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近年来，苏州检察机关预防工作深入贯彻落实党中央关于创新社会管理的部署，紧紧围绕三项重点工作，立足法律监督职能，以质量效果为根本，创新工作方法和措施，积极推进社会惩防体系建设，不断完善制度、健全机制，以提升检察预防工作专业化、社会化为着力点，着重提升其参与创新社会管理的能力。
一、建立健全“五项机制”，深化检察预防工作参与创新社会管理之途径
一是建立健全社会大预防机制。苏州检察预防工作在参与创新社会管理中，充分发挥各级预防职务犯罪工作领导小组（指导委员会）职能作用，积极争取党委政府的支持，调动社会各界的力量，构建社会化大预防机制，逐步把预防工作触角融入到各单位生产经营及日常管理之中。苏州自2008年起在全市范围内开展争创预防职务犯罪先进单位和先进个人活动（以下简称“争创双先活动”），将其与廉洁文化建设、内控机制建设等工作紧密结合，促进行业、部门进一步完善内部预防机制；通过“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”、“检校共建”等，充分调动各预防主体主观能动性，构建社会化大预防格局。
二是建立健全侦防一体化工作机制。一方面实行以侦促防，通过查办职务犯罪案件，分析查找社会管理制度中的漏洞和缺陷，积极向党政机关、行业主管部门提出检察建议，推动社会管理、部门行业的整顿治理工作；另一方面实行以防促侦，充分发挥预防工作联系群众、涉及面广、警示社会、视野开阔等优势，加强职务犯罪的风险分析和评估，积极推动矛盾风险的预测和化解，为侦查部门明确办案重点领域和重点环节提供参考，推动办案工作深入开展。
三是建立健全沟通协调机制。结合开展犯罪分析、预防调查、预防咨询等预防职能工作，加强与社会各界尤其是各成员单位的沟通联系。建立联络员制度，定期召开联络员会议，了解各单位开展预防职务犯罪工作情况，帮助查找制度漏洞，完善内控机制，加强各单位自我管理、自我预防能力。目前，苏州已聘请了56名预防职务犯罪工作联络员，基本覆盖市级机关、事业单位和社会团体。同时，市预防职务犯罪工作领导小组办公室主办的《苏州市职务犯罪预防》杂志及《苏州预防职务犯罪工作简报》也成为各成员单位交流预防工作经验的重要平台。
四是建立健全联系协作机制。预防职务犯罪工作不是检察机关一家的事情，既需要内部合力，更需要社会各界的积极参与。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。
五是建立健全工作反馈机制。着眼社会管理的全局，通过年度报告制度，以向党委、人大、政府报告的形式，通过提出、落实和运用对策建议来启动创新社会管理。在工作中我们不是一报了事，一发事完，而是建立了跟踪回访机制，确保各项预防整改建议落到实处。张家港市院通过对查处的3起农保基金贪污案，在全市范围内开展了社会调查，催生了农工保基金管理发放办法的根本改革，由原来村干部代收代发，改为建设个人银行基本账户，由政府职能部门直接划拨，实现了管理方式上根本改变。
二、着力深化“六项内容”，拓展检察预防工作参与创新社会管理之内容
一是着力检察预防专业化，推动社会管理体制改革及法律法规完善。检察预防工作参与创新社会管理的内中之一就是要推动完善地方行业法规，健全规章制度，从而推动管理体制机制变革。我们结合执法办案的成果，通过预防调查、检察建议等各项专业预防措施，查找地方法规、行政管理体制上漏洞，着力推动现行管理体制改革，推进机关内部管理制度化、规范化，优化机关职能，形成以制度管人、管事的机制。通过查办市物价局席某滥用职权案，我们利用近两个月时间在仔细调研基础上，将物价部门原有54项制度，合理整合为23项工作流程，规范权力运行。用制度管权、管事、管人，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件，也进一步提高制度建设科学化水平。“拆迁领域职务犯罪分析”，催生《苏州市房屋征收管理实施办法》，在制定过程中多次征求检察机关意见。太仓市院通过查办枉法裁判案，提出检察建议，促使法院建立在执行判决过程中将审判、裁决、执行三权分离的管理机制。
二是着力检察预防社会化，提升检察预防参与创新社会管理的影响力。近年来，高检院多次强调要推动建立检察预防工作社会化格局，这是预防工作发展的总趋势。2011年7月16日最高人民检察院检察长曹建明在第十三次全国检察长工作会议上的报告中指出，要“推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局”。我们充分认识到，检察预防工作不走社会化道路，就没有生命力和影响力，在2002年就建立了由主要行业和领域主管部门为成员单位组成的全市预防职务犯罪工作指导委员会。为进一步提升检察预防工作社会化水平，我们首先是注重完善领导体制，根据实际情况及时建立、调整和充实预防职务犯罪工作领导小组。设在检察机关的预防职务犯罪工作领导小组办公室作为具体事务协调机构，通过年度综合报告、专题报告等方式主动向地方党委领导汇报预防工作，争取地方党委的领导和支持。其次，不断完善工作机制。充分发挥预防领导小组协调机构的权能，以组织联席会议、行业共建等形式，开展经常性活动，推动各个行业和领域主管部门加强预防制度建设、风险防范控制和预防网络建设。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。再次，以开展“争创双先活动”为抓手，全面提升检察预防工作社会影响力。苏州自2010年8月启动该活动，市委办转发市预防职务犯罪工作领导小组《关于在全市开展争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人》的通知（苏办发〔2010〕80号），苏州市预防职务犯罪领导小组制定下发《苏州市争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人活动考核管理办法》，各、区市也分别制定“争创双先活动”考核实施办法，每年组织考核、评比、表彰。今年进入全市范围的申报和考评阶段，极大地调动了各单位开展预防工作的积极性，扩大了影响力。 三是着力行贿犯罪档案查询，提升检察预防助推诚信体系构建能力。行贿档案查询作为检察工作参与社会管理的一个最直接的切入点，充分体现 “守信激励、失信惩戒”理念，对促进社会信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践意义。苏州在促进查询规范化的同时，深化应用，推进社会信用评级及信用体系建设，不断拓展检察预防工作参与创新社会管理的辐射面和影响力：逐步实现行贿犯罪档案查询系统与社会信用管理平台的对接。苏州市院正在与住建局就查询系统与信用监管平台连接的可行性进行论证。太仓、吴江、园区分别与政府相关部门诚信监管系统实现了无缝对接。积极探索行贿犯罪档案查询在人事任用领域的应用。如，张家港市检察院与市委组织部、市人力资源和社会保障局联合发文《关于在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿档案查询的实施办法》。强化源头预防，将查询结果逐步纳入社会信用评级体系。吴江市院将行贿犯罪档案查询纳入中介机构信用评级、建筑企业信用评分和从业人员诚信档案，与市纪委等15个部门共同制定《全市中介机构信用评价管理办法》。
四是着力重点行业和领域预防，强化检察预防服务和保障民生职能。牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨观，是人民群众司法需求和法治意识、权利意识增强的新要求。因此，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检察预防工作的出发点和落脚点。我们高度关注涉及民生民利领域职务犯罪预防，将其与化解矛盾、维护人民群众利益联系起来。近年来，抓住重大工程建设、征地拆迁、环境保护、食品安全监管环节等热点问题深入开展专项预防工作，切实将“民生优先”的要求落实到检察预防工作中，保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感。去年，我们开展专题调查并撰写的《环保领域职务犯罪预防调查报告》、《苏州市食品药品安全监管情况预防调查报告》等专题报告，分获江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤及时任市长阎立批示，推动相关部门及时整改。太仓针对垃圾猪养殖问题比较突出的情况，撰写《关于我市与上海、昆山交界地带违法养殖泔脚猪污染环境、危害食品安全的调查报告》，太仓市政府根据该报告，组织公检法及相关职能部门在全市开展违法养殖集中整治的专治活动，取缔垃圾猪养殖，保证市民吃上放心肉。同时，在工程领域积极推行 “廉政保证金”、“7+1同督创优”、“一书五卡十大控制点”工程预防机制，确保重大项目资金安全。
五是着力培育特色亮点，积极拓展参与创新社会管理的广度与深度。一是深化私营企业职务犯罪预防。私营部门犯罪预防是苏州预防的特色之一。如园区院专门成立私营部门职务犯罪预防协会，成立防案顾问小组，定期开展活动，每月制作一期“防案邮件”发放各成员单位，扩大企业受教人员的覆盖面。二是不断推进镇村基层廉政建设。充分利用“乡镇检察工作室”这一载体开展基层预防工作，张家港市院建立“涉农职务犯罪防控基地”，吴江市院筹备建立专门的乡镇干部警示教育基地。高检院的《预防职务犯罪学刊》专门报道了我市的做法。平江区、张家港市院通过促进基层街道加强对社区股份经济合作社资金使用的监管和建立涉农职务犯罪巡回预防制度等，延伸检察机关预防触角，深化乡镇基层廉政建设。三是深入开展涉农职务犯罪预防工作。不断拓展涉农预防新思路，创新工作机制和方法，丰富涉农预防新途径，构成点、面结合的多方位立体预防格局。今年3月，省院商志宝副巡视员专程至园区院唯亭检察室进行调研，对该院依托乡镇检察室开展涉农职务犯罪预防工作予以充分肯定。张家港市院在原有涉农职务犯罪“三级联防”机制的框架结构基础上，制定《张家港市涉农职务犯罪巡回预防实施办法（试行）》，建立“张家港市涉农职务犯罪防控基地”，形成了一套涉农职务犯罪巡回预防制度，与苏州大学王健法学院刑事法研究中心共同撰写《关于对我市11名村书记职务犯罪案件情况的调查报告》，推动涉农职务犯罪预防工作深入开展。
六是着力检察预防队伍建设，不断提升检察预防工作专业化水平。多年来，检察预防工作一直存在着机构不健全、从业人员少、素质还不高的问题。苏州非常重视预防队伍建设和专业人才的培养，通过广泛开展继续教育、重点人员重点业务培训、以会代训等切实有效的措施，增强检察教育培训的系统性、针对性和实用性，按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，不断促进检察教育的正规化、科学化，提升教育培训的质量，实现预防干警由知识型人才向素质型人才转变，由单纯学历型人才向培合型、高层次人才转变，极大地提升了检察预防队伍的整体素质，不断适应新形势、新任务的要求，更好地完成法律赋予的重任。
三、积极探索勇于创新，不断提升检察预防工作参与创新社会管理之成效
近年来，苏州检察预防工作通过不断加强专业化及社会化建设，不断提升预防调查、犯罪分析、检察建议等专业化预防水平的同时，创新工作方法，拓展预防领域，不断推进参与创新社会管理的广度与深度，取得一定成效。
一是党委领导下的检察预防格局初步形成。随着检察预防工作影响力的提升，各级党委政府更加重视预防工作，党委领导下预防职务犯罪工作机制不断健全。以去年为例，撰写的调查报告、犯罪分析获得市、区主要领导批示44份，提出700多条科学合理、针对性强的改进措施均被有关单位采纳，有效推动社会管理创新和机制建设。
二是社会公众预防意识大幅度提升。近年来，苏州推出“检察长廉政讲坛”、《预防职务犯罪三字经》等特色预防形式，组建“正义之剑”、“阳光检察”等宣讲团，编发《筑盾》《清源》《立人》等电子杂志，建立警示教育基地，开展廉政公益广告竞赛等，通过对预防宣教工作的有益探索，较好地扩大了预防文化的影响力，极大地提升了工作的反腐倡廉意识，为创新社会管理营造了风清气正的良好氛围。
三是初步形成检察预防业务规范化。通过不断加强规范化建设，预防工作各项规章制度逐步健全，操作程序不断规范，已初步实现由简单的个案预防向行业、系统预防转变，由单一部门预防向社会化预防转变。苏州市院党组提出今年是“案件质量优化年、基层建设推进年、服务质量提升年”的要求，为提高履职能力，预防条线也采取了“接对帮建、项目联建、责任包建、考评促建”四条措施，进一步突进检察预防业务规范化建设。
四是检察预防工作参与创新社会管理影响力提升。检察预防工作作为创新社会管理的内容之一，其本身的影响力的提升必然促进创新社会管理影响力的提升。随着反腐倡廉及创新社会管理理念深入人心，检察预防工作之前不受重视、检察建议等反馈率不高等问题正逐步改观，由原来的“送上门”到现在的主动“上门请”转变，各单位对检察机关发出的检察建议等越来越重视。随着预防途径的不断拓展，检察预防触角已逐步延伸至各行各业，其参与创新社会管理的面也越来越广泛，加之专业化建设的不断发展，必将促进检察预防工作参与创新社会管理的能力及影响力的不断提升。■
一、建立健全“五项机制”，深化检察预防工作参与创新社会管理之途径
一是建立健全社会大预防机制。苏州检察预防工作在参与创新社会管理中，充分发挥各级预防职务犯罪工作领导小组（指导委员会）职能作用，积极争取党委政府的支持，调动社会各界的力量，构建社会化大预防机制，逐步把预防工作触角融入到各单位生产经营及日常管理之中。苏州自2008年起在全市范围内开展争创预防职务犯罪先进单位和先进个人活动（以下简称“争创双先活动”），将其与廉洁文化建设、内控机制建设等工作紧密结合，促进行业、部门进一步完善内部预防机制；通过“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”、“检校共建”等，充分调动各预防主体主观能动性，构建社会化大预防格局。
二是建立健全侦防一体化工作机制。一方面实行以侦促防，通过查办职务犯罪案件，分析查找社会管理制度中的漏洞和缺陷，积极向党政机关、行业主管部门提出检察建议，推动社会管理、部门行业的整顿治理工作；另一方面实行以防促侦，充分发挥预防工作联系群众、涉及面广、警示社会、视野开阔等优势，加强职务犯罪的风险分析和评估，积极推动矛盾风险的预测和化解，为侦查部门明确办案重点领域和重点环节提供参考，推动办案工作深入开展。
三是建立健全沟通协调机制。结合开展犯罪分析、预防调查、预防咨询等预防职能工作，加强与社会各界尤其是各成员单位的沟通联系。建立联络员制度，定期召开联络员会议，了解各单位开展预防职务犯罪工作情况，帮助查找制度漏洞，完善内控机制，加强各单位自我管理、自我预防能力。目前，苏州已聘请了56名预防职务犯罪工作联络员，基本覆盖市级机关、事业单位和社会团体。同时，市预防职务犯罪工作领导小组办公室主办的《苏州市职务犯罪预防》杂志及《苏州预防职务犯罪工作简报》也成为各成员单位交流预防工作经验的重要平台。
四是建立健全联系协作机制。预防职务犯罪工作不是检察机关一家的事情，既需要内部合力，更需要社会各界的积极参与。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。
五是建立健全工作反馈机制。着眼社会管理的全局，通过年度报告制度，以向党委、人大、政府报告的形式，通过提出、落实和运用对策建议来启动创新社会管理。在工作中我们不是一报了事，一发事完，而是建立了跟踪回访机制，确保各项预防整改建议落到实处。张家港市院通过对查处的3起农保基金贪污案，在全市范围内开展了社会调查，催生了农工保基金管理发放办法的根本改革，由原来村干部代收代发，改为建设个人银行基本账户，由政府职能部门直接划拨，实现了管理方式上根本改变。
二、着力深化“六项内容”，拓展检察预防工作参与创新社会管理之内容
一是着力检察预防专业化，推动社会管理体制改革及法律法规完善。检察预防工作参与创新社会管理的内中之一就是要推动完善地方行业法规，健全规章制度，从而推动管理体制机制变革。我们结合执法办案的成果，通过预防调查、检察建议等各项专业预防措施，查找地方法规、行政管理体制上漏洞，着力推动现行管理体制改革，推进机关内部管理制度化、规范化，优化机关职能，形成以制度管人、管事的机制。通过查办市物价局席某滥用职权案，我们利用近两个月时间在仔细调研基础上，将物价部门原有54项制度，合理整合为23项工作流程，规范权力运行。用制度管权、管事、管人，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件，也进一步提高制度建设科学化水平。“拆迁领域职务犯罪分析”，催生《苏州市房屋征收管理实施办法》，在制定过程中多次征求检察机关意见。太仓市院通过查办枉法裁判案，提出检察建议，促使法院建立在执行判决过程中将审判、裁决、执行三权分离的管理机制。
二是着力检察预防社会化，提升检察预防参与创新社会管理的影响力。近年来，高检院多次强调要推动建立检察预防工作社会化格局，这是预防工作发展的总趋势。2011年7月16日最高人民检察院检察长曹建明在第十三次全国检察长工作会议上的报告中指出，要“推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局”。我们充分认识到，检察预防工作不走社会化道路，就没有生命力和影响力，在2002年就建立了由主要行业和领域主管部门为成员单位组成的全市预防职务犯罪工作指导委员会。为进一步提升检察预防工作社会化水平，我们首先是注重完善领导体制，根据实际情况及时建立、调整和充实预防职务犯罪工作领导小组。设在检察机关的预防职务犯罪工作领导小组办公室作为具体事务协调机构，通过年度综合报告、专题报告等方式主动向地方党委领导汇报预防工作，争取地方党委的领导和支持。其次，不断完善工作机制。充分发挥预防领导小组协调机构的权能，以组织联席会议、行业共建等形式，开展经常性活动，推动各个行业和领域主管部门加强预防制度建设、风险防范控制和预防网络建设。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。再次，以开展“争创双先活动”为抓手，全面提升检察预防工作社会影响力。苏州自2010年8月启动该活动，市委办转发市预防职务犯罪工作领导小组《关于在全市开展争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人》的通知（苏办发〔2010〕80号），苏州市预防职务犯罪领导小组制定下发《苏州市争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人活动考核管理办法》，各、区市也分别制定“争创双先活动”考核实施办法，每年组织考核、评比、表彰。今年进入全市范围的申报和考评阶段，极大地调动了各单位开展预防工作的积极性，扩大了影响力。 三是着力行贿犯罪档案查询，提升检察预防助推诚信体系构建能力。行贿档案查询作为检察工作参与社会管理的一个最直接的切入点，充分体现 “守信激励、失信惩戒”理念，对促进社会信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践意义。苏州在促进查询规范化的同时，深化应用，推进社会信用评级及信用体系建设，不断拓展检察预防工作参与创新社会管理的辐射面和影响力：逐步实现行贿犯罪档案查询系统与社会信用管理平台的对接。苏州市院正在与住建局就查询系统与信用监管平台连接的可行性进行论证。太仓、吴江、园区分别与政府相关部门诚信监管系统实现了无缝对接。积极探索行贿犯罪档案查询在人事任用领域的应用。如，张家港市检察院与市委组织部、市人力资源和社会保障局联合发文《关于在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿档案查询的实施办法》。强化源头预防，将查询结果逐步纳入社会信用评级体系。吴江市院将行贿犯罪档案查询纳入中介机构信用评级、建筑企业信用评分和从业人员诚信档案，与市纪委等15个部门共同制定《全市中介机构信用评价管理办法》。
四是着力重点行业和领域预防，强化检察预防服务和保障民生职能。牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨观，是人民群众司法需求和法治意识、权利意识增强的新要求。因此，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检察预防工作的出发点和落脚点。我们高度关注涉及民生民利领域职务犯罪预防，将其与化解矛盾、维护人民群众利益联系起来。近年来，抓住重大工程建设、征地拆迁、环境保护、食品安全监管环节等热点问题深入开展专项预防工作，切实将“民生优先”的要求落实到检察预防工作中，保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感。去年，我们开展专题调查并撰写的《环保领域职务犯罪预防调查报告》、《苏州市食品药品安全监管情况预防调查报告》等专题报告，分获江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤及时任市长阎立批示，推动相关部门及时整改。太仓针对垃圾猪养殖问题比较突出的情况，撰写《关于我市与上海、昆山交界地带违法养殖泔脚猪污染环境、危害食品安全的调查报告》，太仓市政府根据该报告，组织公检法及相关职能部门在全市开展违法养殖集中整治的专治活动，取缔垃圾猪养殖，保证市民吃上放心肉。同时，在工程领域积极推行 “廉政保证金”、“7+1同督创优”、“一书五卡十大控制点”工程预防机制，确保重大项目资金安全。
五是着力培育特色亮点，积极拓展参与创新社会管理的广度与深度。一是深化私营企业职务犯罪预防。私营部门犯罪预防是苏州预防的特色之一。如园区院专门成立私营部门职务犯罪预防协会，成立防案顾问小组，定期开展活动，每月制作一期“防案邮件”发放各成员单位，扩大企业受教人员的覆盖面。二是不断推进镇村基层廉政建设。充分利用“乡镇检察工作室”这一载体开展基层预防工作，张家港市院建立“涉农职务犯罪防控基地”，吴江市院筹备建立专门的乡镇干部警示教育基地。高检院的《预防职务犯罪学刊》专门报道了我市的做法。平江区、张家港市院通过促进基层街道加强对社区股份经济合作社资金使用的监管和建立涉农职务犯罪巡回预防制度等，延伸检察机关预防触角，深化乡镇基层廉政建设。三是深入开展涉农职务犯罪预防工作。不断拓展涉农预防新思路，创新工作机制和方法，丰富涉农预防新途径，构成点、面结合的多方位立体预防格局。今年3月，省院商志宝副巡视员专程至园区院唯亭检察室进行调研，对该院依托乡镇检察室开展涉农职务犯罪预防工作予以充分肯定。张家港市院在原有涉农职务犯罪“三级联防”机制的框架结构基础上，制定《张家港市涉农职务犯罪巡回预防实施办法（试行）》，建立“张家港市涉农职务犯罪防控基地”，形成了一套涉农职务犯罪巡回预防制度，与苏州大学王健法学院刑事法研究中心共同撰写《关于对我市11名村书记职务犯罪案件情况的调查报告》，推动涉农职务犯罪预防工作深入开展。
六是着力检察预防队伍建设，不断提升检察预防工作专业化水平。多年来，检察预防工作一直存在着机构不健全、从业人员少、素质还不高的问题。苏州非常重视预防队伍建设和专业人才的培养，通过广泛开展继续教育、重点人员重点业务培训、以会代训等切实有效的措施，增强检察教育培训的系统性、针对性和实用性，按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，不断促进检察教育的正规化、科学化，提升教育培训的质量，实现预防干警由知识型人才向素质型人才转变，由单纯学历型人才向培合型、高层次人才转变，极大地提升了检察预防队伍的整体素质，不断适应新形势、新任务的要求，更好地完成法律赋予的重任。
三、积极探索勇于创新，不断提升检察预防工作参与创新社会管理之成效
近年来，苏州检察预防工作通过不断加强专业化及社会化建设，不断提升预防调查、犯罪分析、检察建议等专业化预防水平的同时，创新工作方法，拓展预防领域，不断推进参与创新社会管理的广度与深度，取得一定成效。
一是党委领导下的检察预防格局初步形成。随着检察预防工作影响力的提升，各级党委政府更加重视预防工作，党委领导下预防职务犯罪工作机制不断健全。以去年为例，撰写的调查报告、犯罪分析获得市、区主要领导批示44份，提出700多条科学合理、针对性强的改进措施均被有关单位采纳，有效推动社会管理创新和机制建设。
二是社会公众预防意识大幅度提升。近年来，苏州推出“检察长廉政讲坛”、《预防职务犯罪三字经》等特色预防形式，组建“正义之剑”、“阳光检察”等宣讲团，编发《筑盾》《清源》《立人》等电子杂志，建立警示教育基地，开展廉政公益广告竞赛等，通过对预防宣教工作的有益探索，较好地扩大了预防文化的影响力，极大地提升了工作的反腐倡廉意识，为创新社会管理营造了风清气正的良好氛围。
三是初步形成检察预防业务规范化。通过不断加强规范化建设，预防工作各项规章制度逐步健全，操作程序不断规范，已初步实现由简单的个案预防向行业、系统预防转变，由单一部门预防向社会化预防转变。苏州市院党组提出今年是“案件质量优化年、基层建设推进年、服务质量提升年”的要求，为提高履职能力，预防条线也采取了“接对帮建、项目联建、责任包建、考评促建”四条措施，进一步突进检察预防业务规范化建设。
四是检察预防工作参与创新社会管理影响力提升。检察预防工作作为创新社会管理的内容之一，其本身的影响力的提升必然促进创新社会管理影响力的提升。随着反腐倡廉及创新社会管理理念深入人心，检察预防工作之前不受重视、检察建议等反馈率不高等问题正逐步改观，由原来的“送上门”到现在的主动“上门请”转变，各单位对检察机关发出的检察建议等越来越重视。随着预防途径的不断拓展，检察预防触角已逐步延伸至各行各业，其参与创新社会管理的面也越来越广泛，加之专业化建设的不断发展，必将促进检察预防工作参与创新社会管理的能力及影响力的不断提升。■