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【摘要】20世纪80年代以来，在城市化、全球化和信息化的共同作用力下，世界上的各大都市圈（mega-region）周边均出现了规模大、有影响力的远郊项目，它们的出现推动了大都市向广域的区域空间拓展，有利于大都市圈的空间结构优化和功能完善。目前，如何保证此类项目产生地域集聚力并能顺利实施成为一个不容避讳的话题。广晟生态城作为珠三角经济圈的远郊旅游项目，它的规划设计采用了区域联动、理性竞争定性分析和规划理财嫁接的定量分析相结合的务实规划模式。本文以广晟生态城的务实规划设计为例，探讨我国大都市圈远郊旅游项目规划设计的新思路。
关键词: 地域集聚力区域联动理性竞争务实规划
中图分类号： TU98文献标识码： A
引言
进入21世纪，全球化、信息化趋势使得大都市圈被赋予了新的内涵，并在可持续的区域发展中扮演了越来越重要的角色。大都市圈现代服务业已经开始向虚拟化、网络化的生产性服务业过渡，远程办公成为一种时尚和趋势；同时，高速公路、高铁的建设和假期制度的改革大大提高了出行效率和频率；加之以越来越多的城市人口开始厌恶城市的喧闹，大都市远郊区域集旅、居、业为一体的开发项目成为加速都市圈经济发展和顺应城市人口生活需求的新生力量。
大都市圈远郊旅游项目概述
概念构筑
大都市圈远郊旅游项目位于大都市周边50km至250km（3小时车程）范围内，相对独立同时又受大都市经济辐射影响的地域内所进行的以促进当地旅游为目的而进行的开发项目，这些项目未来可能发展成为小城镇或者大城市的卫星城。
特点
大都市圈远郊旅游项目依存于大都市，但因其有相对独立的区域服务配套设施且复合的产业支撑不从属于大都市圈。它区别于作为城市中心区外延的近郊旅游项目，远郊旅游项目相对独立于大都市圈，有着完整的旅游职能和齐全的配套服务功能，并集中打造区域本身的核心竞争力。
发展现状、趋势及问题分析
伴随着大都市圈远郊旅游项目的发展，當前国内新开发和建设的远郊旅游项目主要表现出发展国际化、市场层次化、产品多元化、追求个性化、消费大众化的趋势。当然，在远郊旅游项目蓬勃发展的同时，它也暴露出很多的问题。有的规划设计工作者盲目推崇理想主义，缺乏理性主义引导，使得项目看起来很美好，听起来很动听，但在实施上找不到与社会人文环境的接驳点，忽视造价以及项目与周边地域及项目之间联系，有方案无方法导致规划与实施偏离大；大都市圈远郊旅游项目由于远离大都市经济圈，一般位于经济欠发达的地区，周边的配套服务设施搭载相对不足，如若自身的配套设施不足或者层级不够，只能被迫陷入“有所游，无所栖”的困境。
大都市圈远郊旅游项目务实规划模式构建
在大都市圈远郊旅游项目大量建设的背景下，快速且简单化的规划设计导致了一系列诸如功能主义、形式主义、拿来主义和过分理想主义等病态的设计问题，如何有效避免这些问题的发生，笔者探索了务实规划[1]的新思路。
实用是务实规划模式的核心思想
所谓实用，字面上可以理解为实际工作过程中可用。可操作的规划不一定实用,实用的规划是在可操作的前提下又增加了与现状密切关联、制定最切合周边环境及内部条件的发展定位和功能特点的属性。
务实规划模式的逻辑框架
在务实规划模式中，以基地现状为基础，综合考量项目与周边同类型项目的竞合关系、项目与区域联动发展的关系、开发建设与基地环境之间的关系，在此基础上设定产品定位、开发主题、功能区块分布和空间布局关系，然后通过对功能区块进行量化，确定各功能块的面积，制定开发运营策略，并根据同类同质项目建设的经验造价核算工程的投资收益状况，引导和监督项目的建设进行。
图表 1务实规划的逻辑框架
务实规划模式的工作方法
实用作为务实规划的核心，是前期策划、理想统筹和理性战略三者保持密切合作关系的主轴线，贯穿项目始终。对项目进行高质量的前期策划，保证后期理想统筹及理性战略制定的有效性和准确性，是保证务实规划可以实现的有效途径。只有前期策划、理想统筹和理性战略三者的和谐统一，才能做到务实规划。
图表 2务实规划的工作方法
案例分析
结合本文的务实规划构想，以广晟生态城概念规划设计为例浅要分析大都市圈远郊区域大规模开发背景下的远郊旅游项目务实规划设计新构想。广晟生态城位于粤北地区英德市浛洸镇境内，规划中便捷的高速交通网络将使其跨入环广州1小时经济圈和珠三角环城游憩带，隶属于珠三角都市圈辐射范围。
图表 3 广晟生态城概念规划设计效果图
前期策划是务实规划的前提和基础
①对珠三角都市圈经济发展和旅游大势的研判是项目定位的依据
按照世界旅游组织公布的旅游分类标准，珠三角旅游业发展明显滞后于经济发展（2010年，珠三角地区人均GDP超过65000元人民币），旅游业即将进入以休闲度假游为主的新阶段。而休闲度假游区别于传统观光游很重要的一点就是对旅游服务配套设施的需求。基于对珠三角都市圈经济发展和旅游大势的判断，确立了本次项目规划的定位绝不可以是一个简单的旅游观光项目，而应该是一个观光体验与配套设施并重的旅游项目。
②与区域的联动发展是项目的生存基础
基地位于千年古邑浛洸镇境内，距离镇区5km，便捷的交通路线可将基地与镇区紧密连接（如图3）。英德市、浛洸镇拥有丰富的历史文化题材、特色的产品供给、雄厚的地方资本、多元化的配套服务设施以及劳动力市场，而生态城的建设将给英德市、浛洸镇带来新兴产业，增加地方政府税收，提高地区的环境品质，有效地促进社会经济的繁荣，促进当地经济发展，甚至撬动整个地区产业向服务型产业的转型。项目与所在区域浛洸镇的联动发展是达到双赢的必经之路。
图表 4基地与浛洸镇、英德市区位关系图
（参见《粤北区域旅游发展总体规划》2003）
图表 5广晟生态城与浛洸镇的区域互动关系
③差异化竞争是项目的核心竞争力
据《粤北区域旅游发展总体规划》2003版，基地位于粤北旅游三个中心、六大旅游组团的中心区域，周边的旅游项目充分发育，交通相对便利，周边旅游项目众多。基于周边旅游产品的普遍化特征和类型化特征，结合周边景区配套设施严重匮乏和自身自然景观资源不足的现状，本着“与周边项目优势互补，旅游资源共享”的原则，为了与周边项目寻求合作关系，项目差异性的设置了多个高档酒店和经济实用型酒店，以及相对完善的其他配套服务设施，用以满足严重缺乏的旅游配套服务设施。
理想统筹是务实规划的核心
所谓的理想，指的是规划设想，它必须是梦想，但是梦想需要与现实直接相关，是人们争取实现的未来目标。
在综合统筹前期策划过程对现状的调研分析，周边旅游资源和旅游市场充分发育的前提下，结合自身基底条件对基地做出了粤北旅游服务综合服务平台的理想定位。在结合市场需求和努力打造酒店群的同时，对基地和周边英德市、浛洸镇的历史、文化等特色产品进行提升和重构，创造最适合市场需求的新产品。根据广晟生态城古朴优美的特点，利用天然资源打造具有朦胧诗情画意的蒹葭风情小镇。通过规模化的整体开发,结合浛洸镇、英德市的优势，建立综合服务平台高地。以差异化的旅游开发模式，扬长避短、趋利避害，为基地量身定做开发产品，为粤北休闲度假产品注入新思维、开辟新路径，打造新样板。功能的复合将使项目对不同层级和不同消费水平的旅客产生吸引力,扩大客群基础,集聚人气,将有效的提升项目的生存能力。
理性战略是实现务实规划的根本保障
理性战略是对前期策划和理想统筹的复核和落实，以数字的形式将其量化并制定出切实可行的开发运营策略，是保证项目可操作性的根本手段。
①量化各个职能区块是务实规划的基本属性。
量化各个职能区块是规划实用性基本表现，是后续经济测算和运营策略制定的基础。基于对规划区现状充分深入的认识，根据核心项目优先开发、后續开发地产类项目的动态调整机制。开发过程分三期进行，可根据需要对其进行适应性的调整，但应保持规划结构不被破坏。开发总量、规模和功能可以适当进行再论证和变更，鼓励用地划分中考虑兼容性和混和性。根据地区对各功能分区的需求量，功能分区建筑量进行量化（具体量化指标如表格1）。以蒹葭风情小镇商业区和超规模仿生温泉度假酒店为例，根据对规划区周边的经济发展和未来旅游市场的评估，确定商业区(分两期建设 )和仿生酒店（500个标准间）的建设规模分别为20.34万平方米和7.5万平方米。
表 1基地各功能片区开发量量化表及开发运营模式建议
②投资估算和管理运营策略是务实规划的根本属性。
投资估算和管理运营策略的制定，可有效地保证规划的可操作性，是务实规划实用性的切实体现。经过对各功能区块的分析，在核心项目打造吸引力、前期投入可控、平衡投入回报和减少运营阶段的资金投入的原则下，对自建自营、自建招商、合建运营和项目转让四种开发运营模式的比较分析，项目在不同的功能区块可以分别采用不同的开发运营模式。在此基础上，对规划设计方案进行投资估算的理财分析和对项目整体和各个功能地块分别进行经济评估，取值类似项目造价的经验值，对其进行投资回报分析，以保证投资和收益在可控范围内。以超规模仿生温泉度假酒店为例，综合考虑其前期投入、运营投资成本、操作难度和对区域项目整体的贡献度等因素，该酒店属投资额巨大且回收期长的核心项目，适用于自行投资建设，建成后组建专门的运营团队管理。酒店的占地面积17.1公顷，总建筑面积7.5万平方米，分两期三年按照每年2.5万平方米建设，三年的投资额分别是27500万、28325万和29175万元。在收入估算中，预计从第三年开始投入使用，收益会逐年增加，经过动、静态回收期的计算预计需要6~7年可回收成本，后转为盈利状态。
表 2仿生酒店经济评估表
结论
作为大都市圈结构优化和能及提升的新动力，远郊项目的开发对大都市圈的空间功能完善和拉动远郊地区的地方经济与社会发展有着重要的意义。针对大都市圈周边远郊旅游项目自身的特点，在规划设计过程中应采取务实规划的模式，聚焦项目实用性和经济性，尊重本土的地脉、文脉及生态环境，正确处理与周边项目的竞合关系，并充分发掘、传承、提升和重构当地特色的文化、生态等地域产品，打造区域核心竞争力。与此同时，应重视规划设计和经济投入之间的协调关系，制定好切实有效的项目开发战略，保证项目的顺利实施，以期达到项目在政治效益、经济效益和社会效益的最大化。
参考文献(References)
[1] 孙施文. 务实规划，一种理想的表达方式—读《务实规划》有感[J].城市规划，2006，（2）68
[2] 山鹿诚次.日本的大都市圈[J]. 日本都市计划学会—都市计划论文集，1995
[3] 刘俊，保继刚.三亚亚龙湾度假区开发管理模式研究及启示[J].旅游学刊，2008，（1）：16
[4] 王学锋.都市圈规划的时间与思考[J].城市规划，2003，（6）：51
[5] 高桥伸夫. 日本三大都市圈—变化中的空间结构及未来展望[J].日本都市计划学会—都市计划论文集，1994
[6] 童明.现代城市规划中的理性主义[J]. 城市规划汇刊，1998，（1）：3
[7] 《粤北区域旅游发展总体规划》2003
【作者简介】
刘海强，日本佐贺大学环境工程学学硕士，上海五合国际建筑设计有限公司城市规划师
李宽，同济大学城市规划学硕士，上海五合国际建筑设计有限公司副总规划师
陶滔，国家一级注册规划师,清华大学城市规划学硕士，中国居住区规划委员会秘书长,
关键词: 地域集聚力区域联动理性竞争务实规划
中图分类号： TU98文献标识码： A
引言
进入21世纪，全球化、信息化趋势使得大都市圈被赋予了新的内涵，并在可持续的区域发展中扮演了越来越重要的角色。大都市圈现代服务业已经开始向虚拟化、网络化的生产性服务业过渡，远程办公成为一种时尚和趋势；同时，高速公路、高铁的建设和假期制度的改革大大提高了出行效率和频率；加之以越来越多的城市人口开始厌恶城市的喧闹，大都市远郊区域集旅、居、业为一体的开发项目成为加速都市圈经济发展和顺应城市人口生活需求的新生力量。
大都市圈远郊旅游项目概述
概念构筑
大都市圈远郊旅游项目位于大都市周边50km至250km（3小时车程）范围内，相对独立同时又受大都市经济辐射影响的地域内所进行的以促进当地旅游为目的而进行的开发项目，这些项目未来可能发展成为小城镇或者大城市的卫星城。
特点
大都市圈远郊旅游项目依存于大都市，但因其有相对独立的区域服务配套设施且复合的产业支撑不从属于大都市圈。它区别于作为城市中心区外延的近郊旅游项目，远郊旅游项目相对独立于大都市圈，有着完整的旅游职能和齐全的配套服务功能，并集中打造区域本身的核心竞争力。
发展现状、趋势及问题分析
伴随着大都市圈远郊旅游项目的发展，當前国内新开发和建设的远郊旅游项目主要表现出发展国际化、市场层次化、产品多元化、追求个性化、消费大众化的趋势。当然，在远郊旅游项目蓬勃发展的同时，它也暴露出很多的问题。有的规划设计工作者盲目推崇理想主义，缺乏理性主义引导，使得项目看起来很美好，听起来很动听，但在实施上找不到与社会人文环境的接驳点，忽视造价以及项目与周边地域及项目之间联系，有方案无方法导致规划与实施偏离大；大都市圈远郊旅游项目由于远离大都市经济圈，一般位于经济欠发达的地区，周边的配套服务设施搭载相对不足，如若自身的配套设施不足或者层级不够，只能被迫陷入“有所游，无所栖”的困境。
大都市圈远郊旅游项目务实规划模式构建
在大都市圈远郊旅游项目大量建设的背景下，快速且简单化的规划设计导致了一系列诸如功能主义、形式主义、拿来主义和过分理想主义等病态的设计问题，如何有效避免这些问题的发生，笔者探索了务实规划[1]的新思路。
实用是务实规划模式的核心思想
所谓实用，字面上可以理解为实际工作过程中可用。可操作的规划不一定实用,实用的规划是在可操作的前提下又增加了与现状密切关联、制定最切合周边环境及内部条件的发展定位和功能特点的属性。
务实规划模式的逻辑框架
在务实规划模式中，以基地现状为基础，综合考量项目与周边同类型项目的竞合关系、项目与区域联动发展的关系、开发建设与基地环境之间的关系，在此基础上设定产品定位、开发主题、功能区块分布和空间布局关系，然后通过对功能区块进行量化，确定各功能块的面积，制定开发运营策略，并根据同类同质项目建设的经验造价核算工程的投资收益状况，引导和监督项目的建设进行。
图表 1务实规划的逻辑框架
务实规划模式的工作方法
实用作为务实规划的核心，是前期策划、理想统筹和理性战略三者保持密切合作关系的主轴线，贯穿项目始终。对项目进行高质量的前期策划，保证后期理想统筹及理性战略制定的有效性和准确性，是保证务实规划可以实现的有效途径。只有前期策划、理想统筹和理性战略三者的和谐统一，才能做到务实规划。
图表 2务实规划的工作方法
案例分析
结合本文的务实规划构想，以广晟生态城概念规划设计为例浅要分析大都市圈远郊区域大规模开发背景下的远郊旅游项目务实规划设计新构想。广晟生态城位于粤北地区英德市浛洸镇境内，规划中便捷的高速交通网络将使其跨入环广州1小时经济圈和珠三角环城游憩带，隶属于珠三角都市圈辐射范围。
图表 3 广晟生态城概念规划设计效果图
前期策划是务实规划的前提和基础
①对珠三角都市圈经济发展和旅游大势的研判是项目定位的依据
按照世界旅游组织公布的旅游分类标准，珠三角旅游业发展明显滞后于经济发展（2010年，珠三角地区人均GDP超过65000元人民币），旅游业即将进入以休闲度假游为主的新阶段。而休闲度假游区别于传统观光游很重要的一点就是对旅游服务配套设施的需求。基于对珠三角都市圈经济发展和旅游大势的判断，确立了本次项目规划的定位绝不可以是一个简单的旅游观光项目，而应该是一个观光体验与配套设施并重的旅游项目。
②与区域的联动发展是项目的生存基础
基地位于千年古邑浛洸镇境内，距离镇区5km，便捷的交通路线可将基地与镇区紧密连接（如图3）。英德市、浛洸镇拥有丰富的历史文化题材、特色的产品供给、雄厚的地方资本、多元化的配套服务设施以及劳动力市场，而生态城的建设将给英德市、浛洸镇带来新兴产业，增加地方政府税收，提高地区的环境品质，有效地促进社会经济的繁荣，促进当地经济发展，甚至撬动整个地区产业向服务型产业的转型。项目与所在区域浛洸镇的联动发展是达到双赢的必经之路。
图表 4基地与浛洸镇、英德市区位关系图
（参见《粤北区域旅游发展总体规划》2003）
图表 5广晟生态城与浛洸镇的区域互动关系
③差异化竞争是项目的核心竞争力
据《粤北区域旅游发展总体规划》2003版，基地位于粤北旅游三个中心、六大旅游组团的中心区域，周边的旅游项目充分发育，交通相对便利，周边旅游项目众多。基于周边旅游产品的普遍化特征和类型化特征，结合周边景区配套设施严重匮乏和自身自然景观资源不足的现状，本着“与周边项目优势互补，旅游资源共享”的原则，为了与周边项目寻求合作关系，项目差异性的设置了多个高档酒店和经济实用型酒店，以及相对完善的其他配套服务设施，用以满足严重缺乏的旅游配套服务设施。
理想统筹是务实规划的核心
所谓的理想，指的是规划设想，它必须是梦想，但是梦想需要与现实直接相关，是人们争取实现的未来目标。
在综合统筹前期策划过程对现状的调研分析，周边旅游资源和旅游市场充分发育的前提下，结合自身基底条件对基地做出了粤北旅游服务综合服务平台的理想定位。在结合市场需求和努力打造酒店群的同时，对基地和周边英德市、浛洸镇的历史、文化等特色产品进行提升和重构，创造最适合市场需求的新产品。根据广晟生态城古朴优美的特点，利用天然资源打造具有朦胧诗情画意的蒹葭风情小镇。通过规模化的整体开发,结合浛洸镇、英德市的优势，建立综合服务平台高地。以差异化的旅游开发模式，扬长避短、趋利避害，为基地量身定做开发产品，为粤北休闲度假产品注入新思维、开辟新路径，打造新样板。功能的复合将使项目对不同层级和不同消费水平的旅客产生吸引力,扩大客群基础,集聚人气,将有效的提升项目的生存能力。
理性战略是实现务实规划的根本保障
理性战略是对前期策划和理想统筹的复核和落实，以数字的形式将其量化并制定出切实可行的开发运营策略，是保证项目可操作性的根本手段。
①量化各个职能区块是务实规划的基本属性。
量化各个职能区块是规划实用性基本表现，是后续经济测算和运营策略制定的基础。基于对规划区现状充分深入的认识，根据核心项目优先开发、后續开发地产类项目的动态调整机制。开发过程分三期进行，可根据需要对其进行适应性的调整，但应保持规划结构不被破坏。开发总量、规模和功能可以适当进行再论证和变更，鼓励用地划分中考虑兼容性和混和性。根据地区对各功能分区的需求量，功能分区建筑量进行量化（具体量化指标如表格1）。以蒹葭风情小镇商业区和超规模仿生温泉度假酒店为例，根据对规划区周边的经济发展和未来旅游市场的评估，确定商业区(分两期建设 )和仿生酒店（500个标准间）的建设规模分别为20.34万平方米和7.5万平方米。
表 1基地各功能片区开发量量化表及开发运营模式建议
②投资估算和管理运营策略是务实规划的根本属性。
投资估算和管理运营策略的制定，可有效地保证规划的可操作性，是务实规划实用性的切实体现。经过对各功能区块的分析，在核心项目打造吸引力、前期投入可控、平衡投入回报和减少运营阶段的资金投入的原则下，对自建自营、自建招商、合建运营和项目转让四种开发运营模式的比较分析，项目在不同的功能区块可以分别采用不同的开发运营模式。在此基础上，对规划设计方案进行投资估算的理财分析和对项目整体和各个功能地块分别进行经济评估，取值类似项目造价的经验值，对其进行投资回报分析，以保证投资和收益在可控范围内。以超规模仿生温泉度假酒店为例，综合考虑其前期投入、运营投资成本、操作难度和对区域项目整体的贡献度等因素，该酒店属投资额巨大且回收期长的核心项目，适用于自行投资建设，建成后组建专门的运营团队管理。酒店的占地面积17.1公顷，总建筑面积7.5万平方米，分两期三年按照每年2.5万平方米建设，三年的投资额分别是27500万、28325万和29175万元。在收入估算中，预计从第三年开始投入使用，收益会逐年增加，经过动、静态回收期的计算预计需要6~7年可回收成本，后转为盈利状态。
表 2仿生酒店经济评估表
结论
作为大都市圈结构优化和能及提升的新动力，远郊项目的开发对大都市圈的空间功能完善和拉动远郊地区的地方经济与社会发展有着重要的意义。针对大都市圈周边远郊旅游项目自身的特点，在规划设计过程中应采取务实规划的模式，聚焦项目实用性和经济性，尊重本土的地脉、文脉及生态环境，正确处理与周边项目的竞合关系，并充分发掘、传承、提升和重构当地特色的文化、生态等地域产品，打造区域核心竞争力。与此同时，应重视规划设计和经济投入之间的协调关系，制定好切实有效的项目开发战略，保证项目的顺利实施，以期达到项目在政治效益、经济效益和社会效益的最大化。
参考文献(References)
[1] 孙施文. 务实规划，一种理想的表达方式—读《务实规划》有感[J].城市规划，2006，（2）68
[2] 山鹿诚次.日本的大都市圈[J]. 日本都市计划学会—都市计划论文集，1995
[3] 刘俊，保继刚.三亚亚龙湾度假区开发管理模式研究及启示[J].旅游学刊，2008，（1）：16
[4] 王学锋.都市圈规划的时间与思考[J].城市规划，2003，（6）：51
[5] 高桥伸夫. 日本三大都市圈—变化中的空间结构及未来展望[J].日本都市计划学会—都市计划论文集，1994
[6] 童明.现代城市规划中的理性主义[J]. 城市规划汇刊，1998，（1）：3
[7] 《粤北区域旅游发展总体规划》2003
【作者简介】
刘海强，日本佐贺大学环境工程学学硕士，上海五合国际建筑设计有限公司城市规划师
李宽，同济大学城市规划学硕士，上海五合国际建筑设计有限公司副总规划师
陶滔，国家一级注册规划师,清华大学城市规划学硕士，中国居住区规划委员会秘书长,