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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。生产发展要求加强农田水利建设，积极发展节水灌溉，推进现代农业建没，促进农业可持续发展；生活宽裕，首要问题就是解决农村饮水安全；乡风文明、村容整沽，要求农村作为建设资源型和环境友好型社会的重要单元，积极防治面源污染，保护农村水环境，