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摘要：高速公路工程项目建设过程中，难免会出现这样或那样的变更，这些变更一旦得不到有效的控制，不仅会增加施工企业的施工难度，还会影建设单位的投资效益。因而本文正是基于这一背景，以工程变更中的合同计量变更为主题，首先分析了高速公路工程计量原则；其次分析了高速公路合同计量中存在的问题；再次就如何加强高速公路合同计量变更管理进行了分析；最后对全文进行了简单的总结，以更好地加强高速公路合同计量变更管理，最大化的控制工程的造价，提高工程的质量和企业的经济效益。
关键词：高速公路；合同计量支付；变更管理
高速公路合同中，必须对计量支付和工程变更进行严格的审核，才能更好地确保工程实施阶段不会出现费用管理漏洞，从而把计量支付和变更管理与合同管理进行有机的结合，对整个工程费用进行全程动态管控，进而在降低成本的同时促进投资效益的提升，最终为工程质量的提升奠定坚实的基础，从而更好地发挥高速公路工程的经济效益和社会效益。基于此，笔者就此展开以下几点探究性的分析。
1.分析高速公路工程计量原则
高速公路工程计量必须符合《公路工程质量检验评定标准》中的相关质量标准和合同中关于计量方面的规定，确定计量工程的范围、方法、内容，对于与合同文件不符的工程应禁止计量。在合同文件中，工程量清单在包括所有必须完成的项目外，同时还包括工程建设所需的费用，对于没有在工程量清单中出现的的工程，通常是工程量清单的附属工程，因此不能进行另计或另付。工程计量时，其数量应结合施工图的设计和工程量的审核按时进行计量，对于计量结果，必须以设计图纸中的尺寸工程量作为依据，对于合同之外发生的工程量的计量，并结合变更令中的工程数量和单价进行计量，且不得大于变更令中批复的单价和数量，并结合工程量的计量支付规定如实上报所完成的工程量，严禁超前计量，尤其是复核人员必须实事求是的进行计量[1]。
2.分析高速公路合同计量中存在的问题
高速公路工期紧任务重，所以很多施工企业难以意识到工程计量的重要性，往往过程的注重工程进度和利益而忽视计量工作，错误的认为对方只要信守承诺，而对计量支付则无所谓，加上一些施工企业在计量过程中存在诸多漏洞，例如文字表述力不强，就极易导致实际所支付的费用大于计量所得数值，正是由于诸多漏洞得不到有效计量，就会导致资金到位困难，进而影响工程计量成效，因此，高速公路合同计量中存在的最大问题就是缺乏文字性的材料，导致计量的有效性较低[2]。
3.关于如何做好高速公路合同计量变更管理的浅见
做好高速公路合同计量变更管理必须从加强工程计量支付管理和工程变更管理两方面入手，才能最大化的确保管理成效。基于此笔者以下就从这两个方面提出相应的管理措施。
3.1关于如何加强工程计量支付管理的几点浅见
3.1.1加强对合同文件的分析
在合同文件中，大都对工程计量和支付进行了明确的规定，因而在计量支付过程中，必须对合同的各项条款和技术规范以及工程量清单和设计图纸等合同文件有一个全面的分析和了解，对于工程量清单中的单价明细应认真分析，在具体计量支付过程中，必须严格按照合同的要求进行，方能确保计量支付的科学性和准确性。
3.1.2加强对施工设计图与工程量清单的审核
在对施工设计图与工程量清单进行审核时，主要是对工程数量的差值进行审核。在具体审核过程中，施工企业应会同监理对工程图纸的数量进行审核，对工程量清单与图纸间存在的工程量差值进行复核，再由建设单位对合同清单工程数量进行批复，并以此作为工程数量明细表台账和计量支付合同台账建立的依据，从而为计量字符的审核和控制奠定坚实的基础。
3.1.3科学制定工程划分办法，为计量支付与质量评定提供便利
由于高速公路工程具有点多面广和线路长的特点，加上施工内容复杂，往往采取分标段进行施工，因而要想对整个工程项目计量支付实行统一管理的难度较大，因而必须制定科学的工程划分办法，对工程按照分部分项的方法进行划分，为计量支付和工程质量的评定提供便利。
3.1.4致力于变更台账的建立和更新
由于计量分为合同外和合同内两种计量方式，通常计量变更工程时属于合同外的计量，计量合同清单工程数量属于合同内的计量，因此作为施工企业不仅要注重工程数量明细表台账和计量支付合同台账的建立，还应注重变更台站的建立，而工程建设时工程变更又是动态化的关联，所以必须对其及时进行更新，从而更好地确保计量支付始终处于台账工程数量范围之内。此外，为了查验，还应在变更台账建立时确保所列入的台账为批准下发的变更令中的项目，并将批准文号和日期同时输入。
3.1.5严把现场计量自审关
施工企业对工程量的计量，必须是严格按照相关技术规范中的方法，就自身已经完成的数量进行相应的计算、测量、复核和确认。而实际的工程量就必须通过计量来确定，因而必须严格按照已经完成的工程量要求建设单位进行支付，与此同时，作为建设单位也应加强对计量支付的审核，应结合完成的工程量及合同单价，并在扣留预付款和保留金之后将工程进度款及时支付给施工企业，但目前高速公路工程的很多工程款都利用中期计量支付，因而工程进度款的支付的首要前提就在做好中期工程量的计量。所以不管从哪个角度来看，施工企业只有严把现场计量自审关，才能更快的通过建设单位的复核，从而及时的支付工程进度款，确保工程顺利的进行[3]。
3.2关于如何加强工程量变更管理的几点浅见
3.2.1严格审核工程变更的必要性与否
虽然在高速公路建设过程中难免会出现这样或那样的变更，但并不意味着施工企业不能对工程变更的必要性进行审核。反之，通过审核能降低业务的投资压力和降低工程造价。因此，加强工程造价控制应作为首先考虑的问题，尽可能地保证工程造价不超预算，若需要超过预算乃至估算时，施工企业应邀请工程建设各方对变更的可行性进行分析和研究，再上报上级有关部门批准后方能进行工程变更，从而最大化的减少由于变更给工程带来的影响。
3.2.2切实做好工程量设计变更的审核
工程量设计变更的审核是整个工程量变更管理的核心所在。在实际过程中，由于变更设计工程量的审核重点集中在土方运距上。客观上由于项目全线的取土坑不是同时落实到位，地点及取土数量也不可能与施工图设计完全一致，必然引起施工便道及土方平均运距的变更。作为建设单位要及早着手制定具体的变更办法和原则，随时调查核实和签署相关的基础资料，为以后整体土方平均运距的计算打下基础，避免引起争议。实际计算时，先计算施工图土方平均运距，再按监理工程师签认的取土坑平面位置、上土里程、取土数量、便道长度等计算出变更后的平均运距，两者之差即为运距增量。此外，隐蔽工程的变更主要有软基处理、地质变化等，点多面广，工作量较大。对此应会同各方到现场核准。从而互相监督，当场核定，避免随意操作和双方日后争议[4]。
4.结语
综上所述，对公路合同计量变更管理进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的高速公路施工企业，必须在整个工程项目项目建设过程中切实加强合同计量变更，充分意识到当前工程量计量支付的不足，并从工程量计量支付管理和工程量变更管理方面确保合同计量变更管理水平，夯实工程造价管控水平的同时提高工程质量。
参考文献：
[1]刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013，07：181.
[2]曾雪芳.广梧高速公路项目工程变更管理[J].公路，2005，08：331-333.
[3]谢正权，张强胜.浅谈高速公路某合同段的变更管理[J].华章，2011，09：265-266.
[4]郭冬青.高速公路工程计量与合同管理简析[J].青春岁月，2011，18：332.
关键词：高速公路；合同计量支付；变更管理
高速公路合同中，必须对计量支付和工程变更进行严格的审核，才能更好地确保工程实施阶段不会出现费用管理漏洞，从而把计量支付和变更管理与合同管理进行有机的结合，对整个工程费用进行全程动态管控，进而在降低成本的同时促进投资效益的提升，最终为工程质量的提升奠定坚实的基础，从而更好地发挥高速公路工程的经济效益和社会效益。基于此，笔者就此展开以下几点探究性的分析。
1.分析高速公路工程计量原则
高速公路工程计量必须符合《公路工程质量检验评定标准》中的相关质量标准和合同中关于计量方面的规定，确定计量工程的范围、方法、内容，对于与合同文件不符的工程应禁止计量。在合同文件中，工程量清单在包括所有必须完成的项目外，同时还包括工程建设所需的费用，对于没有在工程量清单中出现的的工程，通常是工程量清单的附属工程，因此不能进行另计或另付。工程计量时，其数量应结合施工图的设计和工程量的审核按时进行计量，对于计量结果，必须以设计图纸中的尺寸工程量作为依据，对于合同之外发生的工程量的计量，并结合变更令中的工程数量和单价进行计量，且不得大于变更令中批复的单价和数量，并结合工程量的计量支付规定如实上报所完成的工程量，严禁超前计量，尤其是复核人员必须实事求是的进行计量[1]。
2.分析高速公路合同计量中存在的问题
高速公路工期紧任务重，所以很多施工企业难以意识到工程计量的重要性，往往过程的注重工程进度和利益而忽视计量工作，错误的认为对方只要信守承诺，而对计量支付则无所谓，加上一些施工企业在计量过程中存在诸多漏洞，例如文字表述力不强，就极易导致实际所支付的费用大于计量所得数值，正是由于诸多漏洞得不到有效计量，就会导致资金到位困难，进而影响工程计量成效，因此，高速公路合同计量中存在的最大问题就是缺乏文字性的材料，导致计量的有效性较低[2]。
3.关于如何做好高速公路合同计量变更管理的浅见
做好高速公路合同计量变更管理必须从加强工程计量支付管理和工程变更管理两方面入手，才能最大化的确保管理成效。基于此笔者以下就从这两个方面提出相应的管理措施。
3.1关于如何加强工程计量支付管理的几点浅见
3.1.1加强对合同文件的分析
在合同文件中，大都对工程计量和支付进行了明确的规定，因而在计量支付过程中，必须对合同的各项条款和技术规范以及工程量清单和设计图纸等合同文件有一个全面的分析和了解，对于工程量清单中的单价明细应认真分析，在具体计量支付过程中，必须严格按照合同的要求进行，方能确保计量支付的科学性和准确性。
3.1.2加强对施工设计图与工程量清单的审核
在对施工设计图与工程量清单进行审核时，主要是对工程数量的差值进行审核。在具体审核过程中，施工企业应会同监理对工程图纸的数量进行审核，对工程量清单与图纸间存在的工程量差值进行复核，再由建设单位对合同清单工程数量进行批复，并以此作为工程数量明细表台账和计量支付合同台账建立的依据，从而为计量字符的审核和控制奠定坚实的基础。
3.1.3科学制定工程划分办法，为计量支付与质量评定提供便利
由于高速公路工程具有点多面广和线路长的特点，加上施工内容复杂，往往采取分标段进行施工，因而要想对整个工程项目计量支付实行统一管理的难度较大，因而必须制定科学的工程划分办法，对工程按照分部分项的方法进行划分，为计量支付和工程质量的评定提供便利。
3.1.4致力于变更台账的建立和更新
由于计量分为合同外和合同内两种计量方式，通常计量变更工程时属于合同外的计量，计量合同清单工程数量属于合同内的计量，因此作为施工企业不仅要注重工程数量明细表台账和计量支付合同台账的建立，还应注重变更台站的建立，而工程建设时工程变更又是动态化的关联，所以必须对其及时进行更新，从而更好地确保计量支付始终处于台账工程数量范围之内。此外，为了查验，还应在变更台账建立时确保所列入的台账为批准下发的变更令中的项目，并将批准文号和日期同时输入。
3.1.5严把现场计量自审关
施工企业对工程量的计量，必须是严格按照相关技术规范中的方法，就自身已经完成的数量进行相应的计算、测量、复核和确认。而实际的工程量就必须通过计量来确定，因而必须严格按照已经完成的工程量要求建设单位进行支付，与此同时，作为建设单位也应加强对计量支付的审核，应结合完成的工程量及合同单价，并在扣留预付款和保留金之后将工程进度款及时支付给施工企业，但目前高速公路工程的很多工程款都利用中期计量支付，因而工程进度款的支付的首要前提就在做好中期工程量的计量。所以不管从哪个角度来看，施工企业只有严把现场计量自审关，才能更快的通过建设单位的复核，从而及时的支付工程进度款，确保工程顺利的进行[3]。
3.2关于如何加强工程量变更管理的几点浅见
3.2.1严格审核工程变更的必要性与否
虽然在高速公路建设过程中难免会出现这样或那样的变更，但并不意味着施工企业不能对工程变更的必要性进行审核。反之，通过审核能降低业务的投资压力和降低工程造价。因此，加强工程造价控制应作为首先考虑的问题，尽可能地保证工程造价不超预算，若需要超过预算乃至估算时，施工企业应邀请工程建设各方对变更的可行性进行分析和研究，再上报上级有关部门批准后方能进行工程变更，从而最大化的减少由于变更给工程带来的影响。
3.2.2切实做好工程量设计变更的审核
工程量设计变更的审核是整个工程量变更管理的核心所在。在实际过程中，由于变更设计工程量的审核重点集中在土方运距上。客观上由于项目全线的取土坑不是同时落实到位，地点及取土数量也不可能与施工图设计完全一致，必然引起施工便道及土方平均运距的变更。作为建设单位要及早着手制定具体的变更办法和原则，随时调查核实和签署相关的基础资料，为以后整体土方平均运距的计算打下基础，避免引起争议。实际计算时，先计算施工图土方平均运距，再按监理工程师签认的取土坑平面位置、上土里程、取土数量、便道长度等计算出变更后的平均运距，两者之差即为运距增量。此外，隐蔽工程的变更主要有软基处理、地质变化等，点多面广，工作量较大。对此应会同各方到现场核准。从而互相监督，当场核定，避免随意操作和双方日后争议[4]。
4.结语
综上所述，对公路合同计量变更管理进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的高速公路施工企业，必须在整个工程项目项目建设过程中切实加强合同计量变更，充分意识到当前工程量计量支付的不足，并从工程量计量支付管理和工程量变更管理方面确保合同计量变更管理水平，夯实工程造价管控水平的同时提高工程质量。
参考文献：
[1]刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013，07：181.
[2]曾雪芳.广梧高速公路项目工程变更管理[J].公路，2005，08：331-333.
[3]谢正权，张强胜.浅谈高速公路某合同段的变更管理[J].华章，2011，09：265-266.
[4]郭冬青.高速公路工程计量与合同管理简析[J].青春岁月，2011，18：332.