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[摘要]4月8日如期而至，跨境进口电商史以后要分为两个解读：2016年4月8日前和4月8日后。4月8日跨境进口电商实施新政，对跨境电商影响和制约最大的因素是什么？全国各地试点城市现状如何？文章针对以上两个问题进行了分析与探讨。
[关键词]4·8税改；跨境电子商务；税改影响
[DOI]1013939/jcnkizgsc201623127
随着中国近30多年的经济改革，经济实力不断增加，产品的日益丰富、互联网突飞猛进的增长和一系列的基础配套设施的完善，为跨境电商的发展提供了良好的基础，在实践中总结经验和教训，用来指导实践，促进了跨境电子商务的蓬勃发展，成为了国际贸易发展的一种新途径，外贸企业纷纷蓄势待发积极投身这一领域，推动了传统外贸的转型升级。然而，自2016年4月8日起，跨境电子商务实施税收新政，这一政策的出台对跨境电子商务带来了直接的影响，也引起了社会的广泛争议。
电子商务是利用微电脑技术和网络通信技术进行的商务活动。按照交易的不同对象来分类的话，通常可分为企业对企业（B2B）（如阿里巴巴等），企业对消费者（B2C）（如京东商城等），还有消费者对消费者（C2C）（如拍拍网等）。
如果说非典后的2003年被称为电商元年，那么2013年正是跨境电商元年。跨境电子商务是指不同国家或地区之间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现买卖双方交易，实际上就是把过去传统的国际贸易加以电子化、网络化的新型商务贸易方式。
中国政府的权威部门，包括商务部、海关总署等，接连出台扶持和保护跨境电子商务业务发展的新政，并积极尝试试点，政府一系列的信号表明跨境电子商务的发展在中国有良好的政治环境优势。加上中国百姓的“海淘”意愿也越来越强，中国百姓的生活水平得到大幅增加，购买力得到明显提升，同时全球一体化背景下的中国与世界联系日益紧密，越来越多的中国人出国留学、旅游。
李克强总理在政府工作报告中提到，要从战略高度推动出口升级，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点，鼓励电子商务创新发展。从总理的话中可以听出他对跨境电商推动中国出口转型的高度认可，未来十年是跨境电商的黄金期。跨境电商如火如荼，但英语谚语有云：A rising tide lifts all boats，也就是当潮水来临时，所有的船都被潮水托高，这里有明显的预警之意：船虽然高了，并不是船的能耐，也不表示你能够乘风破浪。
紧接着，跨境电商的分水岭出现了。4月8日跨境进口电商实施新政，新政第一天熔断，多个试点地区不能正常发货。①菜鸟仓暂停发货，宁波菜鸟合作仓今天暂停发货，广州菜鸟合作仓下午17点开始尝试退单。②正面清单外产品不能推送订单。宁波：保健品、德运、奶嘴、花王眼罩锁定无法推送；杭州：不在清单产品不能推送；深圳：不在清单产品不能推送。③广州系统暂时不能推送。④跨境电商采购调整，部分不在清单产品，暂停采购运输，或转运香港。⑤郑州郑新综保区，系统415号才能上线，这周业务推进受影响，等等。
诚然，跨境新税和免征额度的取消提高了跨境电商的成本，但这不是跨境电商的本质；正面清单第一批和第二批1293个类目，基本上囊括了大部分热销品，未来扩品类也还有可能；每人每年2万的额度，以阿里双十一跨境购买客户来算，共有3000多万消费者参与，假使额度都用完，已经6000多亿的市场，2015年跨境保税销售额也没超过200亿，就以上述这个消费人群规模，仍然有30倍的巨大增长空间。
在第二批正面清单下面的备注1：“上述商品免于向海关提供许可证，检验检疫监督管理按照国家相关法律规定的规定执行，直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，“二线”出区时免于验放通关单。”
按货物验核通关单，就意味着商检向着一般贸易监管趋势，跨境进口保税区别于一般贸易最显著和优势的特征即将消失，真正扼杀跨境进口电商致命武器——一般贸易监管模式下的通关单。
入境货物通关单，是指国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，以及虽未列入《检验检疫法检目录》但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构实施检验检疫的进境货物及特殊物品等签发的进口货物收货人或其代理人已办理报验手续的证明文书。
按照一般贸易进口货物报检报关流程：涉及法检的货物（监管条件下监管代码为A的）需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》，以化妆品为例需要提供合同、发票、装箱单、提（运）单、进口化妆品标签检验相关资料、国家食品药品监督管理局进口化妆品卫生许可批件（备案证书）、报检委托书等外贸单证。完成报检后，国检出具通关单后，再向海关进行报关，在海关通关系统录制报关单的时候，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单。
查阅2015年版本《检验检疫法检目录》，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。之前跨境电商入境，也有城市口岸“一线”入区时提交通关单，但是基本提供随附单据都以装箱清单、合同、发票，提单等单据为主，而一般贸易中各类目需要提交的随附单据，很多目前跨境进口商品都难以提供。
商检按一般贸易来监管跨境进口电商，将会给跨境电商带来毁灭打击：跨境进口电商和一般贸易趋近，跨境电商第三种贸易形态消失，已经限制了跨境进口电商的单笔金额，个人年度交易额，按成交额作为税基，税率优势拉平，如果进境监管仍然按照一般贸易来实行，不但降低了跨境电商的优势，还使得跨境电商和其他贸易方式进一步不公平化，跨境电商也没有竞争和存在的基石。
商检按照一般贸易监管跨境进口电商，那跨境进口电商艰难的日子到了。目前跨境进口电商所涉及热销的大部分食品、保健品、化妆品，基本都被阻断在外，无货可售的局面就要到来。所以，我们也希望相关部门能看到跨境进口电商的作用和特殊性，在监管方式上建议采取和借鉴两年多试点来的监管模式：事先备案，事中监管，事后追溯。合理采用防伪溯源等手段确保跨境进口商品安全，跨境进口试点以来，目前无跨境进口事故发生即可有效证明改模式的可靠性。
采用原有监管方式或者降低跨境进口商品通过难度，正式跨境进口电商的特征，是万千跨境电商和数以亿计希望消费国外商品的普通老百姓的心声，期待相关部门给予跨境进口电商一个新生的机会，能看到跨境进口电商的存在和难处，帮助和护持跨境进口电商健康合理的发展。
参考文献：
[1]陈云波在国际电子商务发展趋势下的中国跨境电子商务发展趋势探讨[J].商，2013（13）：295，259
[2]国家跨境电子商务服务试点工作启动部署会报告[R].2012-12-19
[3]王为国际电子商务对提高我国贸易竞争优势的影响分析[D].济南：山东大学，2007
[4]孟祥铭，汤倩慧中国跨境贸易电子商务发展现状与对策分析[J].沈阳工业大学学报：社会科学版，2014（2）.
[5]刘娟小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨——后金融危机时代的电子商务及物流服务创新[J].对外经贸实务，2012（2）.
[6]陈剑玲论消费者跨境电子商务争议的解决[J].首都师范大学学报：社会科学版，2012（2）.
[关键词]4·8税改；跨境电子商务；税改影响
[DOI]1013939/jcnkizgsc201623127
随着中国近30多年的经济改革，经济实力不断增加，产品的日益丰富、互联网突飞猛进的增长和一系列的基础配套设施的完善，为跨境电商的发展提供了良好的基础，在实践中总结经验和教训，用来指导实践，促进了跨境电子商务的蓬勃发展，成为了国际贸易发展的一种新途径，外贸企业纷纷蓄势待发积极投身这一领域，推动了传统外贸的转型升级。然而，自2016年4月8日起，跨境电子商务实施税收新政，这一政策的出台对跨境电子商务带来了直接的影响，也引起了社会的广泛争议。
电子商务是利用微电脑技术和网络通信技术进行的商务活动。按照交易的不同对象来分类的话，通常可分为企业对企业（B2B）（如阿里巴巴等），企业对消费者（B2C）（如京东商城等），还有消费者对消费者（C2C）（如拍拍网等）。
如果说非典后的2003年被称为电商元年，那么2013年正是跨境电商元年。跨境电子商务是指不同国家或地区之间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现买卖双方交易，实际上就是把过去传统的国际贸易加以电子化、网络化的新型商务贸易方式。
中国政府的权威部门，包括商务部、海关总署等，接连出台扶持和保护跨境电子商务业务发展的新政，并积极尝试试点，政府一系列的信号表明跨境电子商务的发展在中国有良好的政治环境优势。加上中国百姓的“海淘”意愿也越来越强，中国百姓的生活水平得到大幅增加，购买力得到明显提升，同时全球一体化背景下的中国与世界联系日益紧密，越来越多的中国人出国留学、旅游。
李克强总理在政府工作报告中提到，要从战略高度推动出口升级，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点，鼓励电子商务创新发展。从总理的话中可以听出他对跨境电商推动中国出口转型的高度认可，未来十年是跨境电商的黄金期。跨境电商如火如荼，但英语谚语有云：A rising tide lifts all boats，也就是当潮水来临时，所有的船都被潮水托高，这里有明显的预警之意：船虽然高了，并不是船的能耐，也不表示你能够乘风破浪。
紧接着，跨境电商的分水岭出现了。4月8日跨境进口电商实施新政，新政第一天熔断，多个试点地区不能正常发货。①菜鸟仓暂停发货，宁波菜鸟合作仓今天暂停发货，广州菜鸟合作仓下午17点开始尝试退单。②正面清单外产品不能推送订单。宁波：保健品、德运、奶嘴、花王眼罩锁定无法推送；杭州：不在清单产品不能推送；深圳：不在清单产品不能推送。③广州系统暂时不能推送。④跨境电商采购调整，部分不在清单产品，暂停采购运输，或转运香港。⑤郑州郑新综保区，系统415号才能上线，这周业务推进受影响，等等。
诚然，跨境新税和免征额度的取消提高了跨境电商的成本，但这不是跨境电商的本质；正面清单第一批和第二批1293个类目，基本上囊括了大部分热销品，未来扩品类也还有可能；每人每年2万的额度，以阿里双十一跨境购买客户来算，共有3000多万消费者参与，假使额度都用完，已经6000多亿的市场，2015年跨境保税销售额也没超过200亿，就以上述这个消费人群规模，仍然有30倍的巨大增长空间。
在第二批正面清单下面的备注1：“上述商品免于向海关提供许可证，检验检疫监督管理按照国家相关法律规定的规定执行，直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，“二线”出区时免于验放通关单。”
按货物验核通关单，就意味着商检向着一般贸易监管趋势，跨境进口保税区别于一般贸易最显著和优势的特征即将消失，真正扼杀跨境进口电商致命武器——一般贸易监管模式下的通关单。
入境货物通关单，是指国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，以及虽未列入《检验检疫法检目录》但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构实施检验检疫的进境货物及特殊物品等签发的进口货物收货人或其代理人已办理报验手续的证明文书。
按照一般贸易进口货物报检报关流程：涉及法检的货物（监管条件下监管代码为A的）需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》，以化妆品为例需要提供合同、发票、装箱单、提（运）单、进口化妆品标签检验相关资料、国家食品药品监督管理局进口化妆品卫生许可批件（备案证书）、报检委托书等外贸单证。完成报检后，国检出具通关单后，再向海关进行报关，在海关通关系统录制报关单的时候，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单。
查阅2015年版本《检验检疫法检目录》，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。之前跨境电商入境，也有城市口岸“一线”入区时提交通关单，但是基本提供随附单据都以装箱清单、合同、发票，提单等单据为主，而一般贸易中各类目需要提交的随附单据，很多目前跨境进口商品都难以提供。
商检按一般贸易来监管跨境进口电商，将会给跨境电商带来毁灭打击：跨境进口电商和一般贸易趋近，跨境电商第三种贸易形态消失，已经限制了跨境进口电商的单笔金额，个人年度交易额，按成交额作为税基，税率优势拉平，如果进境监管仍然按照一般贸易来实行，不但降低了跨境电商的优势，还使得跨境电商和其他贸易方式进一步不公平化，跨境电商也没有竞争和存在的基石。
商检按照一般贸易监管跨境进口电商，那跨境进口电商艰难的日子到了。目前跨境进口电商所涉及热销的大部分食品、保健品、化妆品，基本都被阻断在外，无货可售的局面就要到来。所以，我们也希望相关部门能看到跨境进口电商的作用和特殊性，在监管方式上建议采取和借鉴两年多试点来的监管模式：事先备案，事中监管，事后追溯。合理采用防伪溯源等手段确保跨境进口商品安全，跨境进口试点以来，目前无跨境进口事故发生即可有效证明改模式的可靠性。
采用原有监管方式或者降低跨境进口商品通过难度，正式跨境进口电商的特征，是万千跨境电商和数以亿计希望消费国外商品的普通老百姓的心声，期待相关部门给予跨境进口电商一个新生的机会，能看到跨境进口电商的存在和难处，帮助和护持跨境进口电商健康合理的发展。
参考文献：
[1]陈云波在国际电子商务发展趋势下的中国跨境电子商务发展趋势探讨[J].商，2013（13）：295，259
[2]国家跨境电子商务服务试点工作启动部署会报告[R].2012-12-19
[3]王为国际电子商务对提高我国贸易竞争优势的影响分析[D].济南：山东大学，2007
[4]孟祥铭，汤倩慧中国跨境贸易电子商务发展现状与对策分析[J].沈阳工业大学学报：社会科学版，2014（2）.
[5]刘娟小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨——后金融危机时代的电子商务及物流服务创新[J].对外经贸实务，2012（2）.
[6]陈剑玲论消费者跨境电子商务争议的解决[J].首都师范大学学报：社会科学版，2012（2）.