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摘要：精神文明建设是建设社会主义现代化国家的一项重要内容，农村则是文化传播的最基层、最广泛的阵地，随着社会的不断发展，农民对于精神文明的需求也日益增大，公益电影作为广大农民群众喜闻乐见的一种文化娱乐形式在农村文化传播中始终具有重要的作用。文章从农村公益电影放映的重要意义出发，结合当前我国农村公益电影放映中存在的突出问题，针对切实做好农村公益电影放映的措施进行了探讨。
关键词：公益电影；突出问题；措施探讨
一、农村公益电影放映存在的突出问题
（一）政府财政投入不足
农村公益电影的放映频次以及影片质量的优劣，很大程度上取决于政府财力的投入，一定的财力保障是农村公益电影放映的物质保证和支撑。如果政府投入了足够的资金用于农村公益电影的放映，那么各级地方政府才有可能真正在公益电影的放映上下足功夫。但当前，财政更多的还是流向了一些能够给当地政府带来切实的经济效益的项目或者工程，精神文明建设，尤其是不能带来直接经济利益的农村公益电影就严重的被忽略，一方面是由于各级政府的财力本身存在着明显的差距，但更根本的原因仍然是经济利益的驱动，直接的体现便是各级政府政绩考核体系中，物质文明建设的成果所占的比重要远远超过精神文明，这是使得农村公益电影放映物质保障不足的内在驱动力。
（二）放映影片质量较低
农村公益电影放映的目的是在广大农村进行文化的交流与传播，进而不断加强农村的精神文明建设。然而，在这项工作中，影片的供应是不容忽视的一个问题。很多地方政府采取应付、敷衍的态度，对农村公益电影放映的情况不闻不问，甚至随意放映毫无价值的影片供农民观看，很多低俗的影片流入农村，导致很多农民即便知道放映公益电影，也不愿前去观看，大大减少了农民积极参与的兴趣和热情，与放映公益电影的初衷相背离。
（三）放映人員素质有待提高
由于招聘的农村电影放映员年龄结构、文化水平有所差别，又来自各个方面和领域，没有把国家的文化惠民工程的重要意义深刻领会，思想觉悟和职业道德素质没有达到一定的层面，而只是为了简单的完成放映任务领取放映补贴，制约了放映队伍人员素质的提高。除此之外，放映员的技能不全面，很多放映员只了解放映设备的最基本的操作，一旦设备出现些许故障，放映员往往手足无措，导致电影的放映被迫中断，这在一定程度上也降低了农民对公益电影放映的信心，使得农村公益电影的放映工作陷入尴尬的境地。
（四）公益电影放映的宣传力度不够
很多地方政府以及村委会的相关负责人缺乏对农村公益电影放映意义的宣传，很多农民并不真正了解农村公益电影放映的真正目的和出发点，这是宏观上宣传工作的缺失；具体执行过程中，对公益电影放映的时间、影片介绍和观影意义等亦没有充分的说明和引导，因此导致很多农民根本并不十分了解农村公益电影放映的相关情况，使得電影放映之后达不到预期的效果，缺乏政府和农民之间的双向互动。
二、关于做好农村公益电影放映的措施的探讨
（一）严格放映资金落实，专款专用
放映资金是做好农村公益电影放映的物质保证，因此必须严格放映资金的落实。首先，从资金的数量上来讲，随着社会的不断发展，应当适当的增加政府财政在此方面的拨款，因为伴随着各种成本的上涨，电影放映所需的成本随之提高是必然的，我们必须充分认识到这一点，及时作出调整，首先在量上保证其足够支撑农村公益电影放映工作的顺利开展；其次，从资金的流向上来讲，要确保专款专用。从2007年起每年中央财政会给农村公益数字电影放映补贴一定的资金，国家广电总局明文规定这部分资金是完全用于农村数字电影放映，不能挪作他用的，因此，各级地方政府应当自觉遵守国家的有关规定，确保将中央财政关于农村公益电影放映的资金落到实处，中央有关部门应当建立起相应的监管机制，加强对地方政府运用这笔资金的监督和管理，保证该项惠民政策真正得以贯彻实施。
（二）适应观众需求，提高影片质量
针对当前农村公益电影放映存在的影片质量不高、品种单一的现状，应当更多的考虑到观众群体的需求，选择主流市场上的一些口碑与票房俱佳的影片进行放映，调动起农民观影的兴趣和积极性。例如，可以放映一些反应现代农民生活题材的影片，既贴近农民的真实生活，又能带给农民很好地启发；也可以放映一些体现目前国家的惠民政策的影片，让国家的一些好的利民之举通过公益电影的放映传播给农民，既可以赋予农民知情权，又拉近了党和人民之间的距离。另外，应当鼓励制片单位创造适合农村电影市场需求的影片，一方面，应当着手建立相应的市场调查机制，了解各种影片的受众对象，摸清农民所喜爱的电影的类型，为制片单位生产适合农村观众需求的影片提供重要的参考和借鉴；另一方面，国家可以通过一定的奖励机制对在此方面作出努力和贡献的制片单位予以鼓励，比如在影片的发行等方面给以适当的支持等。
（三）加强对放映员的全面培训和教育
放映员是农村公益电影放映最直接的执行者，也是直接和观影群众接触的工作人员，放映员的整体素质在很大程度上影响着观影群众对农村公益电影放映工作的认识，进而影响着我国农村公益电影放映工作的开展，因此，加强对放映员的培训和教育是非常必要的。首先，要从思想上对放映员进行教育，树立起他们的公益意识和真诚对待农村公益电影放映工作的态度，有态度才会有行动，所以，端正放映员的工作态度是首要的任务；其次，要对放映员进行全面的技能培训，不仅包括对放映设备简单的操作，更应该加强其对设备维护、突发故障的应急处理、设备检测等多方面技能的训练，使其能够在电影放映过程中比较自如的应对各种突发情况，保证电影放映工作的顺利进行；再者，应当适当提高农村公益电影放映员的待遇，消除其心理上的不安全感。
（四）加大农村公益电影放映的宣传力度
农村公益电影的放映的宣传应当是国家和全社会共同的责任。首先，国家应当通过电视台、有影响力的报刊、媒体等对该项惠民政策进行宣传，让农民了解它的真正目的，如制作公益短片进行播放等；其次，各级地方政府应当配合中央，根据当地的具体情况，借助地方政府公报、地方电视台新闻播报等媒介进行配套的、及时的宣传；再者，各村委会负责人作为基层的主要公职人员，应当耐心、细致地向村民讲解农村公益电影放映的意义和必要性，并且对各自在此方面的安排进行宣传，例如张贴影讯布告等，让农民及时了解公益电影放映的动态，便于及时观影。
结束语
农村公益电影放映是党和国家从惠民、利民的角度出发，践行“以人为本”的理念的直接体现，是社会主义新农村建设的重要任务，也是加强社会精神文明建设的重要一环，在维护社会稳定、构建和谐社会进程中的作用不容忽视，全社会应当齐心协力，共同促进这项工作的顺利、深入开展，真正让农民受益。
关键词：公益电影；突出问题；措施探讨
一、农村公益电影放映存在的突出问题
（一）政府财政投入不足
农村公益电影的放映频次以及影片质量的优劣，很大程度上取决于政府财力的投入，一定的财力保障是农村公益电影放映的物质保证和支撑。如果政府投入了足够的资金用于农村公益电影的放映，那么各级地方政府才有可能真正在公益电影的放映上下足功夫。但当前，财政更多的还是流向了一些能够给当地政府带来切实的经济效益的项目或者工程，精神文明建设，尤其是不能带来直接经济利益的农村公益电影就严重的被忽略，一方面是由于各级政府的财力本身存在着明显的差距，但更根本的原因仍然是经济利益的驱动，直接的体现便是各级政府政绩考核体系中，物质文明建设的成果所占的比重要远远超过精神文明，这是使得农村公益电影放映物质保障不足的内在驱动力。
（二）放映影片质量较低
农村公益电影放映的目的是在广大农村进行文化的交流与传播，进而不断加强农村的精神文明建设。然而，在这项工作中，影片的供应是不容忽视的一个问题。很多地方政府采取应付、敷衍的态度，对农村公益电影放映的情况不闻不问，甚至随意放映毫无价值的影片供农民观看，很多低俗的影片流入农村，导致很多农民即便知道放映公益电影，也不愿前去观看，大大减少了农民积极参与的兴趣和热情，与放映公益电影的初衷相背离。
（三）放映人員素质有待提高
由于招聘的农村电影放映员年龄结构、文化水平有所差别，又来自各个方面和领域，没有把国家的文化惠民工程的重要意义深刻领会，思想觉悟和职业道德素质没有达到一定的层面，而只是为了简单的完成放映任务领取放映补贴，制约了放映队伍人员素质的提高。除此之外，放映员的技能不全面，很多放映员只了解放映设备的最基本的操作，一旦设备出现些许故障，放映员往往手足无措，导致电影的放映被迫中断，这在一定程度上也降低了农民对公益电影放映的信心，使得农村公益电影的放映工作陷入尴尬的境地。
（四）公益电影放映的宣传力度不够
很多地方政府以及村委会的相关负责人缺乏对农村公益电影放映意义的宣传，很多农民并不真正了解农村公益电影放映的真正目的和出发点，这是宏观上宣传工作的缺失；具体执行过程中，对公益电影放映的时间、影片介绍和观影意义等亦没有充分的说明和引导，因此导致很多农民根本并不十分了解农村公益电影放映的相关情况，使得電影放映之后达不到预期的效果，缺乏政府和农民之间的双向互动。
二、关于做好农村公益电影放映的措施的探讨
（一）严格放映资金落实，专款专用
放映资金是做好农村公益电影放映的物质保证，因此必须严格放映资金的落实。首先，从资金的数量上来讲，随着社会的不断发展，应当适当的增加政府财政在此方面的拨款，因为伴随着各种成本的上涨，电影放映所需的成本随之提高是必然的，我们必须充分认识到这一点，及时作出调整，首先在量上保证其足够支撑农村公益电影放映工作的顺利开展；其次，从资金的流向上来讲，要确保专款专用。从2007年起每年中央财政会给农村公益数字电影放映补贴一定的资金，国家广电总局明文规定这部分资金是完全用于农村数字电影放映，不能挪作他用的，因此，各级地方政府应当自觉遵守国家的有关规定，确保将中央财政关于农村公益电影放映的资金落到实处，中央有关部门应当建立起相应的监管机制，加强对地方政府运用这笔资金的监督和管理，保证该项惠民政策真正得以贯彻实施。
（二）适应观众需求，提高影片质量
针对当前农村公益电影放映存在的影片质量不高、品种单一的现状，应当更多的考虑到观众群体的需求，选择主流市场上的一些口碑与票房俱佳的影片进行放映，调动起农民观影的兴趣和积极性。例如，可以放映一些反应现代农民生活题材的影片，既贴近农民的真实生活，又能带给农民很好地启发；也可以放映一些体现目前国家的惠民政策的影片，让国家的一些好的利民之举通过公益电影的放映传播给农民，既可以赋予农民知情权，又拉近了党和人民之间的距离。另外，应当鼓励制片单位创造适合农村电影市场需求的影片，一方面，应当着手建立相应的市场调查机制，了解各种影片的受众对象，摸清农民所喜爱的电影的类型，为制片单位生产适合农村观众需求的影片提供重要的参考和借鉴；另一方面，国家可以通过一定的奖励机制对在此方面作出努力和贡献的制片单位予以鼓励，比如在影片的发行等方面给以适当的支持等。
（三）加强对放映员的全面培训和教育
放映员是农村公益电影放映最直接的执行者，也是直接和观影群众接触的工作人员，放映员的整体素质在很大程度上影响着观影群众对农村公益电影放映工作的认识，进而影响着我国农村公益电影放映工作的开展，因此，加强对放映员的培训和教育是非常必要的。首先，要从思想上对放映员进行教育，树立起他们的公益意识和真诚对待农村公益电影放映工作的态度，有态度才会有行动，所以，端正放映员的工作态度是首要的任务；其次，要对放映员进行全面的技能培训，不仅包括对放映设备简单的操作，更应该加强其对设备维护、突发故障的应急处理、设备检测等多方面技能的训练，使其能够在电影放映过程中比较自如的应对各种突发情况，保证电影放映工作的顺利进行；再者，应当适当提高农村公益电影放映员的待遇，消除其心理上的不安全感。
（四）加大农村公益电影放映的宣传力度
农村公益电影的放映的宣传应当是国家和全社会共同的责任。首先，国家应当通过电视台、有影响力的报刊、媒体等对该项惠民政策进行宣传，让农民了解它的真正目的，如制作公益短片进行播放等；其次，各级地方政府应当配合中央，根据当地的具体情况，借助地方政府公报、地方电视台新闻播报等媒介进行配套的、及时的宣传；再者，各村委会负责人作为基层的主要公职人员，应当耐心、细致地向村民讲解农村公益电影放映的意义和必要性，并且对各自在此方面的安排进行宣传，例如张贴影讯布告等，让农民及时了解公益电影放映的动态，便于及时观影。
结束语
农村公益电影放映是党和国家从惠民、利民的角度出发，践行“以人为本”的理念的直接体现，是社会主义新农村建设的重要任务，也是加强社会精神文明建设的重要一环，在维护社会稳定、构建和谐社会进程中的作用不容忽视，全社会应当齐心协力，共同促进这项工作的顺利、深入开展，真正让农民受益。