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[摘 要]在当前我国社会经济不断发展的过程中，由于工业以及人类生活水平的不断提高，水污染问题越来越成为当前社会发展中的一个重要的问题，已经引起了社会各界共同的重视。当前作为首批PPP试点项目——污水项目频频提及，而对其进行科学的定价已经成为一个重要课题。本文具体研究影响PPP模式下污水处理项目的定价机制的因素。
[关键词]PPP模式；污水处理；项目定价；影响因素
中图分类号：R114 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0234-02
在PPP模式之下开展污水处理定价工作，其整个过程是比较复杂的，，不仅包含了大量的元素与子系统，而且对于不同的行为主体来说，其行为特征及行为策略之间是存在一定的关联性的，那么在对其各项影响因素开展具体分析的过程中，就需要借助于解释结构模式方法来开展分析，借助于该模型对PPP模式下的污水处理项目定价开展分析，在此基础上就能够明确不同因素之间各个层级所对应的关系，进而对定价机制因素予以明确，这有利于为PPP模式下污水处理项目定价提供相应的参考，下面就具体对这些问题进行分析。
一、简述PPP模式以及PPP模式下污水处理的特点
PPP模式就是政府和社会资本进行合作的缩写，主要指政府通过和社会资本进行合作的方式，将其引入到基础设施建设中去，利用这种方式政府就可以充分降低在基础设施建设方面的投入，对完善社会基础建设有重要的意义[1]。在PPP模式下对于污水项目的处理中，政府和社会资本是两个完全不同的主体，政府方面则比较注重如何更好的促进社会效益最大化的实现，这样不仅能够减轻政府方面的财政负担，同时也能使消费者的利益得到有效的保障，而社会资本在项目进行中最主要的目的就是追求利润的最大化。利用PPP模式进行污水处理项目，主要有三个特点，分别为合作关系、利益共享以及风险共担。合作关系是PPP模式下污水处理项目的一个最为典型和重要的特点，这种模式下的项目进行并不是由政府一方进行指挥，而是与社会引入资本共同进行项目的建设和运行。利益共享是指和政府部门进行合作的相关项目公司，在相应的产品获得收益或者服务获得收益以后，不同的利益主体在对合约收益进行鉴定以后，实现对利益公平合理的分配。在进行利益分配的时候，不仅需要使社会资本方的收益得到保证，还要避免社会的资本出现暴利，不仅有利于保证消费者的利益，对于各方面利益最大化都具有良好的促进作用。风险共担是指在PPP模式下，风险和利益本身就是共生的，因此在实际的合作过程中，就必须做到风险共担，在这一前提下，才能更好的实现利益的共享，最终使双方的合作得到稳固的发展。
二、解释结构模型的原理建立
解释结构模型技术是一种常用的系统结构模型化技术中，较为接近本质的一种系统结构模型化技术。这种技术分析方式在当前现代系统工程中已经得到了广泛的应用，通常情况下主要用于实现对复杂系统要素之间结构关系的分析，为确保模型的针对性和可行性，在进行解释结构模型建立的时候，首先应该明确PPP模式下污水处理定价机制的影响因素，然后针对其中存在的问题进行模型结构的建立。如表1所示：
在得到系统邻接矩阵（如表2所示）之后，应关注到二元关系传递的问题，之后建立起能够对各个要素之间的关系予以全面反映的可达矩阵，如表3所示：
按照可达矩阵将其中影响最为明显的因素找到，并且对其实现区域的划分，完成区域划分以后在此基础上还需要进行层次的划分，这样就能形成最终的结构分布图，在将其进行直接的转换以后就可以形成系统的解释结构模型图，图1为解释结构模型图：
三、当前我国关于污水处理定价的研究现状
我国目前大多数地区的污水处理定价都没有统一的规范，缺乏对污水处理的有效定价机制，而且在收费方面，各个地区之间也存在着明显的差异，没有一个统一的费用征收率，这种情况严重的阻碍了我国污水处理事业的发展，直接导致相关的企业在市场上难以进行不断的创新和竞争，为了使这一市场现状得到充分的改善，PPP模式开始广泛运用到污水处理项目之中，目前相关方面对这一模式已经有了相应的研究，关于定价的研究，其中最主要的就是市场化中行业技术的更新问题以及对于价格变化问题的有效处理。污水处理费用价格在制定的过程中，并不单一的需要考虑企业的成本回收问题和收益问题，与此同时还应该将社会公众的意见在制定中进行综合考虑，还应考虑我国服务费增长以及评价体系和方法等方面的因素，对企业的收益情况进行合理的分析，同时还需要对其进行客观的评价，只有这样才能确保实现对污水处理价格全面、合理的制定。研究定价的过程中，还应该对其中可能存在的风险合理的进行分析，通常情况下污水处理项目的风险包含汇率风险以及供应风险、利率风险和通货膨胀风险等对价格和收益率有影响的内容，通过对这些风险以及价格影响程度的有效分析，能够更好的实现对污水处理定价，同时可以使污水处理项目定价的可持续可循环定价模型思路得到延續，并应充分的考虑政府政策支持方面的问题，再综合分析以往项目成本回收、项目补贴、项目寿命周期等方面的问题。但是，尽管我国当前的PPP模式下污水处理项目定价中已经有了一定的研究基础，但是与实际需求之间存在明显的差距。
四、當前影响我国污水处理项目定价的因素以及其中存在的问题
1、影响我国污水处理项目定价的因素
当前影响我国污水处理项目定价的因素主要有以下几个方面，包括金融机构贷款和担保相对比较保守，投资较多、回收周期较长，在社会资本的经营方面能力较差，同时污水的处理技术落后，满足不了当前社会发展的需求；除此之外，成本约束、定价调价体系不够透明，监管以及惩处方面的力度不够，对于社会资本缺乏有效的保障制度。从制度层面而言，PPP模式下的污水处理相关的法律法规不够健全，相应的鼓励政策也没有及时颁布，社会资本和政府之间在合作的时候效率得不到保证，信息流通不良，这些因素都给PPP模式下污水处理项目的定价工作造成了严重的影响。 2、我国PPP模式下污水处理项目定价中存在的问题
通过对PPP模式下污水处理相关文献的总结，发现其中大多数理论目前仍然停留在定性分析和建议性的阶段，对于定价模型的设计并没有进行明确，这种情况下其最终的可行性也难以得到确保，因此PPP模式下污水处理项目建设和运营中存在的问题，就不能得到及时的处理。为更好的促进污水处理项目的发展，就应该更加深入的研究污水处理项目的价格设计。作为一种具备后期运营性质的基础设施建设项目，污水处理项目价格的设计对后期的运营效果有着直接的影响，与此同时对消费者也会产生影响。但是如果国家完全负担其污水处理建设的投资以及运行，不仅会给财政方面带来极大的压力，同时还会给政府的管理工作带来极大的难度。鉴于这一点，政府方面已经逐渐进行了相关法律的颁布，通过鼓励社会资本和政府之间合作，将民间资本引入到污水处理项目的建设和经营中，这样就能有效的促进污水处理行业快速的发展。
五、PPP模式下污水處理项目的价格构成和设计
在实际进行污水处理费用收取的过程中，目前还存在一定问题，我国污水处理项目并不完全是以营利为目的的，相应的收费也仅仅是为了维持污水处理项目的正常运行，但在实际进行处理费用的收取中，由于没有一个合理的定价，导致对我国污水处理项目的推广造成影响。在水污染项目定价相关问题处理的过程中，若是不具备完善的法律法规作为支持，那么就容易引发比较严重的地域性差异的问题，这就需要协调好各部门之间的关系，以便于能够给出一个科学合理的定价方法，这涉及到环保部门、政府部门及物价部门等多个部门，只有各个部门相互协调，保证所给出的定价方案的规范性、有效性，才能够在提升污水处理费收取效率方面发挥良好的作用，本文就主要对其项目价格的设计及构成予以简单分析。
1、PPP模式下污水处理项目的价格构成
污水处理项目是PPP模式下一种相当重要的项目类型，同时在当前城市化进程不断加快的过程中，人们的生活和生产污水的排放量也在逐渐增加，这种情况下就需要污水处理项目对其进行有效的处理，PPP模式下的污水处理项目中关于利益的分配也是其中一个关键的内容，通过这一点才能实现对民间资金的吸引，从而才能实现风险的共享。PPP模式下的污水处理项目价格本身受到的多种因素的影响，因此最终的价格结构构成必须将这些成本的复杂性进行有效的反应。因为成本的复杂性，要想实现对其有效定价，可愉使用二部定价法，这种定价方法能够从成本变动的角度进行二部定价，在进行二部定价的时候应该将价格分为可变价格和固定价格。固定价格就是进行固定运营投资的资本，主要是进行相关运营费用的支付、偿还银行贷款，这一部分资本不会因为运营状况受到影响，不过如果汇率调整或者通货膨胀的现象则会受到影響。变动价格主要是因为运营成本出现变动而导致成本增加，此外污水处理中所需要的材料和能源价格都会因为价格的调整导致最终成本的增加。
2、PPP模式下污水处理价格的设计
在进行价格设计的时候，应该结合污水处理的项目，同时还需要将固定成本和变动成本进行充分的考虑，在这些基础上对PPP模式下的污水处理项目的定价影响因素进行分析，PPP模式下的价格模型可以使用净现值进行构建，在进行价格模型构建的时候，必须充分的确保承办方的利润的收支平衡，使其能够符合相应的定价原则，从而实现经济效益的平衡[2]。净现值就是按照设定的折现率进行计算的项目，在进行定价设计的时候，根据二部定价法原理，成本可以分为可变成本和固定成本，在具体的划分工作中一个重要的参考依据就是污水处理成本随着污水进水量变化所发生的变化，若是通过分析发现成本基本固定，那么就为固定成本，若是在此过程中成本处于一个变化的过程，那么就为可变成本。可变成本主要有：污泥处置成本、辅助设备机械配件消耗成本、税费、水处理药剂消耗成本、烟气处理成本、燃料动力成本等；固定成本主要有：维修费用、设备折旧费用、管理费用、福利费用、员工工资等，图2为成本构成：
通过对PPP模式下污水处理项目的研究，相应的项目在运营的过程中，要想达到收支平衡，保证公司的正常运营，就必须确保最终的净现值，除此之外，还应该从社会福利方面进行考虑，通过利用相关的政策引导社会资金投入到污水项目的建设和运行中，不仅能够有效的缓解政府的财政压力，同时也能更好的满足人们的生活和生产的需要，除此之外，因为消费者本身的社会承受能力有限，因此也必须将这一问题综合考虑，这样才能使污水处理项目的运行得到保证。从而有效的实现对社会资本的高效利用，对污水处理行业的整体水平的提升也有重要的意义，促进了污水处理行业市场化的发展进程，对提高社会利益最大化也有重要的推动作用。
结束语
综上所述，在当前社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平得到了明显的提高，与此同时社会生产力也在逐渐提高，与此同时污水量也在不断增加，这种情况下如果仍依靠政府完全承担污水处理费用，就会给政府的财政带来极大的压力，另外，污水处理项目的建设以及运营也需要相应的人力、财力，为了实现风险的分担，可以通过引入社会资本，并且科学的对污水处理费用进行设计，这样不仅能够提高社会资本的利用率，也可以促进我国污水处理项目更快更好的发展。
参考文献
[1] 张玉春，曹业启.PPP模式下污水处理项目定价机制影响因素分析[J].工业技术与职业教育，2016，14（3）.
[关键词]PPP模式；污水处理；项目定价；影响因素
中图分类号：R114 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0234-02
在PPP模式之下开展污水处理定价工作，其整个过程是比较复杂的，，不仅包含了大量的元素与子系统，而且对于不同的行为主体来说，其行为特征及行为策略之间是存在一定的关联性的，那么在对其各项影响因素开展具体分析的过程中，就需要借助于解释结构模式方法来开展分析，借助于该模型对PPP模式下的污水处理项目定价开展分析，在此基础上就能够明确不同因素之间各个层级所对应的关系，进而对定价机制因素予以明确，这有利于为PPP模式下污水处理项目定价提供相应的参考，下面就具体对这些问题进行分析。
一、简述PPP模式以及PPP模式下污水处理的特点
PPP模式就是政府和社会资本进行合作的缩写，主要指政府通过和社会资本进行合作的方式，将其引入到基础设施建设中去，利用这种方式政府就可以充分降低在基础设施建设方面的投入，对完善社会基础建设有重要的意义[1]。在PPP模式下对于污水项目的处理中，政府和社会资本是两个完全不同的主体，政府方面则比较注重如何更好的促进社会效益最大化的实现，这样不仅能够减轻政府方面的财政负担，同时也能使消费者的利益得到有效的保障，而社会资本在项目进行中最主要的目的就是追求利润的最大化。利用PPP模式进行污水处理项目，主要有三个特点，分别为合作关系、利益共享以及风险共担。合作关系是PPP模式下污水处理项目的一个最为典型和重要的特点，这种模式下的项目进行并不是由政府一方进行指挥，而是与社会引入资本共同进行项目的建设和运行。利益共享是指和政府部门进行合作的相关项目公司，在相应的产品获得收益或者服务获得收益以后，不同的利益主体在对合约收益进行鉴定以后，实现对利益公平合理的分配。在进行利益分配的时候，不仅需要使社会资本方的收益得到保证，还要避免社会的资本出现暴利，不仅有利于保证消费者的利益，对于各方面利益最大化都具有良好的促进作用。风险共担是指在PPP模式下，风险和利益本身就是共生的，因此在实际的合作过程中，就必须做到风险共担，在这一前提下，才能更好的实现利益的共享，最终使双方的合作得到稳固的发展。
二、解释结构模型的原理建立
解释结构模型技术是一种常用的系统结构模型化技术中，较为接近本质的一种系统结构模型化技术。这种技术分析方式在当前现代系统工程中已经得到了广泛的应用，通常情况下主要用于实现对复杂系统要素之间结构关系的分析，为确保模型的针对性和可行性，在进行解释结构模型建立的时候，首先应该明确PPP模式下污水处理定价机制的影响因素，然后针对其中存在的问题进行模型结构的建立。如表1所示：
在得到系统邻接矩阵（如表2所示）之后，应关注到二元关系传递的问题，之后建立起能够对各个要素之间的关系予以全面反映的可达矩阵，如表3所示：
按照可达矩阵将其中影响最为明显的因素找到，并且对其实现区域的划分，完成区域划分以后在此基础上还需要进行层次的划分，这样就能形成最终的结构分布图，在将其进行直接的转换以后就可以形成系统的解释结构模型图，图1为解释结构模型图：
三、当前我国关于污水处理定价的研究现状
我国目前大多数地区的污水处理定价都没有统一的规范，缺乏对污水处理的有效定价机制，而且在收费方面，各个地区之间也存在着明显的差异，没有一个统一的费用征收率，这种情况严重的阻碍了我国污水处理事业的发展，直接导致相关的企业在市场上难以进行不断的创新和竞争，为了使这一市场现状得到充分的改善，PPP模式开始广泛运用到污水处理项目之中，目前相关方面对这一模式已经有了相应的研究，关于定价的研究，其中最主要的就是市场化中行业技术的更新问题以及对于价格变化问题的有效处理。污水处理费用价格在制定的过程中，并不单一的需要考虑企业的成本回收问题和收益问题，与此同时还应该将社会公众的意见在制定中进行综合考虑，还应考虑我国服务费增长以及评价体系和方法等方面的因素，对企业的收益情况进行合理的分析，同时还需要对其进行客观的评价，只有这样才能确保实现对污水处理价格全面、合理的制定。研究定价的过程中，还应该对其中可能存在的风险合理的进行分析，通常情况下污水处理项目的风险包含汇率风险以及供应风险、利率风险和通货膨胀风险等对价格和收益率有影响的内容，通过对这些风险以及价格影响程度的有效分析，能够更好的实现对污水处理定价，同时可以使污水处理项目定价的可持续可循环定价模型思路得到延續，并应充分的考虑政府政策支持方面的问题，再综合分析以往项目成本回收、项目补贴、项目寿命周期等方面的问题。但是，尽管我国当前的PPP模式下污水处理项目定价中已经有了一定的研究基础，但是与实际需求之间存在明显的差距。
四、當前影响我国污水处理项目定价的因素以及其中存在的问题
1、影响我国污水处理项目定价的因素
当前影响我国污水处理项目定价的因素主要有以下几个方面，包括金融机构贷款和担保相对比较保守，投资较多、回收周期较长，在社会资本的经营方面能力较差，同时污水的处理技术落后，满足不了当前社会发展的需求；除此之外，成本约束、定价调价体系不够透明，监管以及惩处方面的力度不够，对于社会资本缺乏有效的保障制度。从制度层面而言，PPP模式下的污水处理相关的法律法规不够健全，相应的鼓励政策也没有及时颁布，社会资本和政府之间在合作的时候效率得不到保证，信息流通不良，这些因素都给PPP模式下污水处理项目的定价工作造成了严重的影响。 2、我国PPP模式下污水处理项目定价中存在的问题
通过对PPP模式下污水处理相关文献的总结，发现其中大多数理论目前仍然停留在定性分析和建议性的阶段，对于定价模型的设计并没有进行明确，这种情况下其最终的可行性也难以得到确保，因此PPP模式下污水处理项目建设和运营中存在的问题，就不能得到及时的处理。为更好的促进污水处理项目的发展，就应该更加深入的研究污水处理项目的价格设计。作为一种具备后期运营性质的基础设施建设项目，污水处理项目价格的设计对后期的运营效果有着直接的影响，与此同时对消费者也会产生影响。但是如果国家完全负担其污水处理建设的投资以及运行，不仅会给财政方面带来极大的压力，同时还会给政府的管理工作带来极大的难度。鉴于这一点，政府方面已经逐渐进行了相关法律的颁布，通过鼓励社会资本和政府之间合作，将民间资本引入到污水处理项目的建设和经营中，这样就能有效的促进污水处理行业快速的发展。
五、PPP模式下污水處理项目的价格构成和设计
在实际进行污水处理费用收取的过程中，目前还存在一定问题，我国污水处理项目并不完全是以营利为目的的，相应的收费也仅仅是为了维持污水处理项目的正常运行，但在实际进行处理费用的收取中，由于没有一个合理的定价，导致对我国污水处理项目的推广造成影响。在水污染项目定价相关问题处理的过程中，若是不具备完善的法律法规作为支持，那么就容易引发比较严重的地域性差异的问题，这就需要协调好各部门之间的关系，以便于能够给出一个科学合理的定价方法，这涉及到环保部门、政府部门及物价部门等多个部门，只有各个部门相互协调，保证所给出的定价方案的规范性、有效性，才能够在提升污水处理费收取效率方面发挥良好的作用，本文就主要对其项目价格的设计及构成予以简单分析。
1、PPP模式下污水处理项目的价格构成
污水处理项目是PPP模式下一种相当重要的项目类型，同时在当前城市化进程不断加快的过程中，人们的生活和生产污水的排放量也在逐渐增加，这种情况下就需要污水处理项目对其进行有效的处理，PPP模式下的污水处理项目中关于利益的分配也是其中一个关键的内容，通过这一点才能实现对民间资金的吸引，从而才能实现风险的共享。PPP模式下的污水处理项目价格本身受到的多种因素的影响，因此最终的价格结构构成必须将这些成本的复杂性进行有效的反应。因为成本的复杂性，要想实现对其有效定价，可愉使用二部定价法，这种定价方法能够从成本变动的角度进行二部定价，在进行二部定价的时候应该将价格分为可变价格和固定价格。固定价格就是进行固定运营投资的资本，主要是进行相关运营费用的支付、偿还银行贷款，这一部分资本不会因为运营状况受到影响，不过如果汇率调整或者通货膨胀的现象则会受到影響。变动价格主要是因为运营成本出现变动而导致成本增加，此外污水处理中所需要的材料和能源价格都会因为价格的调整导致最终成本的增加。
2、PPP模式下污水处理价格的设计
在进行价格设计的时候，应该结合污水处理的项目，同时还需要将固定成本和变动成本进行充分的考虑，在这些基础上对PPP模式下的污水处理项目的定价影响因素进行分析，PPP模式下的价格模型可以使用净现值进行构建，在进行价格模型构建的时候，必须充分的确保承办方的利润的收支平衡，使其能够符合相应的定价原则，从而实现经济效益的平衡[2]。净现值就是按照设定的折现率进行计算的项目，在进行定价设计的时候，根据二部定价法原理，成本可以分为可变成本和固定成本，在具体的划分工作中一个重要的参考依据就是污水处理成本随着污水进水量变化所发生的变化，若是通过分析发现成本基本固定，那么就为固定成本，若是在此过程中成本处于一个变化的过程，那么就为可变成本。可变成本主要有：污泥处置成本、辅助设备机械配件消耗成本、税费、水处理药剂消耗成本、烟气处理成本、燃料动力成本等；固定成本主要有：维修费用、设备折旧费用、管理费用、福利费用、员工工资等，图2为成本构成：
通过对PPP模式下污水处理项目的研究，相应的项目在运营的过程中，要想达到收支平衡，保证公司的正常运营，就必须确保最终的净现值，除此之外，还应该从社会福利方面进行考虑，通过利用相关的政策引导社会资金投入到污水项目的建设和运行中，不仅能够有效的缓解政府的财政压力，同时也能更好的满足人们的生活和生产的需要，除此之外，因为消费者本身的社会承受能力有限，因此也必须将这一问题综合考虑，这样才能使污水处理项目的运行得到保证。从而有效的实现对社会资本的高效利用，对污水处理行业的整体水平的提升也有重要的意义，促进了污水处理行业市场化的发展进程，对提高社会利益最大化也有重要的推动作用。
结束语
综上所述，在当前社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平得到了明显的提高，与此同时社会生产力也在逐渐提高，与此同时污水量也在不断增加，这种情况下如果仍依靠政府完全承担污水处理费用，就会给政府的财政带来极大的压力，另外，污水处理项目的建设以及运营也需要相应的人力、财力，为了实现风险的分担，可以通过引入社会资本，并且科学的对污水处理费用进行设计，这样不仅能够提高社会资本的利用率，也可以促进我国污水处理项目更快更好的发展。
参考文献
[1] 张玉春，曹业启.PPP模式下污水处理项目定价机制影响因素分析[J].工业技术与职业教育，2016，14（3）.