浅议跟踪审计在建设项目施工阶段的造价控制

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  建设工程项目的施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。在此阶段要花费最大的资金,所以对于工程项目的参与各方来说都是其造价管理的一个重点,特别是跟踪审计。为此我们将从以下几个方面进行造价审计与控制。
   1.工程进度款的审计
  承包人应按专用条款约定的时间,提交当月(或节点)完成形象进度,监理工程师(或甲方代表)在约定时间内核实已完工程量,对合同范围内的工程和变更的工程量分别签证认可。
  审计人员的主要工作是审核承包商提交的工程量的准确性,审核承包商编制的月进度工程价款结算书是否合理。此时甲乙双方的造价管理人员都必须和审计人员一起进行工作,乙方的造价管理人员必须对自己编制的形象进度经济文件作必要的解释说明以便审计人员能明确其目的和意图,而甲方的造价管理人员也必须配合审计人员在审核之后为工程进度款的拨付做一些依据性的文件。对月进度价款结算书进行审核,首先对工程量核定确认,然后必须核实签证记录的真实性、合法性;审核工程所套定额是否与工程应执行定额子目相符。如果实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变法,必须获取必要的签证,审核时据实调整出具审计意见。
   2.主要材料及大型设备的审计
  一般的工程项目中,主要材料费及大型设备购置费会占到总造价的75%左右,而在施工阶段正是这些主要材料和大型的机械设备体现作用的阶段,因此对它们的选购审计也就发生在施工阶段。
  我们对设备和重要材料的选购的审计须从以下几个方面来进行:1、对其采购计划的审核、采购合同的审计。2、设备及材料的验收及保管工作的审计。3、采购费用及会计核算的审核。4、设备及材料领用的审核。
  对采购计划的审计主要是审查建设单位采购计划所定购的各种设备、材料是否符合已经报批准的设计文件和基本建设计划。如果大型设备采购不按照计划进行可能会导致资源的浪费。采购计划都是经过项目组织相关部门的审批批准,它是根据工程项目的实际情况制定的符合全局利益,跨计划的采购势必会影响到项目的最终利益所在。再则我们要审查采购的地点和程序是否合理。一般的大型设备都是体积比较大的,而且重量大。选定的采购地点合理与否就会直接关系到主要材料的运输费用,在材料费中运输费占有相当大的比例,为从节约投资方面来看我们必须审查采购点的选择。这一点的审查对于大型的安装工程体现的意义就更是重大,因为安装工程的主要工作量就是设备采购和设备安装。
  对于设备材料的验收和保管的审查则是主要看其是否有其健全的内部管理制度。制定了合理科学的制度就能保证材料的恰当的使用,不造成浪费是在使用材料时的最大宗旨,也是造价管理上应最求的目标之一。
   3.隐蔽工程的审计
  在工程项目中我们一般会碰到的隐蔽工程主要有:基础工程、预埋工程(包括铁件、管线的预埋)、屋面工程(包括屋面基层处理、防水、保温层等)、装饰工程 (基层的做法)、安装工程等。这些隐蔽工程一旦进行下一步的工序后就看不见了或者是检验就更困难了,所以我们一定要在下一道工序进行前严格做好验收工作。隐蔽工程一般都是质量检验的关键点,它的合格与否影响到会整个项目的质量。在基础工程中我们看地基验槽记录主要审查基槽的几何尺寸、土质类别、墙脚开挖等。基础结构验收主要核查混凝土垫层、混凝土基础、转基础基回填土的尺寸。中间结构的验收主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度及砌墙使用的材料。如上述的隐蔽工程一般都会对建设工程的造价在一定程度上产生影响。我们在对其审计的过程也必须采用科学合理的方法进行审查,对其施工进行跟踪,包括测量、拍照、取样、记录。有时还得有相关的仪器对相关的关键部分进行跟踪复核,对工程造价影响比较大的要做好隐蔽情况记录。
   4.工程变更的审计
  工程施工过程中工程变更一般由建设单位、设计单位、施工单位提出,无论哪一方提出的变更都要认真审查变更原因,严禁通过设计变更扩大建设规模,增加建设内容,提高建设标准。具体工作内容及重点如下:
  4.1在施工过程中,对出现的工程变更,及时做好文字记录,收集相关变更资料,作为造价控制的依据。
  4.2对施工单位提出的变更,应严格审查,防止施工单位利用变更增加工程造价,减少自己应承担的风险和责任。区分施工方提出的变更是技术变更,还是经济变更,对其提出合理降低工程造价的变更予以确认。
  4.3对设计单位提出的设计变更应进行调查、分析,如果属于设计粗糙、错误等原因造成的,建议向设计单位提出索赔。
  4.4建设单位提出的设计变更,并对不同变更方案进行测算、比选,将比选结果提供给建设单位作决策参考。
  4.5对已确认的工程变更,凡涉及工程造价变化的,由承包人向发包人提出,经发包人(含审计项目组)审核同意后调整合同价款。
  4.6工程设计变更确定后,如承包人未在规定时间内提出变更工程价款报告,则发包人(含审计项目组)可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的時限由发包人(含审计项目组)与承包人双方协商确定。
  4.7收到变更工程价款报告一方,应在收到之日起规定时间内予以确认或提出协商意见,自变更工程价款报告送达后,对方未在规定时间内确认也未提出协商意见时,视为变更工程价款报告已被确认。
   5.综合单价的审计
  综合单价的确定合理与否直接影响最后的项目的造价。在清单计价的体系下,综合单价是造价确定因素的重点之一(另一个就是工程量)可想它在工程项目造价管理上的地位了,所以综合单价的审计是不容忽视的。只是项目工程量改变时,按实计算工程量,并沿用相应的单价及计费原则和程式。在清单计价的体系下,综合单价有很大的灵活性,假如工程量在增大时乙方则可以通过加大综合单价的方式来获得相应的补偿。如果加大部分的单价合理就可以通过,合理与否就是审计人员和项目造价管理人员共同确定的。 若在工程量清单中没有的项目,则参照工程量清单类似项目计价,没有类似项目的,参照预算定额计算直接费(或成本),工料机价格参照清单内价格,原清单内没有的价格执行施工当期信息价或监理、发包人确认价,管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或按未列项目(清单外项目)取费明细表的取费水平。为了使项目造价的确认更合理,我们必须要加强这部分的综合单价的审计工作。还有就使项目的主要用料发生改变时,这是我们只需调整相应的主材费,当主材单价没有改种材料时,需由承包人根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经监理、发包人确定。
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