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［摘要］目前，我国高校存在着社会实践教学环节薄弱、学生动手操作能力差等问题，亟待创建社会实践教学的长期有效机制，以满足社会需求。
［关键词］高校 社会实践教学 长效机制
［作者简介］于秀琴（1965- ），女，山东文登人，山东工商学院公共管理学院副教授，主要研究方向为行政管理。（山东烟台264005）
［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）21-0163-02
许多报道表明，现在的大学生对我国国情、民情、自我等认识不够，社会实践能力较差。因此，当务之急就是创新高校社会实践活动的有效机制，培养适合社会需要的高素质的创新型人才，使高校更好地履行社会服务职能。
一、高校社会实践教学活动较少，存在的问题也较突出
1.高校实践教学的经费不足。近年来，随着国家对教育投入的逐年增加，我国高校社会实践活动的经费有了相应的提高，但提高的幅度与学生增长的幅度相比仍然较小，并且在落实这笔经费上也存在许多问题。如毕业设计（论文）的调研实习时间，只有毕业设计（论文）教学经费得到了保证，才能使调研实习时间有保证。而一些高校由于教学经费紧张，所以没有安排调研实习时间，或只有一两天的参观活动。没有足够的经费作保障，高校的社会实践教学只能是纸上谈兵。
2.大学生中能参加社会实践的人数少。大学生参加社会实践的机会有：学校安排的专业实习教学环节以及其他社会实践活动，大学生自己安排的社会实践活动。其中学校安排的专业实习教学都是在正常的教学时间内安排，其他的社会实践活动只有极少数大学生才能有幸参加，大学生要想更多地接触社会需要自己安排。自己安排社会实践大致有两条途径，一条是通过亲朋好友的介绍到某一单位实践，另一条是自己努力寻找单位实践。自己安排社会实践的时间大都在假期中，大学四年把所有的假期加起来大约有十二个月左右，应该说能够进行社会实践的时间较长。但现在的事实是真正参加社会实践的大学生人数很少。
3.高校大学生的专业实习时间短、实习落实不到位。我国大学生的实习时间过短，大多只是从大三时才开始，实习时间一般也就三周左右。而国外大学教育特别注重实践，在欧美许多大学，专业实践或实习大多是正规的教学计划，并给予一定学分。美国有的工科院校规定，大学生在大学四年学习期间要花15个月的时间在工厂、企业学习。此外，我国有些大学生专业实习落实不到位，专业实习不专业。比如，建筑专业的毕业生拿出的实习经验竟然没有一项或很少与建筑沾边，却大吹自己是个全才。
4.高校教师社会实践活动缺乏保障。高校教师培训已经纳入各高校的计划之中，高校教师培训的内容一般包括：进行思想政治教育和提高师德修养，基础知识和专业知识的扩展和更新，教育科学理论学习和教学实践研究，提高教育教学能力、科研能力和应用计算机、外语、现代化教育技术的能力，提高学历层次等。这些培训内容没有要求教师进行社会实践活动的规定。有的教师所需要的教学、科研资料大多是通过网络、电视、杂志、报纸等途径获得，属于间接的第二手资料，缺乏亲身体验的第一手资料。因此，学生对某些教学内容感到空洞、乏味、毫无价值。有些教师科研针对性较差，抄袭现象严重，社会价值和效益低，使高校培养的学生大多是眼高手低、缺乏社会实践的理想主义者。
二、创新高校社会实践教学的长效机制
在国外，很多高校秉承教育与实践结合、与社会结合、与经济结合的理念，注重课程教育、教学实践和学生就业等，我们要充分了解国际高等教育发展的大趋势，探索出一条适合中国特色的高校社会实践活动的有效机制。
1.教育部应及早出台高校实践教学量的规定、经费投入等保障制度。我国高校实践教学量（即专业实习）的规定比较模糊，各高校在落实专业实习时也不规范。为此，教育部应明确规定，高校专业实习应纳入教学计划之中去，并有至少6个学分。专业实习时间不得少于6个月，可分别安排在大学四年的不同学期。
教育部要建立实践教学经费投入保障制度。首先，教育部应明确实践教学专款经费占教学费用的比例，A级为≥30%，较好满足人才培养需要；C级为25%，基本满足人才培养需要；介于A，C级之间的为B级；对D级少于25%的高校给予批评或停止招生的处罚。同时配以年度检查和监督机制，确保实践教学专款经费得到落实。其次，鼓励高校建立多元化筹措实践经费的格局。多元化的高校办学经费来源包括政府拨款、教育费附加、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等，简称为“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”，其中政府拨款和学杂费是最主要的两个来源。教育部应明确规定政府预算内拨款不得低于高校经费的50%，使实践性教学经费得到制度上的保障。
2.用人单位要承担一定的社会责任。既然用人单位强烈要求学生有工作经验，那么用人单位也要担负起这个社会责任，为大学生专业实习、假期社会实践提供便利条件以及锻炼的场所。
为了更好地督促、鼓励用人单位积极为大学生社会实践提供平台，有关部门应该规定：以企业年产值10万元接纳一名大学生实习15天计算，每一个企业每年必须完成接纳大学生实习的任务。企业接纳大学生进行教学实践活动发生的相关费用支出，可以计入企业成本；符合税收规定的费用扣除项目和标准的，可以税前扣除。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。对于超额完成任务的企业，有关部门要根据实际情况在媒体上表扬。国家机关、事业单位也要积极接纳大学生的实习任务，并把它作为考核国家机关和事业单位的指标之一。
3.探索多样化的专业实习模式。改革开放以来，高校体制发生很大变化，为适应市场经济的要求，高校学生的实习模式也要发生改变。因此，高校要建立既能满足高校实习要求，又能为企业所欢迎并乐于合作的教学实习新模式。
“自我推销”模式。“自我推销”模式是自找单位、自主实习、自我评价、自我完善、综合考核。其关键是充分调动学生的实习积极性和主动性，从联系实习单位到实习总结全靠学生的“自我”意识来完成。“自我”意识使学生在实习中从一切靠老师去安排的从属地位转变为主要靠自己的主导地位，教师由前台指挥转为幕后参谋，实习各环节均由学生出面完成。“自我推销”模式既解决了高校安排实习困难的问题，又大大提高了学生主动实习的质量，也解决了单位接纳多人实习的困难。该模式不仅巩固和拓展了学生的专业知识，也锻炼和提高了学生的综合素质。
“实习与服务相结合”模式。该模式让学生在实习中运用所学知识解决实际问题，学中干、干中学，从而达到服务社会与提高自身素质的目的，属于双向沟通的实习模式。“实习与服务相结合”模式要求学生必须掌握一定的理论知识，并在实习前确定到单位服务的项目，能在教师指导下胜任所服务的项目，教师须始终参与且承担责任。“实习与服务相结合”模式比单向实习模式更能培养学生的创造力，学生在实习中可以充分发挥自己的聪明才智，体现自身价值，因而会表现出少见的实习热情和主动性。很多学生在实习结束后仍与单位保持较紧密的联系，不断听取单位反馈意见和进一步参与单位其他活动，收获很大。
“三明治”实习模式。“三明治”实习模式是“理论教学+实践环节+理论教学”的形象称谓。它把原来分散的各阶段实习集中于一个较长的阶段（如一学期），采用定岗顶岗方式，即学生作为单位某一特定岗位人员的助理，同单位人员一起正常上下班。实习目标是必须掌握所实习岗位的业务，达到能独立工作的程度。实习组织采用了学校专职教师与单位聘请岗位负责人员联合指导的方式。学校实习指导教师负责实习总体管理，协调校、单位关系和解决实习过程中发生的问题；企业指导教师负责学生业务指导和出勤考核，通过校、企共管来保证实习质量。“三明治”教学模式需要对课程体系进行重新设计，以便使实习环节对前后两阶段理论教学起到承上启下的作用。①
4.采用学以致用、锻炼能力的丰富多彩的社会实践形式。学生通过丰富多彩的实践活动，了解自身素质的不足，明确自己的优势，以便更好地明确学习方向和重点，更好地发挥自己的优势，为提高综合素质，实现日后顺利就业找准方向、探好路。
首先，大一学生就要做好社会实践的活动计划。一年级第一学期开设《社会调查方法》课，通过这门课帮助大学生了解社会调查的方法、内容设置、调查结果的分析等，也作为以后进行社会实践、了解社会的重要手段。同时，高校应规定，大学生在校期间，必须完成四次社会调查，并写出较高质量的社会调查报告。每篇社会调查报告获得一个创新学分，没有社会调查的四个创新学分不能毕业。
其次，在节假日，学校建立丰富多彩的社会实践形式，供学生根据自己的兴趣、爱好、专业特点等进行选择。大学生参加社会实践的形式主要有：社会调查、“三下乡”“四进社区”、革命传统教育和实验、实习、勤工俭学、毕业设计（论文）等。丰富多彩的社会实践形式，既能吸引更多的大学生参加社会实践，又能帮助大学生端正社会实践的目的。
5.把高校教师参加社会实践作为培训、晋升的内容之一。在我国高等教育有了适当规模的前提下，我们工作的着重点应放在教育质量上。“十六大”报告明确提出要“提高教育质量”。而教育的质量最终取决于教师的质量，教师质量高低的一个重要方面又取决于对教师的培训。大学生更喜欢知识结构、能力、经验与社会需求同步的教师。因此，高校教师的培养、晋升目标应该是理论水平高、实践经验丰富的双师型教师。为了实现这样的目标，高校应把教师参加社会实践作为培训、晋升的内容之一。
教师参加社会实践的途径有：利用节假日主动与单位联系实践事宜；通过横向课题和纵向科研与单位建立良好的合作关系；学校与单位建立固定的实践基地供师生实习所用；学生参加专业实习的同时派教师或指导学生一起实习。教师参加社会实践的时间每年不得少于1个月，每年底检查并作为教师年终考核的内容之一。有了参加社会实践的规定后，就更有利于培养学养深、知识面广、洞察力强，有理论、有实践经验的教师，从而培养出符合社会需要的合格大学生。
三、创新高校社会实践活动长效机制的思考
高等学校要担负起全面推进素质教育，培养高素质创新型人才的历史使命。我国要在21世纪的国际社会中占有一定的地位和具有较强的竞争实力，就必须培养大批具有创新意识和创新能力的人才。高校要完成这一历史使命，必须与社会各界开展形式多样的社会实践活动。因为只有实践，才能使当代大学生更加了解国情、了解民情、了解自我，进而实现服务祖国、服务人民、服务自我的成才目标。
高校的社会实践活动是全社会的责任，有关部门要及早建立大学生社会实践的长效机制。国家机关、各企事业单位等要大力支持高校社会实践活动。在有关制度还不健全的情况下，全社会都应伸出援助之手，有钱的可以捐款，有岗位的可以提供给大学生锻炼，有机会的可以让大学生去尝试。培养高素质的创新型人才不仅仅是高校的责任，全社会每一个人都有责任。
［注释］
①郑秀敏.“三明治”式教学法在高等教育中的应用［J］.高教探索，2004（2）：46.
［参考文献］
［1］闫建立.四大原因令大学生就业难［N］.北京青年报，2005-11-25.
［2］黄学光.论高职教育实践性教学体系的构建［J］.教育与职业，2007（12）.
［3］郑春龙，邵红艳.以创新实践能力培养为目标的高校实践教学体系的构建与实施［J］.中国高教研究，2007（4）.
［4］王丽华.高职院校建立科学的实践教学体系的探讨［J］.教育与职业，2006（29）.
［关键词］高校 社会实践教学 长效机制
［作者简介］于秀琴（1965- ），女，山东文登人，山东工商学院公共管理学院副教授，主要研究方向为行政管理。（山东烟台264005）
［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）21-0163-02
许多报道表明，现在的大学生对我国国情、民情、自我等认识不够，社会实践能力较差。因此，当务之急就是创新高校社会实践活动的有效机制，培养适合社会需要的高素质的创新型人才，使高校更好地履行社会服务职能。
一、高校社会实践教学活动较少，存在的问题也较突出
1.高校实践教学的经费不足。近年来，随着国家对教育投入的逐年增加，我国高校社会实践活动的经费有了相应的提高，但提高的幅度与学生增长的幅度相比仍然较小，并且在落实这笔经费上也存在许多问题。如毕业设计（论文）的调研实习时间，只有毕业设计（论文）教学经费得到了保证，才能使调研实习时间有保证。而一些高校由于教学经费紧张，所以没有安排调研实习时间，或只有一两天的参观活动。没有足够的经费作保障，高校的社会实践教学只能是纸上谈兵。
2.大学生中能参加社会实践的人数少。大学生参加社会实践的机会有：学校安排的专业实习教学环节以及其他社会实践活动，大学生自己安排的社会实践活动。其中学校安排的专业实习教学都是在正常的教学时间内安排，其他的社会实践活动只有极少数大学生才能有幸参加，大学生要想更多地接触社会需要自己安排。自己安排社会实践大致有两条途径，一条是通过亲朋好友的介绍到某一单位实践，另一条是自己努力寻找单位实践。自己安排社会实践的时间大都在假期中，大学四年把所有的假期加起来大约有十二个月左右，应该说能够进行社会实践的时间较长。但现在的事实是真正参加社会实践的大学生人数很少。
3.高校大学生的专业实习时间短、实习落实不到位。我国大学生的实习时间过短，大多只是从大三时才开始，实习时间一般也就三周左右。而国外大学教育特别注重实践，在欧美许多大学，专业实践或实习大多是正规的教学计划，并给予一定学分。美国有的工科院校规定，大学生在大学四年学习期间要花15个月的时间在工厂、企业学习。此外，我国有些大学生专业实习落实不到位，专业实习不专业。比如，建筑专业的毕业生拿出的实习经验竟然没有一项或很少与建筑沾边，却大吹自己是个全才。
4.高校教师社会实践活动缺乏保障。高校教师培训已经纳入各高校的计划之中，高校教师培训的内容一般包括：进行思想政治教育和提高师德修养，基础知识和专业知识的扩展和更新，教育科学理论学习和教学实践研究，提高教育教学能力、科研能力和应用计算机、外语、现代化教育技术的能力，提高学历层次等。这些培训内容没有要求教师进行社会实践活动的规定。有的教师所需要的教学、科研资料大多是通过网络、电视、杂志、报纸等途径获得，属于间接的第二手资料，缺乏亲身体验的第一手资料。因此，学生对某些教学内容感到空洞、乏味、毫无价值。有些教师科研针对性较差，抄袭现象严重，社会价值和效益低，使高校培养的学生大多是眼高手低、缺乏社会实践的理想主义者。
二、创新高校社会实践教学的长效机制
在国外，很多高校秉承教育与实践结合、与社会结合、与经济结合的理念，注重课程教育、教学实践和学生就业等，我们要充分了解国际高等教育发展的大趋势，探索出一条适合中国特色的高校社会实践活动的有效机制。
1.教育部应及早出台高校实践教学量的规定、经费投入等保障制度。我国高校实践教学量（即专业实习）的规定比较模糊，各高校在落实专业实习时也不规范。为此，教育部应明确规定，高校专业实习应纳入教学计划之中去，并有至少6个学分。专业实习时间不得少于6个月，可分别安排在大学四年的不同学期。
教育部要建立实践教学经费投入保障制度。首先，教育部应明确实践教学专款经费占教学费用的比例，A级为≥30%，较好满足人才培养需要；C级为25%，基本满足人才培养需要；介于A，C级之间的为B级；对D级少于25%的高校给予批评或停止招生的处罚。同时配以年度检查和监督机制，确保实践教学专款经费得到落实。其次，鼓励高校建立多元化筹措实践经费的格局。多元化的高校办学经费来源包括政府拨款、教育费附加、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等，简称为“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”，其中政府拨款和学杂费是最主要的两个来源。教育部应明确规定政府预算内拨款不得低于高校经费的50%，使实践性教学经费得到制度上的保障。
2.用人单位要承担一定的社会责任。既然用人单位强烈要求学生有工作经验，那么用人单位也要担负起这个社会责任，为大学生专业实习、假期社会实践提供便利条件以及锻炼的场所。
为了更好地督促、鼓励用人单位积极为大学生社会实践提供平台，有关部门应该规定：以企业年产值10万元接纳一名大学生实习15天计算，每一个企业每年必须完成接纳大学生实习的任务。企业接纳大学生进行教学实践活动发生的相关费用支出，可以计入企业成本；符合税收规定的费用扣除项目和标准的，可以税前扣除。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。对于超额完成任务的企业，有关部门要根据实际情况在媒体上表扬。国家机关、事业单位也要积极接纳大学生的实习任务，并把它作为考核国家机关和事业单位的指标之一。
3.探索多样化的专业实习模式。改革开放以来，高校体制发生很大变化，为适应市场经济的要求，高校学生的实习模式也要发生改变。因此，高校要建立既能满足高校实习要求，又能为企业所欢迎并乐于合作的教学实习新模式。
“自我推销”模式。“自我推销”模式是自找单位、自主实习、自我评价、自我完善、综合考核。其关键是充分调动学生的实习积极性和主动性，从联系实习单位到实习总结全靠学生的“自我”意识来完成。“自我”意识使学生在实习中从一切靠老师去安排的从属地位转变为主要靠自己的主导地位，教师由前台指挥转为幕后参谋，实习各环节均由学生出面完成。“自我推销”模式既解决了高校安排实习困难的问题，又大大提高了学生主动实习的质量，也解决了单位接纳多人实习的困难。该模式不仅巩固和拓展了学生的专业知识，也锻炼和提高了学生的综合素质。
“实习与服务相结合”模式。该模式让学生在实习中运用所学知识解决实际问题，学中干、干中学，从而达到服务社会与提高自身素质的目的，属于双向沟通的实习模式。“实习与服务相结合”模式要求学生必须掌握一定的理论知识，并在实习前确定到单位服务的项目，能在教师指导下胜任所服务的项目，教师须始终参与且承担责任。“实习与服务相结合”模式比单向实习模式更能培养学生的创造力，学生在实习中可以充分发挥自己的聪明才智，体现自身价值，因而会表现出少见的实习热情和主动性。很多学生在实习结束后仍与单位保持较紧密的联系，不断听取单位反馈意见和进一步参与单位其他活动，收获很大。
“三明治”实习模式。“三明治”实习模式是“理论教学+实践环节+理论教学”的形象称谓。它把原来分散的各阶段实习集中于一个较长的阶段（如一学期），采用定岗顶岗方式，即学生作为单位某一特定岗位人员的助理，同单位人员一起正常上下班。实习目标是必须掌握所实习岗位的业务，达到能独立工作的程度。实习组织采用了学校专职教师与单位聘请岗位负责人员联合指导的方式。学校实习指导教师负责实习总体管理，协调校、单位关系和解决实习过程中发生的问题；企业指导教师负责学生业务指导和出勤考核，通过校、企共管来保证实习质量。“三明治”教学模式需要对课程体系进行重新设计，以便使实习环节对前后两阶段理论教学起到承上启下的作用。①
4.采用学以致用、锻炼能力的丰富多彩的社会实践形式。学生通过丰富多彩的实践活动，了解自身素质的不足，明确自己的优势，以便更好地明确学习方向和重点，更好地发挥自己的优势，为提高综合素质，实现日后顺利就业找准方向、探好路。
首先，大一学生就要做好社会实践的活动计划。一年级第一学期开设《社会调查方法》课，通过这门课帮助大学生了解社会调查的方法、内容设置、调查结果的分析等，也作为以后进行社会实践、了解社会的重要手段。同时，高校应规定，大学生在校期间，必须完成四次社会调查，并写出较高质量的社会调查报告。每篇社会调查报告获得一个创新学分，没有社会调查的四个创新学分不能毕业。
其次，在节假日，学校建立丰富多彩的社会实践形式，供学生根据自己的兴趣、爱好、专业特点等进行选择。大学生参加社会实践的形式主要有：社会调查、“三下乡”“四进社区”、革命传统教育和实验、实习、勤工俭学、毕业设计（论文）等。丰富多彩的社会实践形式，既能吸引更多的大学生参加社会实践，又能帮助大学生端正社会实践的目的。
5.把高校教师参加社会实践作为培训、晋升的内容之一。在我国高等教育有了适当规模的前提下，我们工作的着重点应放在教育质量上。“十六大”报告明确提出要“提高教育质量”。而教育的质量最终取决于教师的质量，教师质量高低的一个重要方面又取决于对教师的培训。大学生更喜欢知识结构、能力、经验与社会需求同步的教师。因此，高校教师的培养、晋升目标应该是理论水平高、实践经验丰富的双师型教师。为了实现这样的目标，高校应把教师参加社会实践作为培训、晋升的内容之一。
教师参加社会实践的途径有：利用节假日主动与单位联系实践事宜；通过横向课题和纵向科研与单位建立良好的合作关系；学校与单位建立固定的实践基地供师生实习所用；学生参加专业实习的同时派教师或指导学生一起实习。教师参加社会实践的时间每年不得少于1个月，每年底检查并作为教师年终考核的内容之一。有了参加社会实践的规定后，就更有利于培养学养深、知识面广、洞察力强，有理论、有实践经验的教师，从而培养出符合社会需要的合格大学生。
三、创新高校社会实践活动长效机制的思考
高等学校要担负起全面推进素质教育，培养高素质创新型人才的历史使命。我国要在21世纪的国际社会中占有一定的地位和具有较强的竞争实力，就必须培养大批具有创新意识和创新能力的人才。高校要完成这一历史使命，必须与社会各界开展形式多样的社会实践活动。因为只有实践，才能使当代大学生更加了解国情、了解民情、了解自我，进而实现服务祖国、服务人民、服务自我的成才目标。
高校的社会实践活动是全社会的责任，有关部门要及早建立大学生社会实践的长效机制。国家机关、各企事业单位等要大力支持高校社会实践活动。在有关制度还不健全的情况下，全社会都应伸出援助之手，有钱的可以捐款，有岗位的可以提供给大学生锻炼，有机会的可以让大学生去尝试。培养高素质的创新型人才不仅仅是高校的责任，全社会每一个人都有责任。
［注释］
①郑秀敏.“三明治”式教学法在高等教育中的应用［J］.高教探索，2004（2）：46.
［参考文献］
［1］闫建立.四大原因令大学生就业难［N］.北京青年报，2005-11-25.
［2］黄学光.论高职教育实践性教学体系的构建［J］.教育与职业，2007（12）.
［3］郑春龙，邵红艳.以创新实践能力培养为目标的高校实践教学体系的构建与实施［J］.中国高教研究，2007（4）.
［4］王丽华.高职院校建立科学的实践教学体系的探讨［J］.教育与职业，2006（29）.