行了全过程的监理，要完全避免上述不了后果的发生也绝非易事。这也是烟草系统一直以来投资与效益不成正比的重要原因。
（四）滋生腐败行为
在工程建设这个领域，腐败现象的出现必然会给业主造成损失。在传统的业主管理模式下，业主方的管理人员与各式各样的工程承包商或者材料供应商接触频繁，承包商或者供应商为了获取更多的利益，必然将管理人员作为突破口来公关。这些管理人员就有可能在利益的诱惑下，无视法律法规，放弃应有的原则而产生腐败。这就必然会给项目带来不利影响，影响业主的投资目的和收益。
（五）工程管理经验
烟草公司为单个项目的实施所成立的建设项目指挥部通常是临时成立的项目组，人员从各个部门抽调，多数人员未从事过工程建设或涉及较少，所能掌握的工程信息量相当有限，对于一些新的工程项目类型、新材料、新工艺、新方法等问题的决策无法做到得心应手，需要花费大量时间重新学习，这样，不仅可能影响工程建设进度，还会使工程项目的管理经费大大增力口。
（六）经费使用的合理性
烟草公司新建标准化烟叶工作站项目一般是自筹资金的建设项目，建设项目的管理人员就必须考虑，怎样正确运作投资资金，来获取最大的投资效益。但是，在传统的管理中，由于管理中存在的漏洞，该项工作成果并不理想。烟草公司在以往基础设施项目资金管理上普遍有以下问题：
第一，项目设计方案不符合经济原则。项目设计方案的不合理或者超过本身需求进行项目设计，就会导致项目投资额加大，影响企业投资收益。
第二，项目招标文件不严密。如果在编制招标文件时没有认真审查招标文件条款，如材料价格的计算问题，甲方提供材料的配套费问题，工程变更问题，工程款支付方式问题，违约赔偿细项等没有明确的话，就容易在工程决算时与承包商发生纠纷，影响投资效益。
第三，项目施工合同签订不谨慎。一般大中型项目的合同周期长，中间出现的突发情况多，工程变更多，如果合同拟定的不严密，就可能会造成合同纠纷，影响到建设项目的顺利完成。
第四，项目变更无签证或者签证不慎重。烟草公司物流中心、办公楼建设项目就曾出现过某施工单位在投标时通过低价中标，取得项目承包权后，在施工中或者增加工程变更或者更换中标时确定的材料，甚至以少签多，以劣签优，以无签有，增加工程量等等，不仅影响了工程进度，更使企业蒙受的经济损失严重。
第五，项目建设的相关资料有缺失。常常在工程竣工需要决算时，施工单位无法出具完备的项目施工资料，有的是无投标答疑或询标记录，造成必备资料不全;有的是没有联系单;有的是管理人员流动造成了施工资料遗失;有的是只提供对施工单位有利的资料送交审计等等。这些项目建设资料的缺失，不仅影响了竣工结算审计结果，而且为整个项目资料的归档、备案及质量保修都带来了困难。还有的项目工程进度款审核资料不全，造成超合同比例付款。如果这些问题发生，都会对烟草公司准化烟叶工作站项目建设经费的合理使用和投资效益的发挥产生重要影响。
参考文献
[1] 张明堂.浅谈建设单位对工程项目的管理[J].江西建材，2019（11）
[2] 邵思城.建筑工程项目管理模式及智能化应用研究[J].建材与装饰，2019（11）
作者简介：范健，男，汉族，云南保山人，硕士学历，研究方向：工程项目管理。