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[摘 要]我国是一个森林资源相对匮乏的国家，尽管近年来绿化造林使森林资源的情况略有发展，但森林资源紧缺的事实仍然持续着。目前，我国的林业产业发展还处于一个相对比较低的发展状况，加之近年来随着社会经济的发展，中国社会对于林业资源的发展要求与当前林业资源的缓慢增长之间的矛盾已经成为当前发展阶段的主要矛盾。为此，本人认为作在林业工作中，森林病虫害防治、加强采伐管理、加强林木管理等方面要进一步强化，才能促进林业不断发展。
[关键词]管理 可持续发展
中图分类号：C939文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0000-01
一、当前我国在林业发展面临的问题
1. 在我国森林的分布面积有限，而且大多都分布在山区，基础比较薄弱。森林的树种较为单一，在一些急需防护林的地区严重缺少，而且滥砍滥伐严重。
2. 对森林资源的需求逐渐增大。随着社会经济的发展和人口的增加，两者之间的供需矛盾逐渐显现出来。
3. 林業和其它行业一样都需要改革和创新。
4. 我国的森林主要分布在比较落后的山区，生态建设与环境发展没有协调好，林业资源增长缓慢。
二、实现林业可持续发展的对策
（一） 强化管理，提高造林成活率
对林木及时进行修剪、除草、浇灌、间伐等抚育管理，促进苗木生长；防寒，寒冷地区要在冬季要做好防寒的工作；防火，进入冬季，林区中的杂草干枯，在遇到明火的状况下极易燃烧。所以在入秋时，要砍除过深的杂草、灌木。冬季来临，组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，发现火情及时通报、及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低；防盗，林木有了经济效益，就会成为被盗伐的对象，所以应加强林木的看护工作，防止发生不必要的经济损失；采伐更新，当林木已有一定的经济价值时，可以适时进行间伐。这样既有利于林木生长，也可以有一定的经济效益。林分砍伐后，要及时进行更新。
（二） 加强森林病虫害的防治
1.提高生态认识，加强管理
1） 从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
2） 从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
3） 从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
2.加强森林病虫害预测预报工作
林业部门要把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，做到及时发现、及时除治。同时，通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
（三） 完善森林限额采伐制度并采取相应的措施
为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变，需要采取以下措施对该项制度加以完善。
1.尽快完成森林分类区划
由林业管理部门完成森林分类区划工作。在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上，将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林，将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。
2.根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施
对于重点公益林特别是国家重点公益林，实行禁伐，严格保护，只能进行抚育性采伐或者改造性采伐；对于天然商品林实行限伐措施，确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。
3.建立生态效益补偿机制
对集体及私人业主营造的林木被区划为公益林的，由国家收购，不愿意被区划为公益林的，当地林业主管部门应当与集体或私人业主签订禁伐、限伐协议并给予相应的补偿；对于私人业主营造的商品林，其不愿意继续经营又不能转让给他人的，也应当由国家予以收购并给予一定的补偿。
4.加强采伐限额制度执行的监督检查
必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。要加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽，主要由经营者按照森林经营方案确定，但是，人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持，因此，经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施，林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。
5. 坚持依法治林。一是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。二是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。三是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
（四） 进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测
要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。
另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
三、结语
可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。林业可持续发展不仅可以生产物质资料，还可以进一步强化生态公益功能，改善环境。为此，林业部门应该配合好可持续发展战略，做好森林生态资源的管理和保护，充分发挥森林的生态公益功能。
[关键词]管理 可持续发展
中图分类号：C939文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0000-01
一、当前我国在林业发展面临的问题
1. 在我国森林的分布面积有限，而且大多都分布在山区，基础比较薄弱。森林的树种较为单一，在一些急需防护林的地区严重缺少，而且滥砍滥伐严重。
2. 对森林资源的需求逐渐增大。随着社会经济的发展和人口的增加，两者之间的供需矛盾逐渐显现出来。
3. 林業和其它行业一样都需要改革和创新。
4. 我国的森林主要分布在比较落后的山区，生态建设与环境发展没有协调好，林业资源增长缓慢。
二、实现林业可持续发展的对策
（一） 强化管理，提高造林成活率
对林木及时进行修剪、除草、浇灌、间伐等抚育管理，促进苗木生长；防寒，寒冷地区要在冬季要做好防寒的工作；防火，进入冬季，林区中的杂草干枯，在遇到明火的状况下极易燃烧。所以在入秋时，要砍除过深的杂草、灌木。冬季来临，组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，发现火情及时通报、及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低；防盗，林木有了经济效益，就会成为被盗伐的对象，所以应加强林木的看护工作，防止发生不必要的经济损失；采伐更新，当林木已有一定的经济价值时，可以适时进行间伐。这样既有利于林木生长，也可以有一定的经济效益。林分砍伐后，要及时进行更新。
（二） 加强森林病虫害的防治
1.提高生态认识，加强管理
1） 从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
2） 从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
3） 从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
2.加强森林病虫害预测预报工作
林业部门要把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，做到及时发现、及时除治。同时，通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
（三） 完善森林限额采伐制度并采取相应的措施
为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变，需要采取以下措施对该项制度加以完善。
1.尽快完成森林分类区划
由林业管理部门完成森林分类区划工作。在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上，将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林，将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。
2.根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施
对于重点公益林特别是国家重点公益林，实行禁伐，严格保护，只能进行抚育性采伐或者改造性采伐；对于天然商品林实行限伐措施，确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。
3.建立生态效益补偿机制
对集体及私人业主营造的林木被区划为公益林的，由国家收购，不愿意被区划为公益林的，当地林业主管部门应当与集体或私人业主签订禁伐、限伐协议并给予相应的补偿；对于私人业主营造的商品林，其不愿意继续经营又不能转让给他人的，也应当由国家予以收购并给予一定的补偿。
4.加强采伐限额制度执行的监督检查
必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。要加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽，主要由经营者按照森林经营方案确定，但是，人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持，因此，经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施，林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。
5. 坚持依法治林。一是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。二是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。三是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
（四） 进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测
要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。
另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
三、结语
可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。林业可持续发展不仅可以生产物质资料，还可以进一步强化生态公益功能，改善环境。为此，林业部门应该配合好可持续发展战略，做好森林生态资源的管理和保护，充分发挥森林的生态公益功能。