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摘要：随着我国社会经济不断进步，人民生活水平不断提高，企业在市场经济的竞争环境中也迎来了新的挑战与发展机遇。其中建筑行业作为我国基础设施建设中十分重要的行业，其发展态势也受到了社会各界的广泛关注。在建筑工程中，工程造价是工程建设中十分重要的环节，其主要是对工程建设中所消耗的成本的全部费用进行估算。在实际工作中，建筑工程造价往往会出现超预算等现象。现就从建筑工程造价超预算的原因入手，详细分析其成因，并且针对原因研究总结出在建筑工程造价中对预算进行有效的控制手段与方式。
关键词：建筑工程;造价预算;控制要点
1.建筑工程造价预算及其作用
1.1工程概预算是确定建设工程造价的依据。
它是我们在整个工程过程中招投标（包括施工单位与甲方签合同）必须要签订一个价格的依据，这个依据来源都是我们通过工程概预算拿出一个总体的价格。
1.2工程概预算是建设单位与施工单位进行工程投标的依据，也是双方签定施工合同，办理工程竣工结算的依据。
工程总造价，不是由甲方说了算，也不是由施工方说了算，而是由我们的造价师利用工程概预算相关方法，合理的计算出来的价格，才是工程的合理造价。
1.3工程概预算是建设银行拨付工程款或贷款的依据。
如果工程是由国家拨款的，有的工程是采用贷款的方式贷款的。
1.4工程概预算是施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。
工程概预算不光是在签订合同和对工程价格的控制有一定的作用，他对施工企业也是有相当的意义的。
1.5工程概预算是施工企业考核工程成本的依据。
预算上算的人工材料，机械费用与实际，也就是施工过程中发生的一些人工费，材料费，机械的台班费用可以有一个对照，能够判断他们施工企业在施工过程当中对工程成本的把握情况
2.工程造价超预算原因
建筑工程造价超预算在工程造价管理中是较为明显的一个问题。在工程建筑工程中，工程造价超预算现象较为普遍，甚至其严重程度会导致工程造价失去控制，最终导致工程的经济效益大大减少。造成工程造价超预算的原因主要有以下几点：
2.1工程预算编制存在缺陷。
在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况。由于预算编制本身就存在缺陷，失去了应有的真实性与合理性，使得其原有的指导意义没有充分体现，建筑单位不得不出现超预算行为。
2.2外界环境对工程造价的影响。
由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难以预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。
2.3忽略了施工阶段的造价控制。
目前，大多数建筑单位仅仅只是对招投标工作以及工程竣工结算阶段的造价预算加以重视，将工程造价预算当做一个独立的、静止的过程。但是工程造价预算是贯穿在整个工程建设中的，从工程建设的招投标，工程施工期间到工程竣工结算阶段都需要进行工程造价控制。由于建筑单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制，所以工程造价超预算现象时有发生。
3.加强建筑工程造价预算的具体控制措施
3.1.规范建筑工程造价预算编制制度。
建筑工程中对于工程造价预算的编制工作十分重要，编制工作的科学性和合理性甚至影响着投资效益的最终结果。对于这方面的控制要点和采取的措施主要是对工程造价预算人员相关专业技能和职业素质的培养。首先，在编制之前，工程预算编制人员要亲自深入现场，对工程现场的具体情况进行充分且详细的了解;做好对工程现场德尔地质勘查、地形测绘、施工图纸和各种相关标准图集的整理和收集工作。其次，预算人员要根据施工图纸进行相关工程量和套用定额单价的精确计算;同时，还要对于要购置设备以及材料的相关型号、规格、性能等参数进行详细的了解和比较，做到对于价格的范围做到心中有底。最后，根据图纸内容和实际现场考察结果综合起来分析，充分了解项目工程的最终结果要求。待这些方面都确定后再最终进行工程造价预算编制工作。
3.2对工程实施阶段的预算控制进行密切关注。
工程实施阶段，资金大量投入，此间造价预算控制，被许多建设单位所忽略。工程实施阶段其实往往会造成极大的施工浪费，主要因素有两点：
（1）造价控制时，对外界因素的影响无法控制或预测，比如自然灾害或社会动荡等等。
（2）人为的影响因素，包括开发单位的工作失误、技术限制、合同变更等等。
工程施工阶段是控制造价预算的关键环节，预算编制工作者应当严格遵守合同造价预算的各项条款进行编制，同时需要从多方面因素着手，综合考虑采用合理措施，尽量完善现场签证等工作，正确、合理地计算合同定价中的主要费用，严格控制结算程序，安排專人即时督察，确保各项费用准确的按计划进行，防止过量支付和超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。
3.3建筑工程造价预算调整方面的策略。
根据实际情况，做好造价预算的调整工作，尽可能地减少项目变更带来的影响。由于设计缺陷、业主意愿、客观条件的变化等往往造成在项目工程施工的过程中，项目变更的情况。事实上，项目变更往往意味着造价预算的变化，因此，预算人员需要做好变更造价预算工作，对隐蔽工程，图纸外发生的施工项目及时办理签证，做好造价预算的调整工作，以便及时掌握和控制项目变更的情况还有可能发生的预算损失并将损失降到
3.4注重提高工程造价预算管理人员的素质。
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
3.5严格审批，减少项目变更。
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4.结语
总而言之，面对建设工程造价预算控制中所出现的种种问题，相关建筑企业必须积极应对，在具体的建设实践中不断探索控制建筑工程造价预算的新方法、新途径，有效解决建筑工程项目实施过程中遇到的工程造价预算控制问题，从而保障建筑工程造价管理的健康有序性，确保建筑工程造价预算得到行之有效的控制，促进建筑工程建设目标的顺利完成。
参考文献：
[1]王健用施工预算控制工程成本西部探矿工程，2006（12）
[2]林伟姿浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响民营科，2008（4）
关键词：建筑工程;造价预算;控制要点
1.建筑工程造价预算及其作用
1.1工程概预算是确定建设工程造价的依据。
它是我们在整个工程过程中招投标（包括施工单位与甲方签合同）必须要签订一个价格的依据，这个依据来源都是我们通过工程概预算拿出一个总体的价格。
1.2工程概预算是建设单位与施工单位进行工程投标的依据，也是双方签定施工合同，办理工程竣工结算的依据。
工程总造价，不是由甲方说了算，也不是由施工方说了算，而是由我们的造价师利用工程概预算相关方法，合理的计算出来的价格，才是工程的合理造价。
1.3工程概预算是建设银行拨付工程款或贷款的依据。
如果工程是由国家拨款的，有的工程是采用贷款的方式贷款的。
1.4工程概预算是施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。
工程概预算不光是在签订合同和对工程价格的控制有一定的作用，他对施工企业也是有相当的意义的。
1.5工程概预算是施工企业考核工程成本的依据。
预算上算的人工材料，机械费用与实际，也就是施工过程中发生的一些人工费，材料费，机械的台班费用可以有一个对照，能够判断他们施工企业在施工过程当中对工程成本的把握情况
2.工程造价超预算原因
建筑工程造价超预算在工程造价管理中是较为明显的一个问题。在工程建筑工程中，工程造价超预算现象较为普遍，甚至其严重程度会导致工程造价失去控制，最终导致工程的经济效益大大减少。造成工程造价超预算的原因主要有以下几点：
2.1工程预算编制存在缺陷。
在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况。由于预算编制本身就存在缺陷，失去了应有的真实性与合理性，使得其原有的指导意义没有充分体现，建筑单位不得不出现超预算行为。
2.2外界环境对工程造价的影响。
由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难以预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。
2.3忽略了施工阶段的造价控制。
目前，大多数建筑单位仅仅只是对招投标工作以及工程竣工结算阶段的造价预算加以重视，将工程造价预算当做一个独立的、静止的过程。但是工程造价预算是贯穿在整个工程建设中的，从工程建设的招投标，工程施工期间到工程竣工结算阶段都需要进行工程造价控制。由于建筑单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制，所以工程造价超预算现象时有发生。
3.加强建筑工程造价预算的具体控制措施
3.1.规范建筑工程造价预算编制制度。
建筑工程中对于工程造价预算的编制工作十分重要，编制工作的科学性和合理性甚至影响着投资效益的最终结果。对于这方面的控制要点和采取的措施主要是对工程造价预算人员相关专业技能和职业素质的培养。首先，在编制之前，工程预算编制人员要亲自深入现场，对工程现场的具体情况进行充分且详细的了解;做好对工程现场德尔地质勘查、地形测绘、施工图纸和各种相关标准图集的整理和收集工作。其次，预算人员要根据施工图纸进行相关工程量和套用定额单价的精确计算;同时，还要对于要购置设备以及材料的相关型号、规格、性能等参数进行详细的了解和比较，做到对于价格的范围做到心中有底。最后，根据图纸内容和实际现场考察结果综合起来分析，充分了解项目工程的最终结果要求。待这些方面都确定后再最终进行工程造价预算编制工作。
3.2对工程实施阶段的预算控制进行密切关注。
工程实施阶段，资金大量投入，此间造价预算控制，被许多建设单位所忽略。工程实施阶段其实往往会造成极大的施工浪费，主要因素有两点：
（1）造价控制时，对外界因素的影响无法控制或预测，比如自然灾害或社会动荡等等。
（2）人为的影响因素，包括开发单位的工作失误、技术限制、合同变更等等。
工程施工阶段是控制造价预算的关键环节，预算编制工作者应当严格遵守合同造价预算的各项条款进行编制，同时需要从多方面因素着手，综合考虑采用合理措施，尽量完善现场签证等工作，正确、合理地计算合同定价中的主要费用，严格控制结算程序，安排專人即时督察，确保各项费用准确的按计划进行，防止过量支付和超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。
3.3建筑工程造价预算调整方面的策略。
根据实际情况，做好造价预算的调整工作，尽可能地减少项目变更带来的影响。由于设计缺陷、业主意愿、客观条件的变化等往往造成在项目工程施工的过程中，项目变更的情况。事实上，项目变更往往意味着造价预算的变化，因此，预算人员需要做好变更造价预算工作，对隐蔽工程，图纸外发生的施工项目及时办理签证，做好造价预算的调整工作，以便及时掌握和控制项目变更的情况还有可能发生的预算损失并将损失降到
3.4注重提高工程造价预算管理人员的素质。
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
3.5严格审批，减少项目变更。
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4.结语
总而言之，面对建设工程造价预算控制中所出现的种种问题，相关建筑企业必须积极应对，在具体的建设实践中不断探索控制建筑工程造价预算的新方法、新途径，有效解决建筑工程项目实施过程中遇到的工程造价预算控制问题，从而保障建筑工程造价管理的健康有序性，确保建筑工程造价预算得到行之有效的控制，促进建筑工程建设目标的顺利完成。
参考文献：
[1]王健用施工预算控制工程成本西部探矿工程，2006（12）
[2]林伟姿浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响民营科，2008（4）