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当前农村剩余劳动力转移培训过多地强调劳务输出地的职责，在政策舆论导向上更多地把转移农村剩余劳动力看做是增加农民收入的主要途径，很少有人看到农民工对于促进经济发达地区工业化和城镇化的作用。事实上，“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。2004年在第二产业就业的农村户口劳动力占57．6％，其中加工制造业高达68．2％。在第三产业就业的农村户口劳动力比例也不少，如批发零售和餐饮服务业占52．6％，