如何购建事业单位财务预算管理体系

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  一、财务预算管理在事业单位发展中的地位不可替代
  尽管财务预算管理在之前并未得到社会的广泛关注,但随着近年来国家经济制度改革的不断深入,财务预算管理体系的重要性日益凸显,并一跃成为事业单位财务管理工作的核心。财务预算管理体系在国外的发展已经比较成熟,可以成为公司发展的一大重要动力和发展模块。由于发展程度的不同,中国刚进入经济发展的新时期,在这一转型时期,财务预算管理在公司的发展过程中发挥着支持和带动的作用,对于公司的发展至关重要。此外,我国的财务预算管理体系的发展现状不容乐观,存在着财务预算工作的基础不牢固、对财务预算的监管不到位以及财务管理人员的素质不高的问题。
  二、事业单位财务预算管理体系的现状不容乐观
  (一)财务预算工作的基础不牢固
  众所周知,财务工作的开展是一个繁杂的过程,而财务预算工作更是在日常财务工作的基础上还对提前预测能力与系统化安排有着较高的要求。作为财务预算管理工作的基础——财务预算编制的地位是极其重要的。然而,财务预算管理工作的基础却并不牢固,存在着预算编制随意性较强,常常在跨年度的预算编制时无法做到相互平衡,对财务预算的口径的控制显得十分无力等问题。
  (二)对财务预算的监管不到位
  财务预算管理制度的不完善也是财务管理工作中的一个重大问题。正常的情况下,事业单位应当有专门的人员从事财务预算的监管,并致力于加强事业单位的财务人员自身的法律意识。然而,在财务预算管理工作的基础较为薄弱的情况下,财务管理的监管部门力量减弱,加之事业单位的领导对于财务监管的不重视,财务管理人员就存在着工作随意,漠视财务监管制度的情况。这不仅会严重影响到公司的会计信息是否真实有效,还会使预算分析和财务考核工作开展受阻,相关的部门还会因财务监管的不到位出现资金运行不畅的问题,导致公司的正常运转受到阻碍。对财务预算的监管是否到位关系到一些意欲钻法律空子进行贪污腐败的不法人员能否得到有效的制止与惩罚,也影响到事业单位内部各种问题能否得到有效的解决,影响到相关国家制度的执行力度与社会对国家的形象的认识。
  三、购建完善的事业单位财务预算管理体系的方法
  (一)做好财务预算管理的基础工作
  任何工作相要做好就必须重视基础工作,财务预算管理也不例外。财务预算工作包括很多内容,比如会计、编制等。然而,财务预算管理的基础就只有一个,那就是——财务预算编制。也许有人会认为财务工作就是做好会计就足够了,但是,财务工作却远不止这些。其中,财务预算管理的基礎工作,也就是财务预算编制,在整个财务管理中起着重要的作用。财务预算编制需要单位对公司未来的发展有明确的规划,并据此进行相应的预算规划。事业单位应该要求任何部门在向财务部门申请资金时,都要递交相应的资金申请表,以记录好公司的每一笔资金的走向,不给财务管理人员的不法心理留一丝滋长的空间。同时,财务预算编制的基础地位也应该一直保持并与其他工作进行有机的协调,避免在事业单位出现工作重点不明确,财务预算的编制和其他财务工作的断层的问题。
  (二)建立完善的财务监督制度
  正如反腐反贪需要健全的监察机制一样,财务工作的开展也需要强有力的监督制度。没有监督,财务工作的进行就犹如在夜里行走在悬崖边上的人,不知道哪里是危险的,不知道哪里是不能触碰的。建立起完善的财务监督制度,不能允许“特殊”的存在,存在不法的现象就必须及时处罚和制止。同时,配套的制度也应当建立起来,确保奖惩工作的开展能够做到有法可依。定期对预算编制与执行情况进行审计,并将审计中发现的问题及时与各业务处室沟通、反馈,认真倾听各处室对于预算执行中存在的问题及合理化建议,加强预算绩效的目标评审,推进预算执行中的绩效监控、预算执行结束后的绩效自评和绩效评价工作,建立全过程预算绩效管理机制。
  四、结语
  做好财务预算管理的基础工作,建立起完善的财务管理制度,提高财务管理人员的素质,健全财务运行体系,对于事业单位的各项工作的开展极其重要。公司未来的发展动向,企业的综合实力的提升,国家经济的发展,在一定程度上取决于事业单位的财务情况,而事业单位的财务情况则要求建立起完善的财务预算管理体系。(作者单位为贵溪市财政局)
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