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【摘 要】本文分析高校固定资产管理存在的主要问题，阐述构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求，提出在传统的固定资产管理基础上，充分利用“互联网+资产管理”思维进行体制机制创新，探讨高校固定资产管理的新模式。
【关键词】“互联网+” 高校 资固定产管理 管理新模式 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）11C-0101-02
2016年4月，教育部发布的《中国高等教育系列质量报告》显示我国高等教育“硬件”建设数量上呈井喷式增长，从2010年到2014年年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。由此可见，国家及地方政府对高校教育投入的逐年增加推动了我国高校的高速发展，也使高校的固定资产大幅度增加。但是，长期以来，我国高校固定资产管理方式方法相对滞后，不论是宏观的体制机制建设上，还是平时的管理细节上，都很难适应高校教育信息化的总体要求。固定资产管理作为当代高校新型信息化教育重要的辅助手段，如何提高固定资产的科学配置和最大利用率，促进高校资产管理的科学水平；如何建立起与高校信息化发展水平相适应的固定资产管理体系，是高校高速发展过程中亟须解决的重要问题。
一、高校固定资产管理存在的主要问题
（一）责任落实不到位。有的高校在管理上过于涣散，在固定资产管理上组织不力、落实不严，配备的固定资产管理人员不够，导致固定资产不能科学管理，造成固定资产实物管理与价值管理存在漏洞，这对高校的稳定发展埋下了一定的隐患。有的高校资产管理制度不完善，没有严格按照“谁使用、谁保管”的原则进行资产管理，存在固定资产采购合理性较差、入库登记保管手续不健全、领用及调拨处置不科学等现象，造成固定资产随意放置，甚至造成固定资产流失，间接地导致高校的经济损失。
（二）建档立卡不到位。在现行管理体制下，我国高校的固定资产管理主要以部门管理为主，难以明确谁对国有资产管理负责。同时，不少高校的固定资产制度不健全，管理手段依旧停留在手工登记造册，工作效率不高，也无法全面反映资产的闲置状况、存量分布和动态变化。另外，由于资产主管部门与资产使用的职能部门缺乏一体化的管理手段，不能对所有固定资产进行登记造册建立起唯一有效的“身份证”标识，导致固定资产账实不符，难以保证国有资产安全、完整。
（三）动态监控不到位。高校存在校区分散、人员分散且缺乏专人管理，导致资产无法实现全方位动态监控。有的高校仅由学校财务部门对全校固定资产进行电子价值的数字管理，有的高校仅由后勤管理部门对全校固定资产进行登记造册的管理。在现实运作中，各类固定资产又分散到各使用部门管理，导致管理松散、责任不清、追责不明。这不但影响了学校领导的整体决策，也影响了资产的优化配置和发挥最大使用效益。
二、构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求
在“互联网+”时代背景下，我国绝大多数高校都在适应潮流发展，把教育信息化建设作为推动教育现代化的战略选择，推动了教育信息化建设水平的快速提高，实现了信息技术与教育教学的深度融合。然而，作为高校赖以生存和发展基础的固定资产，在我国一些高校尚以简单手工记录的方式对固定资产进行登记造册管理，并未在教育信息化大潮中实现固定资产管理的网络化、信息化、实时化的管理目标。随着高校办学规模的日益扩大和现代教育信息技术的广泛使用，大量的教学设备不断购进，基建规模不断扩大，传统的固定资产管理模式越来越跟不上高校发展的步伐。利用“互联网+”技术，实现固定资产管理使用与互联网相连接，进而实现固定资产智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，这将是“互联网+”环境下探索与实践高校固定资产信息化与自动化管理的创新模式。
三、“互联网+”环境下打造平台构建高校资产管理新模式
（一）运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台。网络化统一资产管理平台能够实时反映高校固定资产的整体状况，具备查询和跟踪功能，确保固定资产安全，最突出的特点是其能够起到“时时、处处、人人”的作用。高校运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台，借助平台相关的大数据分析，可以实现固定资产的精细化管理。高校各个部门也可以通过平台发布资产需求、库存、报废等信息，实现固定资产的“流动”管理。网络化统一资产管理平台在一定程度上完善了高校的自身内部管理模式，促进固定资产更好地为教育教学服务，进而提高了固定资产的综合利用水平。
网络化统一资产管理平台根据高校固定资产管理的业务需求，通过平台数据接口将各个不同的职能部门连接到平台上来，形成数据共享和业务联动。平台要重点开发以下模块：建筑管理模块、国土管理模块、设备管理模块、图书管理模块、文物管理模块、家具管理模块、办公管理模块、植物管理模块等。同时，为了更好地支撑固定资产的互联互通管理，平台要具备无形资产管理、采购管理、报修报废管理、共享使用管理、固定资产折旧管理等应用和协调功能。
（二）以平台搭建为抓手构建网格化固定资产管理新模式。高校网络化统一资产管理平台的建设和使用，将为高校实施固定资产网格化管理提供必要的前提条件。高校固定资产网格化管理就是用数字信息化方式管理固定资产，在全校范围内，主要将房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、家具、行政办公设备等不同类型资产分为相对独立的“格”，确定每一“格”的管理专员及管理权限，负责管理“格”内资产业务，将网格的管理职责落实到人，进而建立起全覆盖、无盲区的高校固定资产“网格化”管理体系。
同时，高校要充分依托最新的互联网技术，开发基于手机的固定资产管理APP动态监管平台。手机APP动态监管平台将强化高校上下沟通和联动，所有固定资产管理员能够“时时、处处、人人”为师生提供资产使用、申请维修、报废处置等业务的手机平台处理，一揽子解决教职工多部门奔波签字之苦。通过建立高校固定资产网格化管理及手机APP管理平台互为补充的一体化管理体系，实现固定资产管理方式网络化、业务分析信息化、资产指标实时化、动态监控常态化，从而构建新型高校固定资产管理的新模式。 四、加强“互联网+”高校资产管理平台建设的对策和措施
（一）在制度上要完善资产管理配套制度体系建设。高校不断完善固定资产管理和处置的规章制度，才能为学校的健康发展提供强有力的保证。根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位国有资产管理办法》，高校要制定一套科学、严密、系统、有效的固定资产管理制度。根据《高等学校新会计制度》精神，要及时完善及制订出台相对应的《高等学校固定资产管理办法》《高等学校会计制度细则》等制度，建立完善的固定资产管理使用制度、购置制度、定期检查制度、报废核销制度、责任追究制度等管理制度，使固定资产购置、使用、保管、移交、处置及损坏赔偿等各环节都有章可循，切实做到用制度管理固定资产。
（二）在管理上要加强资产管理体制机制创新。在使用网络化统一资产管理平台后，对高校内部的资产管理方式方法提出了新要求。其一，高校要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，明确学校一级与院、系及职能部门等二级使用部门之间的固定资产管理关系，建立结构简单、通俗易操作的管理运行机制。其二，要改变固定资产数字价值与实物价值不相符的情况，加强网络化统一资产管理平台与财务平台的有效对接，实现全校固定资产调配处置与财务平台同步更新、账目一致。
（三）在宣传上要加强资产保值增值的宣传。要通过门户网站设立专栏、定期举办培训班、开展固定资产清查等形式，宣传固定资产管理政策法规，让广大教职员工了解固定资产对学校稳定发展的重要性和保障性，提高依法管理和自觉遵守固定资产管理法规的自觉性。
【参考文献】
[1]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学习，2016（15）
[2]丁连勇.浅谈固定资产管理问题及对策分析[J].企业改革与管理，2016（14）
[3]代惠茹.加强行政事业单位国有资产管理工作的几点思考[J].商，2015（52）
[4]黄忠林.《高等学校新会计制度》下的固定资产管理[J].内江科技，2015（11）
[5]黄鹏奎.浅谈民办高校固定资产管理[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012（20）
【作者简介】杨 环（ 1974— ），女，广西博白人，南宁职业技术学院财务处副处长，高级经济师，研究方向：高校财务管理。
（责编 王 一）
【关键词】“互联网+” 高校 资固定产管理 管理新模式 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）11C-0101-02
2016年4月，教育部发布的《中国高等教育系列质量报告》显示我国高等教育“硬件”建设数量上呈井喷式增长，从2010年到2014年年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。由此可见，国家及地方政府对高校教育投入的逐年增加推动了我国高校的高速发展，也使高校的固定资产大幅度增加。但是，长期以来，我国高校固定资产管理方式方法相对滞后，不论是宏观的体制机制建设上，还是平时的管理细节上，都很难适应高校教育信息化的总体要求。固定资产管理作为当代高校新型信息化教育重要的辅助手段，如何提高固定资产的科学配置和最大利用率，促进高校资产管理的科学水平；如何建立起与高校信息化发展水平相适应的固定资产管理体系，是高校高速发展过程中亟须解决的重要问题。
一、高校固定资产管理存在的主要问题
（一）责任落实不到位。有的高校在管理上过于涣散，在固定资产管理上组织不力、落实不严，配备的固定资产管理人员不够，导致固定资产不能科学管理，造成固定资产实物管理与价值管理存在漏洞，这对高校的稳定发展埋下了一定的隐患。有的高校资产管理制度不完善，没有严格按照“谁使用、谁保管”的原则进行资产管理，存在固定资产采购合理性较差、入库登记保管手续不健全、领用及调拨处置不科学等现象，造成固定资产随意放置，甚至造成固定资产流失，间接地导致高校的经济损失。
（二）建档立卡不到位。在现行管理体制下，我国高校的固定资产管理主要以部门管理为主，难以明确谁对国有资产管理负责。同时，不少高校的固定资产制度不健全，管理手段依旧停留在手工登记造册，工作效率不高，也无法全面反映资产的闲置状况、存量分布和动态变化。另外，由于资产主管部门与资产使用的职能部门缺乏一体化的管理手段，不能对所有固定资产进行登记造册建立起唯一有效的“身份证”标识，导致固定资产账实不符，难以保证国有资产安全、完整。
（三）动态监控不到位。高校存在校区分散、人员分散且缺乏专人管理，导致资产无法实现全方位动态监控。有的高校仅由学校财务部门对全校固定资产进行电子价值的数字管理，有的高校仅由后勤管理部门对全校固定资产进行登记造册的管理。在现实运作中，各类固定资产又分散到各使用部门管理，导致管理松散、责任不清、追责不明。这不但影响了学校领导的整体决策，也影响了资产的优化配置和发挥最大使用效益。
二、构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求
在“互联网+”时代背景下，我国绝大多数高校都在适应潮流发展，把教育信息化建设作为推动教育现代化的战略选择，推动了教育信息化建设水平的快速提高，实现了信息技术与教育教学的深度融合。然而，作为高校赖以生存和发展基础的固定资产，在我国一些高校尚以简单手工记录的方式对固定资产进行登记造册管理，并未在教育信息化大潮中实现固定资产管理的网络化、信息化、实时化的管理目标。随着高校办学规模的日益扩大和现代教育信息技术的广泛使用，大量的教学设备不断购进，基建规模不断扩大，传统的固定资产管理模式越来越跟不上高校发展的步伐。利用“互联网+”技术，实现固定资产管理使用与互联网相连接，进而实现固定资产智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，这将是“互联网+”环境下探索与实践高校固定资产信息化与自动化管理的创新模式。
三、“互联网+”环境下打造平台构建高校资产管理新模式
（一）运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台。网络化统一资产管理平台能够实时反映高校固定资产的整体状况，具备查询和跟踪功能，确保固定资产安全，最突出的特点是其能够起到“时时、处处、人人”的作用。高校运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台，借助平台相关的大数据分析，可以实现固定资产的精细化管理。高校各个部门也可以通过平台发布资产需求、库存、报废等信息，实现固定资产的“流动”管理。网络化统一资产管理平台在一定程度上完善了高校的自身内部管理模式，促进固定资产更好地为教育教学服务，进而提高了固定资产的综合利用水平。
网络化统一资产管理平台根据高校固定资产管理的业务需求，通过平台数据接口将各个不同的职能部门连接到平台上来，形成数据共享和业务联动。平台要重点开发以下模块：建筑管理模块、国土管理模块、设备管理模块、图书管理模块、文物管理模块、家具管理模块、办公管理模块、植物管理模块等。同时，为了更好地支撑固定资产的互联互通管理，平台要具备无形资产管理、采购管理、报修报废管理、共享使用管理、固定资产折旧管理等应用和协调功能。
（二）以平台搭建为抓手构建网格化固定资产管理新模式。高校网络化统一资产管理平台的建设和使用，将为高校实施固定资产网格化管理提供必要的前提条件。高校固定资产网格化管理就是用数字信息化方式管理固定资产，在全校范围内，主要将房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、家具、行政办公设备等不同类型资产分为相对独立的“格”，确定每一“格”的管理专员及管理权限，负责管理“格”内资产业务，将网格的管理职责落实到人，进而建立起全覆盖、无盲区的高校固定资产“网格化”管理体系。
同时，高校要充分依托最新的互联网技术，开发基于手机的固定资产管理APP动态监管平台。手机APP动态监管平台将强化高校上下沟通和联动，所有固定资产管理员能够“时时、处处、人人”为师生提供资产使用、申请维修、报废处置等业务的手机平台处理，一揽子解决教职工多部门奔波签字之苦。通过建立高校固定资产网格化管理及手机APP管理平台互为补充的一体化管理体系，实现固定资产管理方式网络化、业务分析信息化、资产指标实时化、动态监控常态化，从而构建新型高校固定资产管理的新模式。 四、加强“互联网+”高校资产管理平台建设的对策和措施
（一）在制度上要完善资产管理配套制度体系建设。高校不断完善固定资产管理和处置的规章制度，才能为学校的健康发展提供强有力的保证。根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位国有资产管理办法》，高校要制定一套科学、严密、系统、有效的固定资产管理制度。根据《高等学校新会计制度》精神，要及时完善及制订出台相对应的《高等学校固定资产管理办法》《高等学校会计制度细则》等制度，建立完善的固定资产管理使用制度、购置制度、定期检查制度、报废核销制度、责任追究制度等管理制度，使固定资产购置、使用、保管、移交、处置及损坏赔偿等各环节都有章可循，切实做到用制度管理固定资产。
（二）在管理上要加强资产管理体制机制创新。在使用网络化统一资产管理平台后，对高校内部的资产管理方式方法提出了新要求。其一，高校要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，明确学校一级与院、系及职能部门等二级使用部门之间的固定资产管理关系，建立结构简单、通俗易操作的管理运行机制。其二，要改变固定资产数字价值与实物价值不相符的情况，加强网络化统一资产管理平台与财务平台的有效对接，实现全校固定资产调配处置与财务平台同步更新、账目一致。
（三）在宣传上要加强资产保值增值的宣传。要通过门户网站设立专栏、定期举办培训班、开展固定资产清查等形式，宣传固定资产管理政策法规，让广大教职员工了解固定资产对学校稳定发展的重要性和保障性，提高依法管理和自觉遵守固定资产管理法规的自觉性。
【参考文献】
[1]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学习，2016（15）
[2]丁连勇.浅谈固定资产管理问题及对策分析[J].企业改革与管理，2016（14）
[3]代惠茹.加强行政事业单位国有资产管理工作的几点思考[J].商，2015（52）
[4]黄忠林.《高等学校新会计制度》下的固定资产管理[J].内江科技，2015（11）
[5]黄鹏奎.浅谈民办高校固定资产管理[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012（20）
【作者简介】杨 环（ 1974— ），女，广西博白人，南宁职业技术学院财务处副处长，高级经济师，研究方向：高校财务管理。
（责编 王 一）