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近几年来,浙江省三门县贯彻省委“两创”战略,按照中共浙江省台州市委“三个台州”部署,以“两年”活动为抓手,相继建设投产了一批项目,保持了工业性投资持续高速增长,有力促进了全县经济的快速发展。今年1—6月份,三门县完成固定资产投资53.7亿元,增长56.4%,其中工业性投资41.8亿元,增长55.4%。今年以来,全社会固定资产投资、工业性投资两项指标增幅一直稳居全市第一。
一、总结三门发展的经验教训,深刻意识到,要实现后发崛起,必须高度重视投资
二三十年前,三门在全市并不落后,与玉环处在同一发展梯队。几十年过去了,期间降临的一次又一次的历史机遇,三门都没有及时把握,失之交臂,于是,三门落后了,远远地落在玉环后面,一落就是几十年。探寻三门落后原因,总结历史教训,这是三门长期以来的一个沉重话题。思想不解放、机制不灵活,这都可以归结成为三门落后的深层次原因。但从经济发展的规律看,三门长期缺乏有力、有量、有效的投资,使得投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,根本无力发挥作用。坚持大投入,实现大产出,这是解决问题的有效措施,也是推动三门快速发展、实现后发崛起不可逾越的必要途径。从三门近几年投入看,无论是投资的规模,投资的质量,还是投资的领域,目前一年的投入,也远远超过以往几十年的总和。在总结三门发展的历史教训中,重视投资、强化投资的意识得到了强化,认识到:
1、加大投资,是加快发展所需。投资是加快发展的动力,实现后发崛起的希望。对三门来说,唯有在投资增幅上保持绝对优势,缩短差距、赶超先进才能成为现实。近几年来,三门工业发展速度快、势头好、后劲足,关键就是抓住了投资这个“牛鼻子”,就是抓住了项目这个主抓手,就在于引进了一批项目,建设了一批项目,投产了一批项目。据不完全统计,近五年来(2004-2008年),三门县单单是引进的工业项目,就达到了597个,总投资210亿元,为县域经济发展注入了强大动力。
2、加大投资,是保持增长所需。投资是三大需求中对经济增长影响最直接、最容易启动的因素,又是推动结构调整、增长发展后劲的重要方面。通过抓投资刺激经济增长,这是应对危机最直接、最普遍、最有效的手段,已被世界各国广泛采用。为应对危机,中央出台了一系列“保增长”的政策尤其是推出4万亿元基础设施投资,也很好地印证了这一点。因此,加大投资,是“保增长”的重要举措,是应对经济危机的现实需要。今年,尽管受到危机冲击,三门县投资仍保持较好势头,年初,三门在充分调研的基础上,筛选了170个投资上千万元项目,全力以赴加以推进,目前,120个开工建设,其中36个建成投产或部分投产,完成投入12.7亿元。
3、加大投资,是转型升级所需。金融危机面前,企业资金紧张、经营困难、压力增大,给三门带来前所未有的挑战。但只要应对得当,就会转化为加快转型升级的良好机遇。金融危机冲击之下,原材料和设备价格下降,增值税转型,银行贷款利率调整,企业技术改造正当其时。因此,三门积极引导企业加大对技术创新和设备改造更新的投入,加快实施一批投资规模大、技术水平高、市场前景好的重点项目。今年,三门列入台州市2009年转型升级“双百”项目和重大前期项目计划的工业项目有10个。
二、回顾近年三门发展工业的具体实践,深刻体会到,要加快赶超先进,必须大力推进投资
三门落后在工业,希望在工业,突破口也在工业。发展工业,无论是规模扩大,还是质量提升,无论是外延扩大,还是内涵丰富,都离不开投资。近几年来,三门从搭建平台、项目推进、环境优化三方面着手,形成了高强度的工业性投入。
1、顺时应势,搭建大平台。工业的发展、企业的建设、项目的落地都必须以园区这个平台为承载、为支撑。综合形势发展需要,三门重点狠抓两大平台建设。一是不断丰满县域发展平台。结合三门地域特点,找准目标定位,科学规划布局生产力,提出了“三港三城”建设的宏伟战略。经过几年强势推进,实现了重点从“三城”建设到“三城三港”开发建设并重转变,推进港城联动发展,致力于把环海游港区域打造成为宜业宜居的魅力之港、环健跳港区域打造成为开发开放的实业之港、环浦坝港区域打造成为宜工宜农的潜力之港。截至目前,三城的基础配套不断完善,滨海新城体育中心完成规划设计,8家企业入园建设,华东电力城钢铁、汽车等产业在完成调整后实现有效产出,沿海工业城30家投产,75家企业入园建设,三大港区的规划编制、健跳港整体外移规划研究工作前期启动,海游港北岸整治、泗淋洞港渔港等工程建设快速推进。二是加快启动区域发展平台。随着发展形势和区位条件的改变,年初县党代会上提出“全面加快三港三城建设、打造三门湾次经济圈、推动县域向区域发展跨越”的战略部署,谋求在更高更大的开发开放平台上推动三门加快后发赶超。今年,三门专门组织了60多人的党政考察团,赴宁海、象山学习考察,与两地进行了广泛交流,达成了广泛共识。
2、完善机制,建设大项目。项目是投资的载体,推进项目建设,才能确保投资增长。近几年来,三门牢固树立“抓工业就是抓投资、抓投资就是抓项目”的理念,积极探索,在实践中形成了包括争取、引进、建设、服务“四位一体”的项目机制,以项目的投入推动投资增长,以项目的产出促进经济发展。
一是积极争取项目。对接国家、省里有关优惠政策,建立项目谋划保障协制度,超前谋划一批重点项目,主动与上级部门对接,抓好项目包装申报工作。每年,三门都有一批项目进入省重点项目盘子。今年,三门争取到预算内资金两批计5083万元,争取到省公共财政16个项目的补助资金585万元。另外,三变科技、东亚药业2个项目获省工业转型升级专项资金补助720万元。
二是大力引进项目。单靠发挥内力、县内企业合理扩张,难以形成高强度的投资增长,也难以推动产业结构优化。因此,三门在改造提升传统支柱产业的基础上,巧借外力,把招商引资作为推动投资增长的重要途径,坚持“一号工程”不动摇,根据产业发展要求,发挥资源优势,引进有利于改造提升传统产业、提升产业层次的大项目、好项目。近几年来,三门引进了核电及电力项目、船舶修造等临港型项目,引进了整车制造、洁具、电梯配件、汽摩配等项目,不但填补了三门产业空白,而且有力推动了工业性投资快速增长。目前,三门核电已经动工建设,永源汽车在不断调整中呈现良好态势,船舶修造已经成为三门五大支柱行业之一,洁具、电梯配件等企业运行平稳,为三门工业发展注入新的血液。
三是高效建设项目。三门针对不同项目,制定相应目标,采取不同措施,按照“投产项目抓产出、在建项目抓投入、落户项目抓开工、意向项目抓落户”的思路,逐一抓好落实,步步扎实推进,力促项目早出效益。三门把项目产出作为检验招商引资成效的关键,改变过去把引入项目数量作为责任考核标准的做法,引导广大干部不仅要把企业引进来,更要督促企业把项目投下去、产出来。近五年来引进的597家企业,目前大部分都已实现投入产出。
四是优质服务项目。全县上下形成合力、服务重点项目已成为工作机制。三门每年都筛选出一批重点项目,作为“两年”工作的重点内容,建立责任挂钩制度,由县领导和有关部门挂钩联系,采取“年初建账、年中查账、年末算账”的方式,抓好跟踪服务,督查项目进度。建立行政审批“绿色通道”,由县主要领导带领职能部门局长到各工业区块,进行现场办公,为引进企业集中办证。建立大项目落实情况月报制度和现场办公制度,由经贸局每月汇总重点项目进展情况,报县四套班子领导,县里根据情况不定期召开会议,及时协调项目实施过程中遇到的困难和问题。每年,三门都要1—2次现场集中办公活动,解决实际问题。
3、转变职能,优化大环境。环境体现了一个区域的发展形象,也是竞争力大小的重要标志。近几年来,三门围绕投资增长,完善措施,增强保障,为投得多、建得快创造良好环境。
一是增强政策保障。三门相继出台鼓励工业经济发展若干意见、推动企业“保稳促调”若干意见等一系列鼓励投资增长的政策,安排350万元设立建立先进制造业基地企业技改补助专项资金、安排600万元科技三项经费其中400万元用于工业,鼓励企业加大项目投入、创新投入。
二是增强要素保障。用地方面:根据宏观政策变化,适时调整发展思路,充分利用三门滩涂、废盐田和低产园地资源丰富的优势,在晏站涂区块新围垦了1.91万亩可用滩涂,启动开发原三门盐场1.47万亩废盐田,改造利用泗淋洞港近2000亩低产园地,为投资扩张储备了充足的空间。鼓励引导集约用地,倡导“零地技改”,收回闲置用地,使有限的土地发挥最大效益。去年,三门收回近700亩已出让的土地。资金方面:加强政银企沟通,精心包装项目,增强银行投资信心,争取更多资金投入工业项目。做好企业违法用地手续补办工作,灵活处置企业土地出让金问题,加快土地证办理速度,近300家企业顺利拿到土地证,为抵押贷款铺平道路。成立企业经济担保公司,解决企业资金周转困难。及时兑现优惠政策,去年,工业政策兑现资金达3300多万元。
三是增强服务保障。企业是投资的主体,保障存量企业安全平稳,才能确保有效投资稳定增长。落实《推动企业“保稳促调”若干意见》,开展清费减负行动,共取消、暂停或减免行政事业性和服务性收费185项,降低县级行政审批权限内的部分收费项目收费标准,让企业轻装上阵。实施“一企一策”帮扶企业,对出现困难善好酒业,三门成立工作组,自去年12月份以来,进驻企业开展帮扶,专门出台优惠政策,做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果。对与其有互保关系的亚达科技,三门也出台了优惠政策,提前设置了“防火墙”。提升行政审批服务水平。深化行政审批制度改革,成立县行政审批服务中心,归并部门审批职能,提高服务效率水平,日均办件量同比增加50%,即办事项从48项增加到94项。切实优化社会环境。深入开展打击地霸、村霸、行霸等打黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。尤为创新的做法是,向投资者发放“外商保护证”,即所谓的“绿卡”,营造“亲商、富商”的良好社会氛围。
三、展望三门未来的发展前景,深刻认识到,要实现持续发展,必须科学把握投资
三门的发展刚刚起步,要真正实现后发崛起、赶超先进,真正实现县党代会提出的“打造环三门湾次经济圈”,可谓任重而道远。在完成艰巨任务的过程中,依然要发挥投资对经济增长无以替代的拉动作用,确保投资增长,而且是有效增长。具体来说,必须做到“坚持三个统一”。
1、坚持数量与质量的统一。三门当前面临的最大困难还是总量少、底子薄、基础差。要实现赶超发展,必须继续保持一个较快的发展速度,必须保持一定数量的投资总量。将始终把挖掘潜力、加快投入作为经济工作的重要主题,千方百计把投资总量做大,在投资增幅上保持比人家快10至20个百分点的绝对优势。因此,继续抓好工业外延扩张,加快建设“三港三城”、不断丰满“三港三城”,依然是三门当前的一项重点工作。同时,对于推动三门发展的投资来说,不仅仅是量的增长,更重要的还是质的提升。“好”字优先,“好”中求“快”,注重内涵提升,这才是科学投入。当前,三门投入虽然增幅较快,但投资结构仍不合理,设备工器具投入所占比例过低,还不到30%,要形成单位投资的最大产能,按一般标准设备工器具投入要达到60%;技术创新能力不强,三门县拥有市级以上企业技术中心仅9家,其中省级2家,国家级企业技术中还未实现零的突破。因此,对三门来说,今后必须抓好以下几项工作:一是进一步完善政策,发挥政策的导向作用,引导企业更新设备,提高装备水平,提高设备工器具在投入中的比例。二是从加快技术进步与产业升级、提高投资质量与效益的角度出发,选取一批项目作为重点工业投资项目,加快投入产出。三是加大品牌建设投入,提升产品形象和核心竞争力。总的来说,就是坚持注重经济增长方式的转变,注重优化结构,注重提升产业层次,在节约资源、保护环境、不断提高自主创新能力的基础上推动经济快速发展,实现数量与质量的统一。
2、坚持投入与产出的统一。在近几年发展经济的实践中,三门认识到,抓经济发展,重点就是抓投入产出,越是宏观形势严峻,越得咬定投入产出不放松。对当前正处于发展关键阶段的三门来说,发展速度要靠大投入来巩固,发展后劲要靠大投入来培育,“三城”建设要靠大投入来支撑。努力把投入的盘子做大,尤其保持工业投入更快速度增长,这是三门今后工业发展的一项重点工作。三门将继承发扬以往成功做法,每年筛选一批重点项目,以此为重点,推动工业性投入尤其是制造业投入快速增长。同时,也将着眼长远,注重投入成效,坚持科学投入,突出有效投入,把投入重点放在潜力大、效益好的项目上,放在有利于产业结构优化、工业转型升级、实现可持续发展的关键项目上,重点抓好现有在建项目的快建设、快竣工、快产出。今年工业投资的重点就是抓好170个投资上千万工业项目,增强经济发展后劲。
3、坚持改旧与育新的统一。长期以来,三门形成了橡胶、机电、工艺品、医化四大传统支柱行业,有力促进了工业的发展。但单纯依靠传统行业,难以支撑县域经济持续快速发展,难以实现赶超先进的任务。因此,对正处于工业化初期向中期迈进的三门来说,既要立足当前,抓好四大传统行业改造提升,即按照“集聚化发展橡胶行业、标准化提升机电行业、品牌化做精工艺品行业、集聚化整治医化行业”的思路,坚持不懈地抓好投入,推动产业层次提升,促进发展逐步转型,又要发挥优势,依托资源,引进、培育新兴产业。从三门当前发展态势看,发展希望最大的肯定是海洋经济,今后,主要抓四块:一是加快发展造船业,争取28家企业全部投产达产,形成年产400万吨的生产能力;二是借核电动工建设之势,大力发展电力及相关联产业;三是抓好石化等海洋经济大项目;四是培育整车制造、洁具、汽摩配等新兴行业。
(作者系浙江省三门县经济贸易局局长)
一、总结三门发展的经验教训,深刻意识到,要实现后发崛起,必须高度重视投资
二三十年前,三门在全市并不落后,与玉环处在同一发展梯队。几十年过去了,期间降临的一次又一次的历史机遇,三门都没有及时把握,失之交臂,于是,三门落后了,远远地落在玉环后面,一落就是几十年。探寻三门落后原因,总结历史教训,这是三门长期以来的一个沉重话题。思想不解放、机制不灵活,这都可以归结成为三门落后的深层次原因。但从经济发展的规律看,三门长期缺乏有力、有量、有效的投资,使得投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,根本无力发挥作用。坚持大投入,实现大产出,这是解决问题的有效措施,也是推动三门快速发展、实现后发崛起不可逾越的必要途径。从三门近几年投入看,无论是投资的规模,投资的质量,还是投资的领域,目前一年的投入,也远远超过以往几十年的总和。在总结三门发展的历史教训中,重视投资、强化投资的意识得到了强化,认识到:
1、加大投资,是加快发展所需。投资是加快发展的动力,实现后发崛起的希望。对三门来说,唯有在投资增幅上保持绝对优势,缩短差距、赶超先进才能成为现实。近几年来,三门工业发展速度快、势头好、后劲足,关键就是抓住了投资这个“牛鼻子”,就是抓住了项目这个主抓手,就在于引进了一批项目,建设了一批项目,投产了一批项目。据不完全统计,近五年来(2004-2008年),三门县单单是引进的工业项目,就达到了597个,总投资210亿元,为县域经济发展注入了强大动力。
2、加大投资,是保持增长所需。投资是三大需求中对经济增长影响最直接、最容易启动的因素,又是推动结构调整、增长发展后劲的重要方面。通过抓投资刺激经济增长,这是应对危机最直接、最普遍、最有效的手段,已被世界各国广泛采用。为应对危机,中央出台了一系列“保增长”的政策尤其是推出4万亿元基础设施投资,也很好地印证了这一点。因此,加大投资,是“保增长”的重要举措,是应对经济危机的现实需要。今年,尽管受到危机冲击,三门县投资仍保持较好势头,年初,三门在充分调研的基础上,筛选了170个投资上千万元项目,全力以赴加以推进,目前,120个开工建设,其中36个建成投产或部分投产,完成投入12.7亿元。
3、加大投资,是转型升级所需。金融危机面前,企业资金紧张、经营困难、压力增大,给三门带来前所未有的挑战。但只要应对得当,就会转化为加快转型升级的良好机遇。金融危机冲击之下,原材料和设备价格下降,增值税转型,银行贷款利率调整,企业技术改造正当其时。因此,三门积极引导企业加大对技术创新和设备改造更新的投入,加快实施一批投资规模大、技术水平高、市场前景好的重点项目。今年,三门列入台州市2009年转型升级“双百”项目和重大前期项目计划的工业项目有10个。
二、回顾近年三门发展工业的具体实践,深刻体会到,要加快赶超先进,必须大力推进投资
三门落后在工业,希望在工业,突破口也在工业。发展工业,无论是规模扩大,还是质量提升,无论是外延扩大,还是内涵丰富,都离不开投资。近几年来,三门从搭建平台、项目推进、环境优化三方面着手,形成了高强度的工业性投入。
1、顺时应势,搭建大平台。工业的发展、企业的建设、项目的落地都必须以园区这个平台为承载、为支撑。综合形势发展需要,三门重点狠抓两大平台建设。一是不断丰满县域发展平台。结合三门地域特点,找准目标定位,科学规划布局生产力,提出了“三港三城”建设的宏伟战略。经过几年强势推进,实现了重点从“三城”建设到“三城三港”开发建设并重转变,推进港城联动发展,致力于把环海游港区域打造成为宜业宜居的魅力之港、环健跳港区域打造成为开发开放的实业之港、环浦坝港区域打造成为宜工宜农的潜力之港。截至目前,三城的基础配套不断完善,滨海新城体育中心完成规划设计,8家企业入园建设,华东电力城钢铁、汽车等产业在完成调整后实现有效产出,沿海工业城30家投产,75家企业入园建设,三大港区的规划编制、健跳港整体外移规划研究工作前期启动,海游港北岸整治、泗淋洞港渔港等工程建设快速推进。二是加快启动区域发展平台。随着发展形势和区位条件的改变,年初县党代会上提出“全面加快三港三城建设、打造三门湾次经济圈、推动县域向区域发展跨越”的战略部署,谋求在更高更大的开发开放平台上推动三门加快后发赶超。今年,三门专门组织了60多人的党政考察团,赴宁海、象山学习考察,与两地进行了广泛交流,达成了广泛共识。
2、完善机制,建设大项目。项目是投资的载体,推进项目建设,才能确保投资增长。近几年来,三门牢固树立“抓工业就是抓投资、抓投资就是抓项目”的理念,积极探索,在实践中形成了包括争取、引进、建设、服务“四位一体”的项目机制,以项目的投入推动投资增长,以项目的产出促进经济发展。
一是积极争取项目。对接国家、省里有关优惠政策,建立项目谋划保障协制度,超前谋划一批重点项目,主动与上级部门对接,抓好项目包装申报工作。每年,三门都有一批项目进入省重点项目盘子。今年,三门争取到预算内资金两批计5083万元,争取到省公共财政16个项目的补助资金585万元。另外,三变科技、东亚药业2个项目获省工业转型升级专项资金补助720万元。
二是大力引进项目。单靠发挥内力、县内企业合理扩张,难以形成高强度的投资增长,也难以推动产业结构优化。因此,三门在改造提升传统支柱产业的基础上,巧借外力,把招商引资作为推动投资增长的重要途径,坚持“一号工程”不动摇,根据产业发展要求,发挥资源优势,引进有利于改造提升传统产业、提升产业层次的大项目、好项目。近几年来,三门引进了核电及电力项目、船舶修造等临港型项目,引进了整车制造、洁具、电梯配件、汽摩配等项目,不但填补了三门产业空白,而且有力推动了工业性投资快速增长。目前,三门核电已经动工建设,永源汽车在不断调整中呈现良好态势,船舶修造已经成为三门五大支柱行业之一,洁具、电梯配件等企业运行平稳,为三门工业发展注入新的血液。
三是高效建设项目。三门针对不同项目,制定相应目标,采取不同措施,按照“投产项目抓产出、在建项目抓投入、落户项目抓开工、意向项目抓落户”的思路,逐一抓好落实,步步扎实推进,力促项目早出效益。三门把项目产出作为检验招商引资成效的关键,改变过去把引入项目数量作为责任考核标准的做法,引导广大干部不仅要把企业引进来,更要督促企业把项目投下去、产出来。近五年来引进的597家企业,目前大部分都已实现投入产出。
四是优质服务项目。全县上下形成合力、服务重点项目已成为工作机制。三门每年都筛选出一批重点项目,作为“两年”工作的重点内容,建立责任挂钩制度,由县领导和有关部门挂钩联系,采取“年初建账、年中查账、年末算账”的方式,抓好跟踪服务,督查项目进度。建立行政审批“绿色通道”,由县主要领导带领职能部门局长到各工业区块,进行现场办公,为引进企业集中办证。建立大项目落实情况月报制度和现场办公制度,由经贸局每月汇总重点项目进展情况,报县四套班子领导,县里根据情况不定期召开会议,及时协调项目实施过程中遇到的困难和问题。每年,三门都要1—2次现场集中办公活动,解决实际问题。
3、转变职能,优化大环境。环境体现了一个区域的发展形象,也是竞争力大小的重要标志。近几年来,三门围绕投资增长,完善措施,增强保障,为投得多、建得快创造良好环境。
一是增强政策保障。三门相继出台鼓励工业经济发展若干意见、推动企业“保稳促调”若干意见等一系列鼓励投资增长的政策,安排350万元设立建立先进制造业基地企业技改补助专项资金、安排600万元科技三项经费其中400万元用于工业,鼓励企业加大项目投入、创新投入。
二是增强要素保障。用地方面:根据宏观政策变化,适时调整发展思路,充分利用三门滩涂、废盐田和低产园地资源丰富的优势,在晏站涂区块新围垦了1.91万亩可用滩涂,启动开发原三门盐场1.47万亩废盐田,改造利用泗淋洞港近2000亩低产园地,为投资扩张储备了充足的空间。鼓励引导集约用地,倡导“零地技改”,收回闲置用地,使有限的土地发挥最大效益。去年,三门收回近700亩已出让的土地。资金方面:加强政银企沟通,精心包装项目,增强银行投资信心,争取更多资金投入工业项目。做好企业违法用地手续补办工作,灵活处置企业土地出让金问题,加快土地证办理速度,近300家企业顺利拿到土地证,为抵押贷款铺平道路。成立企业经济担保公司,解决企业资金周转困难。及时兑现优惠政策,去年,工业政策兑现资金达3300多万元。
三是增强服务保障。企业是投资的主体,保障存量企业安全平稳,才能确保有效投资稳定增长。落实《推动企业“保稳促调”若干意见》,开展清费减负行动,共取消、暂停或减免行政事业性和服务性收费185项,降低县级行政审批权限内的部分收费项目收费标准,让企业轻装上阵。实施“一企一策”帮扶企业,对出现困难善好酒业,三门成立工作组,自去年12月份以来,进驻企业开展帮扶,专门出台优惠政策,做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果。对与其有互保关系的亚达科技,三门也出台了优惠政策,提前设置了“防火墙”。提升行政审批服务水平。深化行政审批制度改革,成立县行政审批服务中心,归并部门审批职能,提高服务效率水平,日均办件量同比增加50%,即办事项从48项增加到94项。切实优化社会环境。深入开展打击地霸、村霸、行霸等打黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。尤为创新的做法是,向投资者发放“外商保护证”,即所谓的“绿卡”,营造“亲商、富商”的良好社会氛围。
三、展望三门未来的发展前景,深刻认识到,要实现持续发展,必须科学把握投资
三门的发展刚刚起步,要真正实现后发崛起、赶超先进,真正实现县党代会提出的“打造环三门湾次经济圈”,可谓任重而道远。在完成艰巨任务的过程中,依然要发挥投资对经济增长无以替代的拉动作用,确保投资增长,而且是有效增长。具体来说,必须做到“坚持三个统一”。
1、坚持数量与质量的统一。三门当前面临的最大困难还是总量少、底子薄、基础差。要实现赶超发展,必须继续保持一个较快的发展速度,必须保持一定数量的投资总量。将始终把挖掘潜力、加快投入作为经济工作的重要主题,千方百计把投资总量做大,在投资增幅上保持比人家快10至20个百分点的绝对优势。因此,继续抓好工业外延扩张,加快建设“三港三城”、不断丰满“三港三城”,依然是三门当前的一项重点工作。同时,对于推动三门发展的投资来说,不仅仅是量的增长,更重要的还是质的提升。“好”字优先,“好”中求“快”,注重内涵提升,这才是科学投入。当前,三门投入虽然增幅较快,但投资结构仍不合理,设备工器具投入所占比例过低,还不到30%,要形成单位投资的最大产能,按一般标准设备工器具投入要达到60%;技术创新能力不强,三门县拥有市级以上企业技术中心仅9家,其中省级2家,国家级企业技术中还未实现零的突破。因此,对三门来说,今后必须抓好以下几项工作:一是进一步完善政策,发挥政策的导向作用,引导企业更新设备,提高装备水平,提高设备工器具在投入中的比例。二是从加快技术进步与产业升级、提高投资质量与效益的角度出发,选取一批项目作为重点工业投资项目,加快投入产出。三是加大品牌建设投入,提升产品形象和核心竞争力。总的来说,就是坚持注重经济增长方式的转变,注重优化结构,注重提升产业层次,在节约资源、保护环境、不断提高自主创新能力的基础上推动经济快速发展,实现数量与质量的统一。
2、坚持投入与产出的统一。在近几年发展经济的实践中,三门认识到,抓经济发展,重点就是抓投入产出,越是宏观形势严峻,越得咬定投入产出不放松。对当前正处于发展关键阶段的三门来说,发展速度要靠大投入来巩固,发展后劲要靠大投入来培育,“三城”建设要靠大投入来支撑。努力把投入的盘子做大,尤其保持工业投入更快速度增长,这是三门今后工业发展的一项重点工作。三门将继承发扬以往成功做法,每年筛选一批重点项目,以此为重点,推动工业性投入尤其是制造业投入快速增长。同时,也将着眼长远,注重投入成效,坚持科学投入,突出有效投入,把投入重点放在潜力大、效益好的项目上,放在有利于产业结构优化、工业转型升级、实现可持续发展的关键项目上,重点抓好现有在建项目的快建设、快竣工、快产出。今年工业投资的重点就是抓好170个投资上千万工业项目,增强经济发展后劲。
3、坚持改旧与育新的统一。长期以来,三门形成了橡胶、机电、工艺品、医化四大传统支柱行业,有力促进了工业的发展。但单纯依靠传统行业,难以支撑县域经济持续快速发展,难以实现赶超先进的任务。因此,对正处于工业化初期向中期迈进的三门来说,既要立足当前,抓好四大传统行业改造提升,即按照“集聚化发展橡胶行业、标准化提升机电行业、品牌化做精工艺品行业、集聚化整治医化行业”的思路,坚持不懈地抓好投入,推动产业层次提升,促进发展逐步转型,又要发挥优势,依托资源,引进、培育新兴产业。从三门当前发展态势看,发展希望最大的肯定是海洋经济,今后,主要抓四块:一是加快发展造船业,争取28家企业全部投产达产,形成年产400万吨的生产能力;二是借核电动工建设之势,大力发展电力及相关联产业;三是抓好石化等海洋经济大项目;四是培育整车制造、洁具、汽摩配等新兴行业。
(作者系浙江省三门县经济贸易局局长)