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6月12日特朗普与金正恩在新加坡的历史性会晤,得到双方很高的评价。特朗普表示,美国总统与朝鲜领导人的首次会谈,证明真正的变化是可能的,“这次会晤传递了和平的信息,将开启美朝历史的新篇章”。金正恩也做了类似的表态:“我们举行了一场历史性的会晤,并且决定把过去抛在脑后。世界将目睹一场重大的变化。”
不过,西方尤其是美国舆论谨慎多于乐观。从它们的报道、分析中,可以读出这样一种感觉:“金特会”就像路演精彩但剧情平淡的戏剧。从3月8日特朗普同意与金正恩见面开始,这出戏剧就赚足了眼球。正式“上映”前,两人都以“爽约”相威胁,路演过程的跌宕起伏反而吊足了外界的胃口。但会晤后签署的《联合声明》内容却平淡无奇,达成的共识更像是直接拷贝历史上与朝核问题相关的声明。
客观而言,特朗普早已放弃通过这次峰会达成交易的希望,主要是想试探有无达成交易的可能。美朝《联合声明》最有实质性意义的一点是:美国与朝鲜致力于尽早举行后续谈判,由美国国务卿蓬佩奥与朝鲜一位高级官员牵头,以落实美朝峰会成果。事实上,进入后“金特会”阶段,围绕如何弃核的谈判,才是美国与朝鲜较量真正的开始。
峰会余波
“刚落地,漫长的旅途!但每个人都能感觉到比我就职那天更安全了。不会再有来自朝鲜的核威胁了。与金正恩的会晤是有趣且积极的经历。朝鲜未来有巨大的潜力。”从新加坡回国的特朗普,刚走下“空军一号”就发出了这条推特。
数分钟后,他再发推特:“我就职前,人们正感觉我们将与朝鲜发生战争,奥巴马总统说过朝鲜是我们最大、最危险的麻烦。(这个麻烦)不再有了。今晚睡个好觉吧!”
新加坡峰会召开前,有媒体预测称,6月12日“金特会”肯定将是一场成功的峰会,原因只有一条,那就是特朗普会认为它是成功的峰会。这个“预言”果然应验了。登上“空军一号”离开新加坡后,特朗普连发数条推特,主要内容都是“推销”他这次峰会的成果。但《联合声明》公布后,美国舆论几乎是一边倒地质疑峰会的成果,对声明内容的毫无新意颇为不满。有媒体甚至调侃,特朗普是全美国对新加坡峰会成果最满意的人。
仅从声明内容来看,美朝达成的共识的确算不上什么进展。比如朝鲜对于无核化的承诺,没有超出今年4月朝韩首脑会晤后的《板门店宣言》。“朝鲜承诺致力于朝鲜半岛无核化”这样的字句,早在1992年朝韩签署的《朝鲜半岛无核化宣言》中就出现了。至于建立半岛和平机制、建立新的美朝关系、寻找朝鲜战争失踪者遗骸等,在2005年六方会谈的“9·19共同声明”中有更具体的表述。
6月12日峰会后的记者会上,有记者质疑无核化的表述太模糊,特朗普辩护道:“在无核化的表述上,我觉得不可能再清楚了。我们的官员为这个联合声明的内容忙了好几个月。”对于美国向朝鲜让步太大的问题,特朗普回应说:“美国没有给朝鲜任何有价值的东西,反而是朝鲜放弃了很多。”有记者对历史上朝鲜领导人承诺的可靠性提出质疑,特朗普的回答很简单:“相信我,我信任他(金正恩)。”
有记者对历史上朝鲜领导人承诺的可靠性提出质疑,特朗普的回答很简单:“相信我,我信任他(金正恩)。”
特朗普的解释,显然不足以打消媒体的疑惑。美国有线电视新闻网(CNN)的文章称,朝鲜人目前什么都没给美国,但美国给了金正恩与美国总统见面的机会。“从金日成到金正日,与美国在任总统见上一面,都是衡量这个国家获得国际承认的终极指标。”《纽约客》的评价相对温和但也不乏指责:虽然短期内外交会继续,但特朗普的推特似乎是在表明,他准备去适应一个拥有核武器并对美国有潜在威胁的朝鲜。
对于美国舆论的质疑和指责,特朗普以他独有的方式作出了反击。他在6月13日发的推特中写道:“看假新闻真是可笑,尤其是NBC(美国国家广播公司)和CNN。它们竭尽全力诋毁与朝鲜的协议。500天前战争看起来要爆发时,它们却‘乞求’这样的协议。我们国家最大的敌人,就是那些容易受蠢货们煽动的假新闻。”特朗普的“高度满意”与美国舆论的“低度认可”,形成了巨大的反差。
这种反差会否影响今后特朗普的政治判断,目前还不得而知,但至少说明特朗普与金正恩这一回合的较量,美国舆论是不满意的。更不容乐观的是朝鲜的最新表态:6月13日朝鲜官方媒体称新加坡峰会是“世纪峰会”,但朝中社在报道中称,特朗普与金正恩就无核化问题达成了“共识”,即以分步走、同步行动的方式。报道还称,作为无核化过程的一部分,美国将解除制裁。事实上,这些内容在《联合声明》与峰会期间美朝的表态上都没有出现。
从朝核外交谈判的历史来看,这是朝鲜惯用的外交手法。朝鲜官媒的表态绝不只是为了“国内消费”,更大的可能是为下一步的谈判率先提出要价,意在试探对手。也就是说,谈判还未开始,朝鲜就已经在投棋布子。
棋逢对手
6月14日,美国国务卿蓬佩奥访问韩国、中国,向中韩两国通报美朝首脑会晤情况。自此,后“金特会”阶段的外交拉开序幕。尽管美朝谈判的方式、日程都还不明朗,但可以肯定的是,蓬佩奥面对的将是一支强悍的外交谈判团队。美国布鲁金斯学会学者、前副助理国务卿李维亚(Evans Revere)曾做过这样的评价:朝鲜的外交谈判团队都是高手,他们功课都做得很好,而且技艺高超。“他们对事业和领袖绝对忠诚,对从事的工作极为擅长。”
反观特朗普政府,派出的却是一支松散甚至分裂的团队。虽然对朝外交谈判由蓬佩奥牵头,但他与总统国家安全事务助理博尔顿之間的分歧,已是公开的秘密。而且,特朗普本人立场的摇摆不定,也可能侵蚀美国的谈判优势。更为关键的是,美国对核谈判准备严重不足。有美国媒体甚至调侃称,美朝之间的谈判,将是特朗普的“一时冲动”与平壤的“准备充足”之间的对垒。“特朗普觉得仅凭他的个人魅力就能解决问题。”